揚(yáng)中市總工會(huì) 宗秋生

對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)財(cái)務(wù)管理效能問(wèn)題的若干思考

揚(yáng)中市總工會(huì) 宗秋生

私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“私個(gè)企業(yè)”）是多種行業(yè)交叉、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種組織形式并存的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?，F(xiàn)實(shí)生活中，部分私個(gè)企業(yè)主出于眼前利益，通常實(shí)行家族化管理。由于這種血緣、親緣、地緣式的管理，結(jié)果導(dǎo)致重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象，特別是財(cái)務(wù)管理的弱化問(wèn)題相當(dāng)突出，在很大程度上制約了私個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為，要促進(jìn)私個(gè)企業(yè)的大發(fā)展，必須謀劃財(cái)務(wù)管理的高效能。

一、圍繞私個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)謀劃財(cái)務(wù)高效能的出發(fā)點(diǎn)

江蘇省揚(yáng)中市地處長(zhǎng)江下游，是一個(gè)僅有30萬(wàn)人口的縣級(jí)市，多年來(lái)私個(gè)企業(yè)快速發(fā)展，以蓬勃的生機(jī)和活力，迅速成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、私個(gè)企業(yè)的形式多樣化，在地方經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出

改革開(kāi)放以來(lái)，揚(yáng)中市眾多市屬企事業(yè)單位和中小鎮(zhèn)村企業(yè)紛紛進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率達(dá)到95%以上。多數(shù)企事業(yè)單位通過(guò)股份制、股份合作制、合伙、租賃、兼并和拍賣出售等形式改制為私個(gè)企業(yè)。與此同時(shí)，大批個(gè)體手工作坊業(yè)，通過(guò)完成原始資本積累后發(fā)展成為一定規(guī)模的私個(gè)企業(yè)．私個(gè)企業(yè)已成為揚(yáng)中市“三十強(qiáng)”企業(yè)的重要成員，私個(gè)經(jīng)濟(jì)已成為揚(yáng)中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分，其實(shí)現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷上升，社會(huì)貢獻(xiàn)份額不斷增大。

2、私個(gè)企業(yè)的發(fā)展特色化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)更加突出

經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，揚(yáng)中市私個(gè)企業(yè)已具備了一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域上看，逐步形成地方特色．許多鎮(zhèn)村都興建了私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，建立了富有特色的科技工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品市場(chǎng)；從產(chǎn)品上看，除了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品外，還有不少技術(shù)含量高、附加值高、無(wú)污染的高科技產(chǎn)品，通過(guò)走特色型、科技型、外向型之路，形成就業(yè)型、社會(huì)服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)；從規(guī)模上看，已形成一些跨地區(qū)、跨行業(yè)的私個(gè)企業(yè)集團(tuán)，積極參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的塊狀經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。

3、私個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度化，在企業(yè)管理中的作用更加突出

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，便需要對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄并核算其經(jīng)營(yíng)成果。真實(shí)的會(huì)計(jì)信息是一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的“晴雨表”。當(dāng)前，不論是原有企事業(yè)單位改制形成還是自發(fā)成立的私個(gè)企業(yè)，由于受歷史、地域等因素的制約，其業(yè)主心態(tài)不一，有的小富即安，企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后不思進(jìn)??；有的不在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，熱衷于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；有的不建財(cái)務(wù)賬，或者雖有賬但不健全，指使財(cái)務(wù)造假，偷逃稅費(fèi)等。由于認(rèn)識(shí)偏差、隨意性大、制度不健全造成的后果，最終都會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)信息反饋出來(lái)。由此可見(jiàn)，私個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)健全的財(cái)務(wù)制度。

因此，必須圍繞私個(gè)企業(yè)的自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理高教能的出發(fā)點(diǎn)，才能使私個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)。

二、圍繞私個(gè)企業(yè)的薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)謀劃財(cái)務(wù)高效能的著力點(diǎn)

調(diào)查表明，當(dāng)前家族化管理仍然是大部分私個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要模式，致使私個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理較為薄弱，主要表現(xiàn)為：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位

一是會(huì)計(jì)人員配備和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。有的會(huì)計(jì)出納和主辦由同一人兼任，有的沒(méi)有相對(duì)固定的出納和主辦會(huì)計(jì)，出納會(huì)計(jì)由業(yè)主從其親信中進(jìn)行“拉郎配”式的指定，無(wú)證上崗，缺乏相應(yīng)的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，主辦會(huì)計(jì)則由一些所謂經(jīng)驗(yàn)豐富且已經(jīng)退休的老會(huì)計(jì)兼任，這些“內(nèi)當(dāng)家”由于年齡原因，加上有的同時(shí)在數(shù)家私個(gè)企業(yè)兼職，往往憑著經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事，不能與時(shí)俱進(jìn)地更新和運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)，能搞好會(huì)計(jì)核算已勉為其難，至于現(xiàn)代投資理財(cái)意識(shí)，稅收籌劃知識(shí)要是缺乏，難以很好地為私個(gè)企業(yè)出謀劃策；二是帳冊(cè)資料不健全、不完整。有的私個(gè)企業(yè)建賬不完整，甚至賬目混亂，不按照制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，使用會(huì)計(jì)憑證和賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；三是內(nèi)控財(cái)務(wù)制度不健全，有的即使有，也流于形式，會(huì)計(jì)檔案資料保管也不規(guī)范，多數(shù)私個(gè)企業(yè)無(wú)專人保管，起不到應(yīng)有的利用效果。

2、私個(gè)企業(yè)主在財(cái)務(wù)管理中的“越位”

在實(shí)際工作中，確實(shí)有越來(lái)越多的業(yè)主開(kāi)始關(guān)心和重視會(huì)計(jì)工作，但有些人只把“關(guān)心”和“重視”工作放在違法亂紀(jì)上。不能正確地處理好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，突出表現(xiàn)為對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，為了自身利益，指使會(huì)計(jì)人員利用其法律知識(shí)和會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)據(jù)上做文章，利用關(guān)聯(lián)方交易、外購(gòu)業(yè)務(wù)，進(jìn)行地區(qū)、單位之間的聯(lián)手，以正常的賬項(xiàng)和業(yè)務(wù)作掩護(hù)，使用無(wú)數(shù)的票據(jù)專用章，編造假單據(jù)、假發(fā)票，編制假合同、假賬冊(cè)、不同報(bào)表，以分別應(yīng)付稅務(wù)、債權(quán)人、投資者，賬外設(shè)賬，故意將會(huì)計(jì)信息搞亂，無(wú)中生有或有中生無(wú)，使非法的活動(dòng)披上合法、合理的外衣，以便于轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，偷逃稅費(fèi)等，這一問(wèn)題己成為一種社會(huì)現(xiàn)象。

3、私個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的“缺位”

一方面，會(huì)計(jì)無(wú)法真正行使監(jiān)督權(quán)。由于會(huì)計(jì)是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員，其經(jīng)濟(jì)利益直接由業(yè)主決定，若會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，往往會(huì)受到業(yè)主和其他方面的制約、刁難甚至辭退下崗，政府部門也沒(méi)有相應(yīng)的行之有效的保障措施，許多問(wèn)題不了了之，致使大量違法違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利地通過(guò)了會(huì)計(jì)這一“關(guān)口”，使《會(huì)計(jì)法》不能落到實(shí)處，國(guó)家和社會(huì)公眾的利益受損；另一方面，企業(yè)外部對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)，完整性的監(jiān)管“缺位”。由于我國(guó)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)不配套、不完善，大量的私個(gè)企業(yè)，除公司制企業(yè)外，其它類型的私個(gè)企業(yè)尚未實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表年審制度。即使對(duì)于公司制企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，受時(shí)間、人員、收費(fèi)等因素制約，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也難以實(shí)施有效的審計(jì)和監(jiān)督。

鑒于上述原因，有針對(duì)性地圍繞私個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的薄弱點(diǎn)，加強(qiáng)私個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，迫在眉睫，勢(shì)在必行。

三、圍繞私個(gè)企業(yè)的難點(diǎn)，找準(zhǔn)謀劃財(cái)務(wù)高效能的側(cè)重點(diǎn)

揚(yáng)中市私個(gè)經(jīng)濟(jì)己從起步轉(zhuǎn)入發(fā)展階段，但還面臨不少困難，如發(fā)展私個(gè)經(jīng)濟(jì)的政策還未能落實(shí)到位，私個(gè)企業(yè)業(yè)主的綜合素質(zhì)也存在著不足，有關(guān)方面的管理水平還有持提高等，因此，化解私個(gè)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，其中重要的一點(diǎn)，就是要切實(shí)找準(zhǔn)財(cái)務(wù)高效能的側(cè)重點(diǎn)。

1、積極興辦代理記賬機(jī)構(gòu)，大力推廣會(huì)計(jì)記賬代理制

為了促進(jìn)私個(gè)企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，要積極興辦代理記賬機(jī)構(gòu)，大力推廣會(huì)計(jì)記賬代理制、一種是對(duì)于大中型私個(gè)企業(yè)，要求其建立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門會(huì)計(jì)人員；另一種是對(duì)于不具備配備專職會(huì)計(jì)條件，但又應(yīng)該建賬的中小型私個(gè)企業(yè)，可以由記賬公司、會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)公司等代理記賬機(jī)構(gòu)代理辦好會(huì)計(jì)事項(xiàng)。同時(shí)，私個(gè)企業(yè)應(yīng)配備具有一定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的報(bào)賬員，由專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資科。這樣，代理記賬的會(huì)計(jì)，既可以根據(jù)私個(gè)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)資科，按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供會(huì)計(jì)報(bào)表和資料，又可以利用會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理建議，發(fā)揮參謀助手的作用。實(shí)踐證明，記賬代理制是中小型私個(gè)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算行之有效的方法之一。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)的普及教育，提高相關(guān)人員的財(cái)經(jīng)政策法規(guī)水平

首先，要建立私個(gè)企業(yè)主認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的機(jī)制。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，包括私個(gè)企業(yè)主在內(nèi)的單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人。因此，有關(guān)部門要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期和不定期地舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，使業(yè)主充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)的高技能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，認(rèn)真學(xué)好財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，擺正在會(huì)計(jì)工作中的位置，重視私個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的建立健全工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)“內(nèi)當(dāng)家”應(yīng)有的作用；其次，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位教育。明確規(guī)定私個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)必須取得相應(yīng)的會(huì)計(jì)職稱資格，學(xué)好會(huì)計(jì)、稅收及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)，方可上崗執(zhí)業(yè)，以提高職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)應(yīng)變能力，在合法的范圍內(nèi)，在政策許可的前提下，運(yùn)用所掌握的財(cái)務(wù)信息和財(cái)經(jīng)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，用足用活政策，積極為私個(gè)企業(yè)業(yè)主提供臺(tái)規(guī)合法和合情合理的會(huì)計(jì)咨詢與服務(wù)，并按規(guī)定嚴(yán)守商業(yè)秘密，當(dāng)一名誠(chéng)信的“內(nèi)管家”。

3、加強(qiáng)私個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，促進(jìn)私個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展

政府不僅要加強(qiáng)對(duì)私個(gè)企業(yè)的稅收管理，還要從維護(hù)私個(gè)企業(yè)的合法權(quán)益出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定私個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法，檢查私個(gè)企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況，以及稅費(fèi)的繳納情況，督查政府對(duì)私個(gè)企業(yè)的優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，監(jiān)管對(duì)私個(gè)企業(yè)的各種繳費(fèi)、罰款、攤派及其他損害私個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的行為等，努力使私個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)同樣是鐵算盤、鐵賬本、鐵紀(jì)律，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。對(duì)此，財(cái)政、工商聯(lián)和私個(gè)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，配備熟悉財(cái)經(jīng)知識(shí)的相關(guān)人員，既對(duì)私個(gè)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作加以指導(dǎo)、服務(wù)，又對(duì)私個(gè)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作加以必要的監(jiān)督，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法效益、會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，同時(shí)要積極引導(dǎo)和幫助私個(gè)企業(yè)建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞管理中的漏洞，減少跑、冒、滴、漏，強(qiáng)化內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益。

總之，只有創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的高效能機(jī)制，才能促進(jìn)私個(gè)企業(yè)提速大發(fā)展。