郭樹強

所謂廉政文化是先進文化的重要組成部分，亦是和諧文化的重要內容，是社會主義和諧價值體系的內在要求。大力發(fā)展企業(yè)的廉政文化，對于認真貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設、深入推近反腐倡廉建設等，具有重大而深遠的意義。在油田企業(yè)中，發(fā)展黨內民主是搞好黨風廉政建設的前提條件，為發(fā)展黨內民主和黨風廉政建設提供了一定的理論依據。為進一步發(fā)展企業(yè)的廉政文化在方向上起到了一定的指導作用。

廉政文化是以廉潔從政為思想內涵、以各種文化產品為載體和表現形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物。廉政文化建設是以“廉政”為主題，并且圍繞“廉政”所展開的一系列文化教育活動。其根本目的在于幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀等。廉政文化與黨風廉政建設密切相關，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設起了巨大的作用。因此，在國有控股的油田企業(yè)中，要想搞好油田企業(yè)的廉政文化建設，必須要以加強黨風的廉政建設為基礎。

如何加強黨內廉政文化建設

在當前經濟發(fā)展的條件下，如何通過加強黨風廉政建設來為石油企業(yè)建設發(fā)揮保駕護航的優(yōu)勢作用，不斷的推進黨內民主建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑和主要內容。

一、發(fā)展黨內民主是加強企業(yè)廉政文化建設的基礎。

黨內民主是我黨的一項基本原則，是生命力的源泉；只有發(fā)展黨內民主，才能達到進一步解放思想、實事求是、與時俱進的目的，才能充分發(fā)揮黨內的監(jiān)督作用，從而更加有效的推進企業(yè)的廉政文化建設。隨著社會的發(fā)展，國企改革的不斷深化，石油石化行業(yè)的外部生存環(huán)境也在發(fā)生著深刻的變化。面對日益激烈的市場競爭，各行各業(yè)都在尋求新的突破點。作為國有控股的石油企業(yè)要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，更要積極的進行改革創(chuàng)新，要明白既要勇于迎接挑戰(zhàn)，同時也要抓住機遇。要保證石油企業(yè)各級黨組織的團結統(tǒng)一，保證石油企業(yè)發(fā)展建設順利進行，就必須堅持民主集中制，堅決維護中央和上級黨組織的領導權威。嚴格做到令行禁止，政令通暢，堅決杜絕上有政策下有對策的思想出現。如若不然，石油企業(yè)改革發(fā)展的方案和措施就無法順利的實施下去。為實現這一目標，其具體措施如下：

第一，從搞好黨員干部的思想教育入手，積極采取有效的措施，認真落實政治理論的學習內容、時間、形式等。還要通過大課堂、理論中心組以及黨員活動日等途徑，采用個人自學、集體輔導等形式來對《黨章》和《兩個條例》來進行學習。從而實現對《黨章》精神更加全面準確的把握，增強領導干部的拒腐防變和抵御風險的能力。

第二，認真搞好對領導干部的教育工作，充分確保領導干部在任何時候、任何情況下都要嚴格要求自己，都能公正、踏實的做人。更要做到潔身自好、清廉自守，為職工群眾發(fā)揮良好的表率作用，在企業(yè)的振興和發(fā)展中都能起到“領頭羊”的作用。

二、發(fā)揮黨內民主是石油企業(yè)黨風廉政建設的基本保障。

民主集中制是黨內民主建設必須要遵循的最為基本的原則，也是黨內民主向前發(fā)展的重要保障制度。它是一種在民主的基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是民主和集中的統(tǒng)一體。這點具體到企業(yè)上就是指在石油企業(yè)中實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。決策的民主化是發(fā)展黨內民主的重要內容，也是體現決策科學化的前途條件。因缺少民主程序和科學論證而造成的決策性失誤，會給企業(yè)帶來極大的危害。針對這一點，黨中央在文件中指出：“在上下級之間形成完全平等的黨內同志式關系，在黨委決定重大問題時，嚴格實行少數服從多數，一人一票，不能由第一書記說了算?！迸c此同時，還要在黨委內部議事和決策的時候要堅持集體領導、民主集中個別醞釀等原則。從而保證了決策的民主化，也為抓好企業(yè)黨風的民主建設提供了基本保證。同時，堅持決策的民主化，是減少或者避免發(fā)生決策失誤的重要保障。實行管理決策民主集中制，要做到從管理制度上予以保障，努力推動民主集中制向著規(guī)范化、制度化、程序化方向邁進。

三、發(fā)展黨內民主為石油企業(yè)黨風廉政建設提供了有力的制度保證。

發(fā)展黨內民主，要建立健全配置科學、制約有效的民主監(jiān)督體制。疏通黨內監(jiān)督渠道，強化黨員對黨的組織、黨代會對全委會、全委會對黨委會的監(jiān)督。尤為重要的是采用由下而上和由上而下相結合，相互監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的方法，從而建立起相應的監(jiān)督與約束機制。這使得黨員干部能夠自覺的接受和允許群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。通過監(jiān)督廣泛的監(jiān)督，增強監(jiān)督的廣泛度和力度。與此同時，還要對黨員的工作作風進行積極的評議、批評。使權力的運行置于廣泛的社會監(jiān)控范圍之內，對良好的社會風氣進行弘揚，錯誤的加以糾正，從而確保黨內的權力健康有序地進行，使企業(yè)的黨風廉政建設始終保持良好的運行狀態(tài)。

四、發(fā)展黨內民主增強了領導班子的凝聚力為黨風廉政建設保證了風向。

絕對的權力必然會導致腐敗的產生，領導干部的好壞，是企業(yè)搞好廉政文化建設的關鍵因素所在。因此，加強對領導干部行政權力的有效制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關鍵。因此，實行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度，是民主集中制在領導制度上的體現，同時更是判斷一個領導班子能否發(fā)揮好整體功能的重要體現。但目前，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，市場環(huán)境變得越來越松散，加之石油企業(yè)廠長負責制的體制，使得某些企業(yè)出現少數人說了算得現象存在，不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，要求決策人在決策問題的時候，首先要進行集體的討論，要充分征詢每個人員的意見，然后再進行思考決策，只有這樣，才能有效的把集體領導和個人分工有機的結合起來。

綜上所述，面對競爭日益激勵的市場環(huán)境，為了使企業(yè)在競爭中立于不敗之地，各行各業(yè)都在紛紛進行改革。國有控股的石油企業(yè)也不例外。它除了要面臨國內激烈的同行競爭外，還要面臨許多跨國石油公司的競爭，生存環(huán)境面臨著嚴重的考驗。因此，更加需要從根本上加強企業(yè)的廉政文化建設，只有這樣，才能從根本上提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使企業(yè)在競爭中始終處于不敗之地。

（作者單位：勝利油田河口采油廠作業(yè)大隊）