轉(zhuǎn)型期我國階級階層關(guān)系調(diào)研報告

郭紅霞

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

轉(zhuǎn)型期我國階級階層關(guān)系調(diào)研報告

郭紅霞

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

伴隨著改革開放,我國社會成員的分化成為不爭之實(shí)。目前,考量社會成員之間的分化主要基于經(jīng)濟(jì)利益分化。雖然分化過程顯失公平,但社會成員在政治認(rèn)同和價值認(rèn)同方面卻保持了較高的一致性。在階級階層關(guān)系中,干群關(guān)系、新老階層關(guān)系值得關(guān)注。因此,需要倚重以黨和政府為主導(dǎo)形成的合力,著力解決收入分配等問題,破解干群矛盾,促進(jìn)階級階層關(guān)系的和諧,逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化相輔相成的現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)。

階級階層關(guān)系;社會分化;社會流動

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期,社會階級階層關(guān)系發(fā)生深刻的變化。傳統(tǒng)的工人階級、農(nóng)民階級和知識分子開始新的分化組合,非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子等新的社會階層應(yīng)運(yùn)而生。在改革開放利益格局的大調(diào)整中,社會成員經(jīng)歷了新一輪的沉浮,階級階層關(guān)系也進(jìn)入新的流轉(zhuǎn)變遷時期。這種社會流動關(guān)系影響著黨和國家的工作全局。階級階層關(guān)系歷來是國家的基本國情,是執(zhí)政者制定方針政策、治國理政的基礎(chǔ)。那么,目前我國的階級階層關(guān)系現(xiàn)狀如何?突出的問題是什么?如何促進(jìn)階級階層關(guān)系的和諧?圍繞上述問題,“轉(zhuǎn)型期階級階層關(guān)系問題研究”課題組在中央社會主義學(xué)院部分培訓(xùn)班中進(jìn)行了問卷調(diào)查①調(diào)查樣本的基本構(gòu)成情況為:平均年齡 40.2歲;性別構(gòu)成:男性占 64.9%,女性占 29.2%;學(xué)歷構(gòu)成:本科占 50.0%,研究生及以上占35.1%,大專占 11.7%;政治面貌:中共黨員占 5.8%,民主黨派成員占 62.3%,群眾占 28.6%;年收入構(gòu)成:1萬及以下者占 1.9%,1萬～5萬者占46.1%,5萬～10萬者占 39.0%,10萬～50萬者占 9.1%,100萬～500萬者占 1.3%。。本次調(diào)查共發(fā)放問卷 160份,回收 154份,有效回收率為 96.3%。調(diào)查的結(jié)果及分析如下:

一、階級階層關(guān)系的主觀認(rèn)知與實(shí)質(zhì)

對于我國當(dāng)前的階級階層關(guān)系,超過一半的被調(diào)查者認(rèn)為總體上“不和諧”,8.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常不和諧”,54.5%的人認(rèn)為“不太和諧”,二者合計達(dá) 62.9%。改革開放為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。2010年我國二季度經(jīng)濟(jì)總量已超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而,對于社會成員來說,改革開放實(shí)質(zhì)上是一次利益格局的重新調(diào)整,在這個過程中,社會成員的絕對利益增加了,但損益不均,在享有經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源、社會資源等方面存在較大差異,共享改革發(fā)展成果的程度不同。經(jīng)過改革開放三十多年的沉淀,階層之間的分化問題逐漸凸顯出來。人們的認(rèn)知和判斷也是對這一客觀現(xiàn)象的反映。

當(dāng)前,我國社會成員的分化,主要是基于經(jīng)濟(jì)利益的分化,但分化過程顯失公平。

第一,對于當(dāng)前我國社會成員的分化,68.8%的被調(diào)查者認(rèn)為主要表現(xiàn)在“收入分配差距”上;與之相呼應(yīng),對于當(dāng)前我國的貧富差距,63%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常嚴(yán)重”,35.1%的人認(rèn)為“比較嚴(yán)重”,二者合計高達(dá) 98.1%,且高達(dá) 84.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“兩極分化現(xiàn)象在我國已經(jīng)非常嚴(yán)重”。這說明,在被調(diào)查者看來,我國社會階級階層之間的分化主要是基于經(jīng)濟(jì)利益的分化,其間的“不太和諧”是基于經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上的矛盾。這與對我國當(dāng)前群體性事件的判斷相一致。當(dāng)問及“近年來,我國群體性事件不斷增多,如何看待這個現(xiàn)象”時,62.3%的被調(diào)查者認(rèn)為是“社會成員之間存在利益矛盾”,73.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“社會利益表達(dá)渠道不暢”,51.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“政府治理能力需要提高”,而認(rèn)為是“社會成員在政治層面和意識形態(tài)方面存在矛盾和沖突”的最少,為 37.7%。這說明,被調(diào)查者認(rèn)為我國社會成員的分化目前主要是基于經(jīng)濟(jì)利益的分化。

第二,社會成員收入分配差距或者貧富差距嚴(yán)重的成因是什么?在被調(diào)查者看來,居于首位的是“勞動報酬在初次分配中的比重低”,選擇率達(dá)33.8%;其次是“腐敗”,選擇率達(dá) 24%;再次是“壟斷”,選擇率達(dá) 14.3%;而選擇“市場的優(yōu)勝劣汰,能者多得”的僅占 3.9%。顯而易見,被調(diào)查者對我國社會成員收入分配差距的公平性不認(rèn)同。

“勞動報酬在初次分配中的比重低”,意味著在初次分配中,國家、企業(yè)、個人三者利益分配關(guān)系顯失公平。勞動要素在國民收入分配中應(yīng)該占多大比例?經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個重要指標(biāo),就是分配率,即勞動者的工資總額占 GDP的比重。這是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家,這個比重一般是 54%～65%。在過去 50年中,美國和英國的勞動分配率保持在 65%～80%。而一些研究表明,近十幾年來我國的初次分配,國家和企業(yè)分配份額呈現(xiàn)雙增加態(tài)勢,而居民的分配份額則有所下降。依據(jù)收入法計算:1993年至 2007年,政府收入占 GDP的比重由 11.68%增至 14.81%,增加 3.13個百分點(diǎn),2009年則達(dá)到 20.4%;企業(yè)資本收益由38.83%增至 45.45%,增加 6.62個百分點(diǎn);而居民勞動報酬占 GDP的比重由 49.49%降低至 39.74%,降幅達(dá) 9.75個百分點(diǎn)。對此,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出,剔除統(tǒng)計口徑變化因素的影響,居民部門的勞動報酬占比下降并沒有數(shù)據(jù)顯示的那么大,但我國勞動報酬占比仍呈逐年下降趨勢,這一判斷總體上可以成立,勞動報酬占比下降導(dǎo)致收入差距拉大,是由分配結(jié)構(gòu)不合理造成的,這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起重視。

與“勞動報酬在初次分配中的比重低”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平相比較,由“腐敗”而來的非法收入、灰色收入和“壟斷”而來的畸高收入導(dǎo)致的收入分配差距擴(kuò)大,則構(gòu)成了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會的最大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)方面,這些行為踐踏公平競爭原則,破壞經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行;在社會方面,加劇了社會階級階層之間的沖突,導(dǎo)致社會不穩(wěn)定隱患劇增;在政治方面,直接或間接地侵蝕人民對執(zhí)政黨和政府的信任,消解政權(quán)的合法性和社會的凝聚力。

調(diào)查結(jié)果表明:改革開放三十多年來,我們解決了效率問題,把社會財富這個“蛋糕”做大了,而擺在我們面前的迫切需要解決的問題是,如何建立合理的收入分配制度,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢,體現(xiàn)社會的公平正義。這不僅僅關(guān)涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效率,而且關(guān)涉社會穩(wěn)定、政治合法性的增長。

二、改革開放以來我國社會階級階層的流動變遷

這里所說的社會流動,是指社會成員在社會關(guān)系中從一個地位向另一個地位的移動,是地位的流動變遷。

(一)關(guān)于工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位

我國《憲法》總綱第一條明確規(guī)定,中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。工人階級居于領(lǐng)導(dǎo)地位是有憲法依據(jù)的。那么,在現(xiàn)實(shí)中,人們對于工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)知如何呢?本次調(diào)查中,62.3%的被調(diào)查者認(rèn)為“有名無實(shí)”,27.2%的人認(rèn)為“無名無實(shí)”,認(rèn)為“名副其實(shí)”的僅占 9.9%?？傮w上,89.5%的被調(diào)查者不認(rèn)可“工人階級居于領(lǐng)導(dǎo)地位”這一提法。這一調(diào)查結(jié)果反映了在人們的認(rèn)識中,工人階級的憲法地位、歷史地位與現(xiàn)實(shí)地位在一定程度上是相悖的。同時,調(diào)查結(jié)果也表明:在工人階級發(fā)生分化的今天,我們要回答人們認(rèn)識中的困惑,堅(jiān)持和體現(xiàn)工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位,不僅需要科學(xué)地界定工人階級的內(nèi)涵與外延,從理論上說清楚當(dāng)代中國工人階級的新變化和新特點(diǎn),更需要在實(shí)踐中使工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn),這直接關(guān)系到我國社會主義國家性質(zhì)的規(guī)定性及其認(rèn)同。

(二)利益格局調(diào)整中階級階層的升遷沉浮

眾所周知,改革開放是一次利益格局的重新調(diào)整,在這個過程中,社會成員根據(jù)獲得的資源的數(shù)量、質(zhì)量及機(jī)會,其經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會地位升遷沉浮。本次調(diào)查顯示,在改革開放過程中一些群體是向上流動。其中,獲益最多的三個群體依次是:私營企業(yè)主,被調(diào)查者的認(rèn)同率達(dá) 74.5%;國企管理者,認(rèn)同率達(dá) 72%;公務(wù)員,認(rèn)同率達(dá) 35.2%。聲望明顯上升的三個群體依次是:科研及教學(xué)人員,認(rèn)同率達(dá)52.5%;私營企業(yè)主,認(rèn)同率達(dá) 43.1%;公務(wù)員,認(rèn)同率達(dá) 41.5%。享受公共服務(wù)最好的三個群體依次是:公務(wù)員,認(rèn)同率達(dá) 82.1%;國企管理者,認(rèn)同率達(dá)75%;科研及教學(xué)人員,認(rèn)同率達(dá) 56.3%。與此相對應(yīng),在改革開放過程中,一些群體出現(xiàn)向下流動。其中,利益受損最多的三個群體依次是:下崗工人,90.7%;集體企業(yè)工人,認(rèn)同率達(dá) 59.4%;國企工人,認(rèn)同率 55%。聲望明顯下降的三個群體依次是:國企工人,認(rèn)同率達(dá) 50.9%;集體企業(yè)工人,認(rèn)同率達(dá)39.7%;下崗工人,認(rèn)同率達(dá) 39.4%。享受公共服務(wù)最差的三個群體依次是:下崗工人,認(rèn)同率達(dá)85.6%;農(nóng)民,認(rèn)同率達(dá) 79.7%;農(nóng)民工,認(rèn)同率達(dá)78.2%。

如果把上述社會成員的流動用圖表表示出來(見表一),我們會發(fā)現(xiàn)向上流動和向下流動的群體在任何一個緯度上幾乎是疊加重合的,處于上層的基本上是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、聲譽(yù)等各種資源的集大成者,且在享受公共服務(wù)、能夠改變社會成員社會流動代際傳遞這一資源上仍然是強(qiáng)勢群體。各個緯度之間呈現(xiàn)出馬太效應(yīng)的高度相關(guān)關(guān)系,強(qiáng)者愈強(qiáng),弱者愈弱。這樣的社會結(jié)構(gòu)往往是彈性比較小,封閉性比較強(qiáng),即下層社會成員實(shí)現(xiàn)向上的社會流動比較難,各個群體界限分明、相對封閉,缺乏溝通了解和信任,充滿懷疑、猜忌,甚至仇恨。而且,某一社會層面上的沖突極易蔓延,引起其他層面的連鎖反映,容易孕育社會大的沖突,社會整合度低。

表一 階級階層的社會流動

(三)社會成員對自己社會流動的主觀判斷與評價

請社會成員對自己的社會地位及其流動進(jìn)行判斷和評價,旨在發(fā)現(xiàn)社會成員的階層意識及階層認(rèn)同感,即自己認(rèn)為自己屬于什么地位。社會成員的階層意識及認(rèn)同感對社會成員的心理和行為會產(chǎn)生或積極、正面或消極、負(fù)面的導(dǎo)向作用。本次調(diào)查結(jié)果顯示:第一,關(guān)于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會地位的流動,均約有四成的被調(diào)查者認(rèn)為自己實(shí)現(xiàn)了向上的流動(見表二),認(rèn)為自己屬于向下流動的比例不大,尤其是在政治地位和社會地位的流動上屬于向下流動的不到 10%;第二,被調(diào)查者對自己的政治地位和社會地位的評價高于其對經(jīng)濟(jì)地位的評價 (見表三)。這和我們的調(diào)查對象主要是民主黨派的干部、后備干部、有關(guān)方面準(zhǔn)備著力在政治上培養(yǎng)的積極分子有關(guān)。

表二 社會成員關(guān)于自己地位流動的評價(%)

表三 社會成員關(guān)于自己地位狀況的評價(%)

(四)對新的社會階層的認(rèn)同

在改革開放的過程中,新的社會階層應(yīng)運(yùn)而生,那么,人們對他們有怎樣的認(rèn)同呢?本次調(diào)查對象涉及的社會群體包括公務(wù)員、科研教育等專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)管理技術(shù)人員、私營企業(yè)主、律師等,既有體制內(nèi)的,也有體制外的,既有在政治屬性上屬于工人階級的傳統(tǒng)的老社會群體,也有新的社會階層。但是,鑒于公務(wù)員所占比例最大,達(dá) 54.5%,因此,此項(xiàng)調(diào)查可以在一定程度上作為老的社會階層對新的社會階層的認(rèn)同的反映。調(diào)查結(jié)果顯示:第一,34.3%的被調(diào)查者對私營企業(yè)主不認(rèn)同,認(rèn)為其致富的首要因素是“與權(quán)力結(jié)盟”,對其財富仍然報以質(zhì)疑態(tài)度;而絕大多數(shù)被調(diào)查者對新的社會階層中的民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、個體戶、外資企業(yè)管理技術(shù)人員等,群體則持認(rèn)同的態(tài)度,肯定其致富主要是依靠各自所擁有的生產(chǎn)要素。第二,74.7%的被調(diào)查者不認(rèn)同“新的社會階層是中國的中間階層”。從理論上講,我國新的社會階層包括的六類社會群體,都是西方社會結(jié)構(gòu)中的中間階層,其中,個體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者屬于老的中間階層,民營科技企業(yè)的從業(yè)人員、外企的管理技術(shù)人員及中介組織的從業(yè)人員等,則類似于西方社會結(jié)構(gòu)從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新中間階層,應(yīng)該承擔(dān)社會穩(wěn)定器的角色。調(diào)查結(jié)果表明,在被調(diào)查者看來,新的社會階層還不足以充當(dāng)社會穩(wěn)定器。相應(yīng)地,如何加強(qiáng)其政治引導(dǎo)工作,使其積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任,增強(qiáng)與其他社會階層和諧共處的能力,逐漸成長為充當(dāng)社會穩(wěn)定器的中堅(jiān)力量,是當(dāng)前和未來促進(jìn)階級階層和諧的一個重要課題。

三、社會成員的政治認(rèn)同和價值認(rèn)同

關(guān)于馬克思主義,51.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“仍然是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)”,25.7%的人贊同“一定范圍內(nèi)適用”,17.6%的人贊同“還是淡化意識形態(tài)為好,少談些主義”,2.7%的人認(rèn)為“已經(jīng)過時,不適應(yīng)我國國情”。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想,是社會主義意識形態(tài)的旗幟,也是社會主義核心價值體系的靈魂。調(diào)查結(jié)果表明,接受調(diào)查的黨外人士對馬克思主義作為我們的指導(dǎo)思想還是認(rèn)同的。當(dāng)然,馬克思主義作為產(chǎn)生于 160年前的理論,如何在發(fā)展中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中發(fā)展,是一個與時俱進(jìn)的理論和現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)于社會主義榮辱觀,47.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“它明確了當(dāng)代中國最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則”,12.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“有些抽象,籠統(tǒng),指導(dǎo)性弱”;對其掌握情況,19.9%的被調(diào)查者對其內(nèi)容“非常清楚”,15.2%的被調(diào)查者“知道一點(diǎn),說不全”,而表示“不知道”或者“聽說過,不太清楚具體內(nèi)容”的占 5.3%。

關(guān)于自我與他人、義利、國家與個人等關(guān)系的認(rèn)知 (見表四),調(diào)查結(jié)果反映:被調(diào)查者在這些方面的價值觀還是積極的。

表四 社會成員關(guān)于自我與他人、義利、國家與個人關(guān)系的認(rèn)知

關(guān)于對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同,問卷設(shè)計的問題是“如果您尚未加入任何政黨,您是否愿意加入中國共產(chǎn)黨”,調(diào)查結(jié)果顯示:54%的人選擇“愿意”,39.6%的人選擇“不愿意”,5.8%的人選擇“無所謂”。進(jìn)一步分析,54%的人之所以“愿意”加入中國共產(chǎn)黨,54.7%的人是因?yàn)椤澳芨玫貫槿嗣穹?wù)”,40.0%的人認(rèn)為“是對自身政治表現(xiàn)的肯定”,38.7%的人是因?yàn)椤坝懈嗟臋C(jī)會提出自己的意見和建議”,28.0%的人是因?yàn)椤靶叛龉伯a(chǎn)主義”,14.7%的人是因?yàn)椤叭菀椎玫教岚沃赜谩薄?9.6%之所以選擇“不愿意”,因?yàn)槠渲?83.6%的人認(rèn)為“不加入中國共產(chǎn)黨一樣可以為國家作貢獻(xiàn)”,20.0%的人認(rèn)為“黨內(nèi)存在腐敗現(xiàn)象”,7.3%的人“對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義信心不足”,1.8%的人認(rèn)為“受約束不自由”。

四、構(gòu)建和諧階級階層關(guān)系的著力點(diǎn)

第一,著力解決三大社會問題。在問卷中,我們列出了經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、社會層面、意識形態(tài)層面共 15個社會問題,包括:三農(nóng)問題、收入差距過大等。請被調(diào)查者從中選出構(gòu)建和諧的階級階層關(guān)系迫切需要解決的三項(xiàng)社會問題,并按重要性排序。依據(jù)三項(xiàng)合計,并對數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理后,按照重要性排序,居于首位的是“收入差距過大”問題,選擇率達(dá)68.2%;其次是“社會保障”問題,選擇率達(dá) 48.2%;再次是“腐敗”問題,選擇率達(dá) 32.7%。

第二,倚重三大主體,加強(qiáng)相關(guān)主體建設(shè),形成資源合理配置的合力。在被調(diào)查者看來,在構(gòu)建和諧的階級階層關(guān)系中,能夠發(fā)揮重要作用的三大主體依次是“政府”,選擇率達(dá) 95.5%;“黨組織”,選擇率達(dá)75.1%;“新聞媒體”,選擇率達(dá) 63.5%。其他主體依次如下:“民主黨派 ”(32.1%)、“工會 ”(31.8%)、“統(tǒng)戰(zhàn)部 ”(31.1%)、“行業(yè)協(xié)會 ”(20.3%)、“新社會組織”(16.5%)“宗教組織”(15.4%)和“工商聯(lián)”(2.5%)

政府和黨組織居于首位,這不難理解。其一,社會成員的分層,從表象上看是人們社會地位的垂直分化,反映的是人與人之間的關(guān)系;實(shí)質(zhì)上是人們之間的利益或資源占有量的多少、占有機(jī)會的大小有無的差異,反映的是關(guān)于人們之間的利益或資源占有的關(guān)系。它顯示出社會的不平等。當(dāng)前,市場機(jī)制是大多數(shù)國家普遍實(shí)行的資源配置機(jī)制,即市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。即使一個市場機(jī)制非常健全的社會,市場這只“無形之手”的作用也是有缺陷的,同時還需要政府發(fā)揮“有形之手”的作用進(jìn)行調(diào)整或者彌補(bǔ)。其二,我國是一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的、共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家,無論是建立健全市場機(jī)制的規(guī)則,還是彌補(bǔ)市場機(jī)制固有的缺陷,都需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、黨組織發(fā)揮指導(dǎo)作用,更何況傳統(tǒng)的全能型的集權(quán)體制還未完全消解。當(dāng)前,在諸多群體性事件中,地方政府往往成了社會矛盾和沖突的關(guān)鍵當(dāng)事方就是典型的反映之一。

可以肯定,政府和黨組織的地位和作用,無論是現(xiàn)在還是將來都沒有別的主體可以望其項(xiàng)背。但是,需要指出的是,如果黨和政府時時事事成為矛盾的焦點(diǎn),就會蘊(yùn)藏著很大的風(fēng)險。隨著社會的日益開放、多元化自組織力量的成長,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),黨和政府這種“會當(dāng)凌絕頂,一覽眾山小”的格局需要調(diào)整,要學(xué)會科學(xué)地管理和駕馭民間的多元社會力量,充分發(fā)揮其作用,使其形成積極的社會力量。

資源配置的合理與否從根本上決定著社會階級階層關(guān)系是否和諧。經(jīng)濟(jì)資源的配置是社會成員分化的基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)資源的配置中,市場進(jìn)行初次分配,政府通過稅收和轉(zhuǎn)移支付 (對公共服務(wù)進(jìn)行分配)、社會保障制度等進(jìn)行再分配,對初次分配造成的較大差距進(jìn)行直接、間接的調(diào)節(jié)。市場、政府是主體,但是,我們還會發(fā)現(xiàn),除了市場、政府之外,還有一些社會組織,如工會、行業(yè)協(xié)會、慈善組織甚至企業(yè)和社會成員等都在初次分配或者第三次分配中發(fā)揮著不可替代的作用。再比如政治資源的配置。除了黨和政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用外,一些社會組織在溝通民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決矛盾和沖突中也發(fā)揮著社會安全閥的作用,人們參與社會組織的意愿也在增強(qiáng)。調(diào)查顯示:關(guān)于維權(quán)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的非官方有組織活動,16%的被調(diào)查者表示“參加過”,46%的被調(diào)查者表示“沒有參加過”,32.7%的人表示“會參加”,只有5.3%的被調(diào)查者表示“不會參加”;按照參與意愿的強(qiáng)烈程度,被調(diào)查者希望參加的組織依次是:“方便獲取利益、信息和機(jī)會的專業(yè)性、常設(shè)性非官方組織”(29.7%)、“休閑娛樂的俱樂部等非政治性、非營利性組織 ”(26.4%)、“行業(yè)協(xié)會 ”(23.6%)、“工會 ”(11.5%)。尤其是民主黨派作為我國基本政治制度架構(gòu)中的重要組成部分、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作為黨的一大法寶和獨(dú)特優(yōu)勢,其地位和作用不可忽視。本次調(diào)查中,8%的被調(diào)查者認(rèn)為,在我國現(xiàn)在的政治體制下,各民主黨派的作用“能充分發(fā)揮”,64.7%的人選擇“能發(fā)揮,但不充分”,27.3%的人選擇“不能有效發(fā)揮”;66.2%的被調(diào)查者認(rèn)同“人民政協(xié)能夠代表部分階層利益”,認(rèn)為“人民政協(xié)不能真正代表社會各階層利益訴求”的僅為 9%,認(rèn)為工商聯(lián)在促進(jìn)階級階層和諧中能夠發(fā)揮作用的僅為 2.5%。

因此,在經(jīng)濟(jì)資源、政治資源等各項(xiàng)資源的配置中,我們需要加強(qiáng)社會建設(shè),創(chuàng)新社會管理,實(shí)現(xiàn)由“倚重黨、政府發(fā)揮主要作用”到“倚重黨、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,同時加強(qiáng)各類相關(guān)主體的建設(shè)”,形成促進(jìn)資源合理配置的合力,使資源在社會成員中得到合理配置,矯正效率和公平的失衡,促成階級階層合理的流動與關(guān)系的和諧。

此外,63.5%的被調(diào)查者認(rèn)同“新聞媒體”的作用。這是對社會日益信息化的折射,同時也揭示在這個時代背景下,加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)、引導(dǎo)其承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任是一個刻不容緩的課題。目前,已經(jīng)形成了以黨報黨刊為核心,以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)為重要手段的多門類、多層次的新聞信息媒體系統(tǒng),在宣傳黨的理論方針政策、推進(jìn)改革開放、反映民情民意、輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要的作用。然而,從實(shí)踐來看,新聞媒體也存在一些問題:主流媒體缺乏對民眾的吸引力,硬性訂閱的報紙沒人看,在調(diào)研中,普遍反映不好看、不愿看;商業(yè)化運(yùn)營的一些大眾媒體往往在經(jīng)濟(jì)性和社會性上失之偏頗,新聞媒體的客觀真實(shí)、公正拜倒在“眼球”贏利的目標(biāo)下,造假、低俗內(nèi)容充斥娛樂媒體,更談不上引領(lǐng)先進(jìn)文化的自覺意識和承擔(dān)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的社會責(zé)任。這種狀況導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)社會中的文化亂象,人們好像陷入集體癔癥狀態(tài),不知道這個社會倡導(dǎo)什么?人們應(yīng)該堅(jiān)守什么?

放眼未來,信息化日益加深是社會的一大趨勢,新聞媒體的作用不可低估。結(jié)合現(xiàn)實(shí),如何加強(qiáng)新聞媒體建設(shè),特別是新興媒體的建設(shè)、管理,使其揚(yáng)長避短,以滿足人們的精神需求,宣傳、引領(lǐng)社會理想價值,形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神動力,就顯得非常迫切,并且具有戰(zhàn)略性。

第三,積極破解三大關(guān)系。在階級階層關(guān)系中,當(dāng)前迫切需要關(guān)注和破解的關(guān)系和矛盾是哪些?調(diào)查結(jié)果顯示,依次是:干群關(guān)系、勞資關(guān)系以及工人、農(nóng)民與新的社會階層之間的關(guān)系。本題是一個多項(xiàng)限選題。如果直接按照頻率統(tǒng)計,“干群關(guān)系”的選擇率達(dá) 92.0%,“勞資關(guān)系”的選擇率達(dá) 86.7%,“工人、農(nóng)民與新的社會階層之間的關(guān)系”的選擇率達(dá)47.1%。對數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理后,按照重要性排序,“干群關(guān)系”的相對頻率達(dá) 45.7%,位居第一;“勞資關(guān)系”達(dá) 30.6%,位居第二;“工人、農(nóng)民與新的社會階層之間的關(guān)系”達(dá) 12.5%,位居第三。三者合計達(dá)88.8%。另外需要指出的是本次調(diào)查對象中將近60%是公務(wù)員,“干群關(guān)系”依然位居榜首說明了什么?說明公務(wù)員作為干部中的一份子并不諱疾忌醫(yī),更說明“干群關(guān)系”在階級階層關(guān)系中居于突顯地位。

綜上所述,伴隨著改革開放,我國進(jìn)入到社會轉(zhuǎn)型期,社會階級階層結(jié)構(gòu)也進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期。社會成員的分化不僅是一種客觀的現(xiàn)實(shí),而且也為人們深刻地感知?？傮w上看,目前我國社會階級階層之間的分化主要基于經(jīng)濟(jì)利益分化。這種分化是顯失公平的。值得注意的是,在顯失公平的分化過程中,社會成員在政治認(rèn)同和價值認(rèn)同方面卻保持了較高的一致性。在階級階層關(guān)系中,干群關(guān)系、新老階層關(guān)系等值得關(guān)注。因此,需要倚重以黨和政府為主導(dǎo)形成的合力,著力解決收入分配等問題,破解干群矛盾,促進(jìn)階級階層關(guān)系的和諧,逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展相輔相成的現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)。

責(zé)任編輯:楊 東

Research Report on Social Strata Relations in China during the Transition Period

GUO Hong-xia
Central Institute of Socialism,Beijing,100081

W ith the refor m and opening-up,the differentiation of socialmembers in China has become an indisputable fact.At present,such differentiation mainly results from differentiation of economic interests.Though the differentiation process isobviously not fair enough,the socialmembers remain consistent in ter msofpolitical identity and value identity.In social strata relations,we need to pay attention to cadre-masses relations and relations bet ween new strata and old strata.Therefore,we shall rely on the joint forceswith the Party and the Government as the predominance,focuson solving the problemsof income distribution,ease the contradictions between cadres and masses,promote harmonious relations between different social strata,and gradually for m the modern social structure that complement each otherwith the modernization of economic society.

social strata relations;social differentiation;socialmobility

D663

A

1002-0519(2011)01-0070-06

2010-12-01

郭紅霞,女,中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部教師。