朱方方、鄭根方

（余姚市統(tǒng)計(jì)局，浙江 余姚 315400）

新華社《 望東方周刊》和中國市長協(xié)會的《中國城市發(fā)展報(bào)告》工作委員會組委會調(diào)查中，余姚市自2009年開始連續(xù)三年蟬聯(lián)最具幸福感十佳城市稱號。探索并建立一套縣級市居民幸?？傊岛怂泱w系，科學(xué)地探討幸福感是十分必要的。2011年，余姚市統(tǒng)計(jì)學(xué)會在全國統(tǒng)計(jì)科研領(lǐng)域率先啟動了GNH科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)和調(diào)查方法探索，初步建立了全國首個(gè)縣級市市民幸?？傊岛怂泱w系，受到市委市政府的高度重視，并將民生幸福指數(shù)列入2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核之中。本文據(jù)該調(diào)查對余姚市市民幸福感進(jìn)行初步分析，并提出相關(guān)建議。

一、余姚市民幸福感問卷調(diào)查情況匯總

《“余姚百姓話幸?！泵褚庹{(diào)查問卷》（下文簡稱問卷）從綜合評價(jià)、職業(yè)幸福感、生活幸福感、社會幸福感等4個(gè)方面設(shè)置38道題。問卷共發(fā)出4010份，收回有效問卷3981份，參加調(diào)查對象居住在城鎮(zhèn)的和農(nóng)村的分別為1016人（25.5%）和2965人（74.5%）。被調(diào)查者從事職業(yè)看，分別為農(nóng)民1033人（26.0%）、村居干部694人（17.4%）、企業(yè)職工450人（11.3%）、私營企業(yè)主385人（9.7%）、個(gè)體工商業(yè)者322人（8.1%）、行政事業(yè)單位工作人員306人（7.7%）、教師182人（4.6%）、離退休人員131人（3.3%）、醫(yī)生124人（3.1%）、學(xué)生6人（0.3%）和其他職業(yè)人員342人（8.6%）。問卷結(jié)果具體分析如下：

（一）幸福感綜合評價(jià)

1.3981 份有效《問卷》的平均權(quán)重分?jǐn)?shù)為83.2分；家庭平均有勞動能力2.7人，平均有工作2.3人；家庭平均住房1.2處，平均建筑面積161.1平方米；平均幸福分?jǐn)?shù)為89.5分。

2.調(diào)查顯示，3921名被調(diào)查者（98.5%）為自己作為一個(gè)余姚人而感到自豪或幸福； 3252名被調(diào)查者（81.7%）對實(shí)現(xiàn)“幸福余姚”有信心； 604名被調(diào)查者（15.2%）對實(shí)現(xiàn)“幸福余姚”比較有信心。

3.如何更好地建設(shè)“幸福余姚”（多選）備受民眾關(guān)注，2489名被調(diào)查者（占62.5%）選擇增加居民收入； 2488名（占62.5%）選擇了完善社會保障； 2320名（占58.3%）選擇新農(nóng)村建設(shè)； 2197名（占55.2%）選擇社會安定有序；1906名（占47.9%）選擇提高環(huán)保意識； 1431名（占36.0%）選擇擴(kuò)大就業(yè)； 1332名（占33.5%）選擇身心健康。

（二）職業(yè)幸福感

1.當(dāng)被問到崗位滿意度時(shí)，有2246名被調(diào)查者（占56.4%）滿意目前的工作崗位；有1104名被調(diào)查者（占27.7%）選擇了比較滿意。

2.針對單位報(bào)酬滿意度這一選項(xiàng)，有1823名被調(diào)查者（占45.8%）對本單位的收入、福利、保險(xiǎn)等表示滿意；有1175名被調(diào)查者（占29.5%）選擇了比較滿意。

3.關(guān)于崗位勞動強(qiáng)度，有2092名被調(diào)查者（占52.6%）認(rèn)為工作崗位勞動強(qiáng)度適中；有1203名被調(diào)查者（占30.2%）選擇了比較適中； 574名被調(diào)查者（占14.4%）選擇了一般。

4.詢問單位人際關(guān)系時(shí)，有3033名被調(diào)查者（占76.2%）認(rèn)為單位里的人際關(guān)系正常； 733名被調(diào)查者（占18.4%）選擇比較正常； 200名被調(diào)查者（占5.0%）選擇一般。

（三）生活幸福感方面

1.當(dāng)詢問到家庭的收入能否滿足正常開支時(shí)，有2173名被調(diào)查者（占54.6%）表示家庭收入能滿足正常開支；有866名被調(diào)查者（占21.8%）選擇了比較滿足； 751名被調(diào)查者（占18.9%）選擇了一般。

2.在家庭用于子女教育和文體活動的費(fèi)用大約占家庭支出比重的選擇中，有1305名被調(diào)查者（占32.8%）選擇了10%以下；有1236名被調(diào)查者（占31.1%）選擇了10%-20%；有863名被調(diào)查者（占21.7%）選擇了20%-30%；有577名被調(diào)查者（占14.5%）選擇了30%以上。

3.當(dāng)被詢問到住房滿意度時(shí)，有3809名被調(diào)查者（占95.7%）表示住房是屬于自己或家人的，有144名被調(diào)查者（占3.6%）表示是租用；有28名（占0.7%）的被調(diào)查者住房是單位或?qū)W校宿舍。有2087名被調(diào)查者（占52.4%）對目前住房方面表示滿意；有1036名被調(diào)查者（占26.0%）選擇比較滿意；有572名被調(diào)查者（占14.4%）選擇了一般。在詢問購房意向時(shí)，有2763名被調(diào)查者（占69.4%）表示近三年內(nèi)不打算購買住宅房。

4.被調(diào)查者對居住地環(huán)境滿意度情況如表1所示。

表1 環(huán)境滿意度情況

5.當(dāng)被詢問到心情是否快樂時(shí)，有2594名被調(diào)查者（占65.2%）選擇了快樂；有1096名被調(diào)查者（占27.5%）認(rèn)為心情比較快樂；有229名被調(diào)查者（占5.8%）選擇了一般。

6.對家庭和睦和鄰里關(guān)系融洽方面，有3355名被調(diào)查者（占84.3%）認(rèn)為家庭和睦；有546名被調(diào)查者（占13.7%）選擇了比較和睦。有3014名被調(diào)查者（占75.7%）認(rèn)為鄰里關(guān)系融洽； 795名被調(diào)查者（占20.0%）選擇了比較融洽。

7.對身體健康、體檢、參加體育健身活動等問題，有2819名被調(diào)查者（占70.8%）選擇了自己和家人身體健康；875名被調(diào)查者（占22.0%）選擇比較健康；182名被調(diào)查者（占4.6%）選擇了一般。定期體檢的有2637名，占66.2%；1160名被調(diào)查者（占29.1%）選擇偶爾體檢。關(guān)于參加體育健身活動，有2410名被調(diào)查者（占60.5%）表示有時(shí)會參加；有1195名被調(diào)查者（占30.0%）表示經(jīng)常參加健身活動；有376名被調(diào)查者（占9.4%）表示不參加體育健身。

（四）社會幸福感方面

1.對于村或社區(qū)服務(wù)設(shè)施和公共鍛煉活動場所情況，有1707名被調(diào)查者（占42.9%）認(rèn)為村或社區(qū)服務(wù)設(shè)施情況好；有1397名被調(diào)查者（占35.1%）認(rèn)為比較好；有769名被調(diào)查者（占19.3%）選擇了一般。滿意度方面，有1727名被調(diào)查者（占43.4%）對公共鍛煉活動場所表示滿意；有1356名被調(diào)查者（占34.1%）選擇了比較滿意；有729名被調(diào)查者（占18.3%）選擇了一般。

2.詢問到保障民主權(quán)利和發(fā)揮正常興趣時(shí)，有2515名被調(diào)查者（占63.2%）認(rèn)為民主權(quán)利能得到保障；有1371名被調(diào)查者（占34.4%）選擇了基本能保障。有2024名被調(diào)查者（占50.8%）認(rèn)為正常興趣愛好基本能發(fā)揮；有1759名被調(diào)查者（占44.2%）選擇了能發(fā)揮。

3.對于和親戚、朋友的聯(lián)系交往走訪程度，有3262名被調(diào)查者（占81.9%）選擇了經(jīng)常走訪；有469名被調(diào)查者（占11.8%）不太經(jīng)常走訪親戚、朋友；有239名被調(diào)查者（占6.0%）選擇偶爾走訪。

4.當(dāng)被詢問對在附近或街上走動時(shí)是否擔(dān)心遭遇壞人或事故，有2583名被調(diào)查者（占64.9%）選擇了不擔(dān)心；有1282名被調(diào)查者（占32.2%）選擇了有點(diǎn)擔(dān)心；有116名被調(diào)查者（占2.9%）擔(dān)心遭遇壞人或事故。

5.詢問參加的社會保險(xiǎn)或保障時(shí)，有2376名被調(diào)查者（占59.7%）參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；有1711名被調(diào)查者（占43.0%）參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；有1547名被調(diào)查者（占居住地在農(nóng)村的被調(diào)查者的52.2%）參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；有1173名被調(diào)查者（占29.5%）參加了大病醫(yī)療保險(xiǎn)；有867名被調(diào)查者（占21.8%）參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；有968名被調(diào)查者（占24.3%）參加了失業(yè)保險(xiǎn)；有694名被調(diào)查者（占17.4%）參加了工傷保險(xiǎn)；有359名被調(diào)查者（占9.0%）參加了住院醫(yī)療保險(xiǎn)。

6.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)及收費(fèi)是否滿意和對義務(wù)獻(xiàn)血的看法中，有1760名被調(diào)查者（占44.2%）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)及收費(fèi)總體滿意；有1272名被調(diào)查者（占32.0%）選擇了比較滿意。有3788名被調(diào)查者（占95.2%）贊同義務(wù)獻(xiàn)血。

二、余姚市民幸福感的特征

調(diào)查問卷顯示，余姚民眾的幸福感呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

1.幸福感綜合評價(jià)高，發(fā)展成果人民共享。問卷平均權(quán)重分?jǐn)?shù)為83.2分，其中殘疾人為86.4分；被調(diào)查者為幸福感打分的平均分?jǐn)?shù)為89.5分，其中殘疾人為91.2分；98.5%的被調(diào)查者為自己作為一個(gè)余姚人而感到自豪或幸福；96.9%的被調(diào)查者對實(shí)現(xiàn)“幸福余姚”有信心或者比較有信心。從分職業(yè)平均權(quán)重分?jǐn)?shù)看，各職業(yè)的幸福感綜合評價(jià)較為平衡，平均權(quán)重分?jǐn)?shù)最高的是私營企業(yè)主85.9分，最低的是個(gè)體工商業(yè)者80.6分，而殘疾人的分?jǐn)?shù)超過其他各職業(yè)為86.4分。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）來看，幸福感平均權(quán)重分?jǐn)?shù)也較為平衡。

2.職業(yè)幸福感較高，職業(yè)差距仍然存在。有84.2%的被調(diào)查者滿意或者比較滿意目前的工作崗位；有75.3%的被調(diào)查者對單位的收入、福利、保險(xiǎn)等表示滿意或者比較滿意；有82.8%的被調(diào)查者認(rèn)為工作崗位勞動強(qiáng)度適中或者比較適中；有94.6%的被調(diào)查者認(rèn)為單位里的人際關(guān)系正?；蛘弑容^正常。

職業(yè)幸福感在不同職業(yè)之間仍有不小的差距。調(diào)查顯示，對工作崗位滿意或比較滿意的按從高到低排列，分別是教師、行政事業(yè)單位工作人員、私營企業(yè)主、村居干部、醫(yī)生、殘疾人、企業(yè)職工、個(gè)體工商業(yè)者和農(nóng)民；對工作崗位不太滿意或不滿意的按從低到高排列，分別是行政事業(yè)單位工作人員、教師、私營企業(yè)主、殘疾人、醫(yī)生、村居干部、企業(yè)職工、個(gè)體工商業(yè)者和農(nóng)民。

3.生活幸福感總體尚可，居住地環(huán)境質(zhì)量需要提高。有76.3%的被調(diào)查者家庭收入能滿足或者比較滿足正常開支，有78.4%的被調(diào)查者對目前住房方面表示滿意或者比較滿意，有92.7%的被調(diào)查者認(rèn)為心情快樂或者比較快樂，有98.0%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭和睦或者比較和睦，有95.7%的被調(diào)查者認(rèn)為鄰里關(guān)系融洽或者比較融洽，有92.8%的被調(diào)查者自己和家人的身體健康或者比較健康，有26.3%的被調(diào)查者認(rèn)為生活壓力不大或者寬松。

與此同時(shí)，環(huán)境污染、空氣質(zhì)量下降、交通擁堵、物價(jià)上漲、房價(jià)居高不下也讓生活幸福感有所下降。有7.2%的被調(diào)查者不太滿意或不滿意目前的住房；有30.6%的被調(diào)查者打算在三年內(nèi)購買住宅用房；有7.4%的被調(diào)查者不太滿意或不滿意居住地空氣質(zhì)量；有10.5%的被調(diào)查者不太滿意或不滿意居住地水源水質(zhì)；有8.5%的被調(diào)查者不太滿意或不滿意居住地噪音控制；有5.8%的被調(diào)查者不太滿意或不滿意居住地環(huán)境衛(wèi)生；有4.8%的被調(diào)查者家庭收入不能滿足正常開支；有39.9%的被調(diào)查者認(rèn)為生活壓力大或者壓力比較大。

4.社會幸福感總體較好，社會保障、治安等方面有待加強(qiáng)。有78.0%的被調(diào)查者認(rèn)為村或社區(qū)服務(wù)設(shè)施情況好或者比較好；有77.4%的被調(diào)查者對公共鍛煉活動場所表示滿意或者比較滿意；有69.3%的被調(diào)查者碰到村（社區(qū)）本單位和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，他（她）們經(jīng)常會與被調(diào)查者打招呼或握手；有97.6%的被調(diào)查者認(rèn)為民主權(quán)利能或者基本能得到保障；有95.0%被調(diào)查者認(rèn)為正常興趣愛好能或者基本能發(fā)揮；有81.9%的被調(diào)查者經(jīng)常走訪親友；有76.2%的被調(diào)查者對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)及收費(fèi)總體滿意或者比較滿意；有95.2%的被調(diào)查者贊同義務(wù)獻(xiàn)血。然而在社會保障方面，從調(diào)查結(jié)果看被調(diào)查者參加社會保險(xiǎn)或保障的程度不高，特別是按職業(yè)分類匯總后，職業(yè)之間的差距很大，相對穩(wěn)定的職業(yè)參保率較高，其他職業(yè)較低，尤其是農(nóng)民的參保率最低。在社會治安方面，有35.1%的調(diào)查者有點(diǎn)擔(dān)心或擔(dān)心在附近或街上走動時(shí)會遭遇壞人或事故。

三、建設(shè)幸福余姚的建議

在問卷調(diào)查過程中，有1283名被調(diào)查者對幸福余姚建設(shè)提出了意見建議，主要有以下五方面:

1.建議加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高企業(yè)創(chuàng)新意識，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小貧富差距。加大環(huán)境保護(hù)力度，提高群眾環(huán)保意識。

2.建議加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，控制物價(jià)水平，加強(qiáng)公共交通的建設(shè)和安全管理，倡導(dǎo)文明出行改善交通擁堵現(xiàn)狀。

3.建議加強(qiáng)教育投入，規(guī)范學(xué)校管理，確保教育公平；加強(qiáng)弱勢群體幫扶力度，完善社會保障體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，合理控制醫(yī)療收費(fèi)。

4.進(jìn)一步提高城市規(guī)劃整體水平，加快城市中心和文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐縮小城鄉(xiāng)差距；進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度，提高群眾整體素質(zhì)。

5.轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)步伐；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提升政府公信力，進(jìn)一步優(yōu)化余姚的發(fā)展環(huán)境。