■尹恩德 林霓

推進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)區(qū)
——“十一五”鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

■尹恩德 林霓

“十一五”期間，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)投入了逾7 262萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全區(qū)中小學(xué)的教育技術(shù)裝備建設(shè)，為鎮(zhèn)海教育的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的保障。文章通過(guò)對(duì)“十一五”期間鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)分析，指出了“十二五”鎮(zhèn)海教育技術(shù)裝備工作的工作重點(diǎn)，可供各地參考借鑒。

鎮(zhèn)海教育；教育裝備；教育技術(shù)；統(tǒng)計(jì)分析；報(bào)告

基本情況

統(tǒng)計(jì)范疇及方式

2010年，鎮(zhèn)海區(qū)共有中小學(xué)校34所，其中，高級(jí)中學(xué)3所（含職業(yè)學(xué)校），完中1所，初級(jí)中學(xué)10所（含九年一貫），小學(xué)20所。在校學(xué)生36 270人。其中高級(jí)中學(xué)在校學(xué)生5 585人，完中2 684人，初中9 021人，小學(xué)18 980人。農(nóng)村學(xué)校為灣塘小學(xué)、長(zhǎng)石小學(xué)。

2010年度中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)包括教育部的《中小學(xué)教育裝備統(tǒng)計(jì)》和《2010年浙江省基礎(chǔ)教育教育技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)補(bǔ)充指標(biāo)（中學(xué)、小學(xué)、職高）》兩部分內(nèi)容。其中，補(bǔ)充指標(biāo)實(shí)為義務(wù)教育裝備均衡度發(fā)展?fàn)顩r。

2010年的補(bǔ)充指標(biāo)分中學(xué)、小學(xué)、職高三部分，多數(shù)指標(biāo)與教育部的裝備統(tǒng)計(jì)重復(fù)，但內(nèi)容更細(xì)化，涵蓋學(xué)校的資產(chǎn)、人事各方面。補(bǔ)充指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校的教育均衡度，計(jì)算公式為：投入271.52元，比2009年減少721.61萬(wàn)元，為“十一五”期間經(jīng)費(fèi)投入最少的一年（如表1所示）。全區(qū)34所學(xué)校，除龍賽中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和煉化中學(xué)因?qū)W校拆并或已列入2011年拆并計(jì)劃等因素的影響，其余學(xué)校生均投入最高達(dá)636.16元，最低生均為41.8元，最高是最低的15.2倍，差距依舊巨大。

教育信息化裝備情況

至2010年底，全區(qū)100%中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)教室，總數(shù)為74間，平均每所學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)教室2個(gè)以上。中小學(xué)共有計(jì)算機(jī)8 666臺(tái)，比上年凈增177臺(tái)。全區(qū)中小學(xué)生機(jī)比4.19∶1，其中小學(xué)2 883臺(tái)，生機(jī)比6.58∶1；初中2 557臺(tái)，生機(jī)比3.52∶1；完中378臺(tái)，生機(jī)比7.1∶1；高中2 848臺(tái)，生機(jī)比1.96∶1。計(jì)算機(jī)總值達(dá)4 138.1萬(wàn)元。

教育城域網(wǎng)全部覆蓋。2010年度，全區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)硬件投入總值達(dá)267.99萬(wàn)元，2010年城域

均衡度為1.0～1.1為良好，大于1.1為優(yōu)秀。

全區(qū)教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入基本情況

2010年度，全區(qū)教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)總投入984.79萬(wàn)元，其中財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入935.57萬(wàn)元，占總投入的95%，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)網(wǎng)硬件投入70萬(wàn)，年維護(hù)費(fèi)為23.76萬(wàn)元。

全區(qū)配有多媒體教學(xué)設(shè)備的普通教室813間，多媒體進(jìn)普通教室率為100%；多媒體專用教室169間，其中小學(xué)48間，初中60間，高中（含職高）61間。多媒體設(shè)備總值達(dá)2 065.03萬(wàn)元。

表1 十一五期間鎮(zhèn)海區(qū)教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入基本情況

實(shí)驗(yàn)室和各功能教室裝備情況

全區(qū)20所小學(xué)，擁有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，綜合實(shí)驗(yàn)室23個(gè)，體藝室86個(gè)，計(jì)算機(jī)房29個(gè)，語(yǔ)言室7個(gè)，多媒體專用教室48個(gè)，其他功能教室42個(gè)，總建筑面積2 7586 m2，其中實(shí)驗(yàn)室使用面積3 020 m2，功能教室儀器器材設(shè)備總值達(dá)1 258萬(wàn)元，儀器配備均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

全區(qū)14所中學(xué)，擁有實(shí)驗(yàn)室及功能教室合計(jì)431個(gè)，其中物里室43個(gè)，化學(xué)室34個(gè)，生物室24個(gè)，通用技術(shù)（綜合實(shí)踐）室28個(gè)，體藝室59個(gè)，計(jì)算機(jī)室45個(gè)，語(yǔ)言室8個(gè)，多媒體室121個(gè)，其他功能教室69個(gè)，裝備用房使用面積達(dá)81 669 m2，其中實(shí)驗(yàn)室使用面積為28 325 m2。功能教室器材設(shè)備設(shè)備總值達(dá)3 008.03萬(wàn)，儀器配備均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)圖書館（室）裝備情況

2010年，蛟川中心學(xué)校和煉化小學(xué)分別通過(guò)首批省、市中小學(xué)示范圖書館（室）評(píng)估，駱駝中學(xué)、精英小學(xué)和莊市中心學(xué)校相繼對(duì)學(xué)校圖書館（室）進(jìn)行借閱一體化改建。全區(qū)中小學(xué)擁有閱覽室61個(gè)，其中，電子閱覽室18個(gè)，藏書室66個(gè)，資料室40個(gè)，合計(jì)使用面積8 220.8 m2。

2010年，全區(qū)繼續(xù)撥100萬(wàn)元設(shè)立“書香校園”工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。截止2010年底，全區(qū)中小學(xué)圖書累計(jì)藏書總量128.96萬(wàn)元，累計(jì)藏書總值1 071.7萬(wàn)元，生均藏書量35.36冊(cè)，比去年凈增1.56冊(cè)。其中，小學(xué)33.37冊(cè)/生，初中37.07冊(cè)/生，高中44.15冊(cè)/生。

2010年，與大學(xué)園區(qū)圖書館合作進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)31所學(xué)校成為大學(xué)園區(qū)圖書館分館，圖書分類編目的更加專業(yè)。此外，鎮(zhèn)海區(qū)還在全省率先成立了大學(xué)園區(qū)圖書館圖書調(diào)撥中心，利用公共圖書館豐富資源，通過(guò)圖書調(diào)撥形式增加我區(qū)學(xué)校藏書量，改善我區(qū)各中小學(xué)圖書館藏質(zhì)量和館藏結(jié)構(gòu)。

實(shí)驗(yàn)、圖書管理隊(duì)伍建設(shè)

中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員合計(jì)326人，比去年減少12人。其中專職77人，占實(shí)驗(yàn)教學(xué)總?cè)藬?shù)23.61%，具有高級(jí)職稱的人員66人，占總?cè)藬?shù)20.25%，具有中級(jí)職稱人員161人，總?cè)藬?shù)49.39%，中高職職稱的人數(shù)比去年增加了5.52%。

全區(qū)共有圖書館（室）管理人員52人，比去年增加1人。其中專職24人，比去年增加2人，占管理總?cè)藬?shù)47.06%，具有高級(jí)職稱3人，占管理人員總數(shù)6.88%，具有中級(jí)職稱人員26，占總?cè)藬?shù)50.98%。

義務(wù)段教育均衡度

2010年，鎮(zhèn)海區(qū)教育局繼續(xù)學(xué)校的布局調(diào)整，全區(qū)2所完小歸入農(nóng)村學(xué)校。

至2010年底，全區(qū)義務(wù)段學(xué)校儀器設(shè)備總值7 890.43萬(wàn)元，其中農(nóng)村義務(wù)段243.94萬(wàn)元，占儀器設(shè)備總值的3.10%，城市義務(wù)段學(xué)校儀器設(shè)備總值7 646.49，占6.9%。全區(qū)義務(wù)段學(xué)校生均儀器設(shè)備累計(jì)值元2 817.91元，其中，農(nóng)村學(xué)校生均儀器設(shè)備累計(jì)2 290.48元，城市2 838.76元。

義務(wù)段學(xué)校圖書藏書總量為1 020 011冊(cè)，生均藏書量36.43冊(cè)/生，其中農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校藏書量為45 668冊(cè)生均藏書量42.88冊(cè)/生；城市義務(wù)段學(xué)校校藏書量為97 4343，生均藏書量36.17冊(cè)/生。

根據(jù)生均儀器設(shè)備值均衡度及生均圖書資料均衡度計(jì)算公式，鎮(zhèn)海區(qū)2010年義務(wù)教育均衡度情況如表2所示。

統(tǒng)計(jì)情況分析

教育裝備投入穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步均衡

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，至2010年底，全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備累計(jì)投入達(dá)1.33億元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)3 643.48元。教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)以常規(guī)的設(shè)施設(shè)備更新為主。

“十一五”期間，縱觀我區(qū)教育裝備發(fā)展，以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的教育信息化裝備發(fā)展迅速。

至2010年底止，我區(qū)中小學(xué)生均計(jì)算機(jī)擁有量已達(dá)每4.19名學(xué)生擁有1臺(tái)計(jì)算機(jī)（如表3所示），已經(jīng)提前達(dá)到《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》所提的生均比5:1的要求。

五年來(lái)，全區(qū)多媒體教學(xué)系統(tǒng)全面普及。至2010年底全區(qū)各中小學(xué)多媒體設(shè)備總金額達(dá)2 000多萬(wàn)元，合計(jì)擁有各種液晶多媒體投影教學(xué)系統(tǒng)984套，平均每班擁有1.2套。網(wǎng)絡(luò)及外部設(shè)備隨著教育教學(xué)的需求，向更高層次發(fā)展。2010年，鎮(zhèn)海區(qū)投入70萬(wàn)元對(duì)教育信息中心機(jī)房進(jìn)行升級(jí)遷建，改造了現(xiàn)代化的鎮(zhèn)海區(qū)教育系統(tǒng)IDC機(jī)房。

表2 鎮(zhèn)海區(qū)2010年義務(wù)教育均衡度情況

表3 “十一五”期間鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)生機(jī)比情況統(tǒng)計(jì)表

“十一五”期間，鎮(zhèn)海區(qū)“書香校園工程”已經(jīng)初見(jiàn)成效。2009至2010年，教育局連續(xù)兩年撥專款100萬(wàn)元用于全區(qū)中小學(xué)（含職高和幼兒園）“書香校園工程”圖書配備建設(shè)。目前，全區(qū)中小學(xué)圖書館藏書量與館藏質(zhì)量均有提高，但與教育部《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程(修訂)》的配備要求還有一定差距。2007年，通過(guò)招標(biāo)方式，區(qū)內(nèi)中小學(xué)配備了圖書館管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，至2010年底，全區(qū)35所學(xué)校已全部實(shí)行圖書館信息化管理，并全部加入寧波大學(xué)園區(qū)圖書館分館，實(shí)現(xiàn)圖書資料共享。隨著鎮(zhèn)海區(qū)大學(xué)園區(qū)圖書調(diào)撥中心的成立，更為全區(qū)中小學(xué)共享公共圖書（含電子圖書及刊物）優(yōu)質(zhì)資源提供了便利。

與新課程改革密切相關(guān)的各類現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用不斷普及。“十一五”期間，我區(qū)已擁有微格教室（自動(dòng)錄播系統(tǒng)）13套，交互式電子白板12套、一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)、新課程配套實(shí)驗(yàn)室、小學(xué)探究性實(shí)驗(yàn)室等新產(chǎn)品、新技術(shù)逐步進(jìn)入全區(qū)各學(xué)校。

教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整

教育信息化發(fā)展迅猛，設(shè)備設(shè)施投入資金多；與新課程配備的教學(xué)儀器裝備遲緩；音、體、美、衛(wèi)、勞設(shè)備配備不重視，等等。所述種種原因，造成以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)為核心的教育信息化設(shè)備設(shè)施在全區(qū)教育裝備投入中占據(jù)了一大半經(jīng)費(fèi)。雖然，“十一五”后期，我區(qū)在實(shí)驗(yàn)儀器和圖書等方面加大了投入，但常規(guī)裝備經(jīng)費(fèi)投入仍舊偏少。如圖1所示，2010年底，教育信息化設(shè)備設(shè)施點(diǎn)全區(qū)教育裝備投入總金額的76%，圖書原價(jià)占10%，教學(xué)儀器設(shè)備占8%，勞技、體藝設(shè)備占6%。

常規(guī)教育裝備項(xiàng)目達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，還需持續(xù)增加投入。以圖書裝備為例，對(duì)照《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)尚需增加圖書約26萬(wàn)冊(cè)圖書。

教育技術(shù)裝備隊(duì)伍建設(shè)亟待提高

“十一五”期間，如表5所示，全區(qū)實(shí)驗(yàn)教師和圖書管理人員無(wú)論在專職人員配備還是職稱都呈減少趨勢(shì)，專職人員比例低于全市平均水平，小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師和圖書管理員的小學(xué)高級(jí)比例更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。

雖然，鎮(zhèn)海區(qū)“書香校園工程”和“科技校園工程”兩大工程建設(shè)啟動(dòng)已有兩年，但只在圖書和儀器配備層面，如何讓它們?cè)诮逃虒W(xué)中發(fā)揮應(yīng)有的作用仍有大量工作要做，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館等常規(guī)裝備工作的重視程度也亟待加強(qiáng)。

建議與措施

均衡裝備還需從標(biāo)準(zhǔn)化抓起

教育裝備的均衡發(fā)展是教育資源均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，教育裝備的均衡并不是簡(jiǎn)單的平均主義，不能無(wú)視教育技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)校教育的特點(diǎn)。高中段學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，由于學(xué)校的高中生的教育特點(diǎn)，其投入必定是超過(guò)初中、小學(xué)的。信息技術(shù)的日新月異，這方面的投入必定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)裝備投入的。

圖1 ：2010年度鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入分布情況

表4 “十一五”期間鎮(zhèn)海區(qū)中小學(xué)圖書裝備建設(shè)情況

表5 十一五期間鎮(zhèn)海區(qū)教育技術(shù)裝備隊(duì)伍建設(shè)情況

然而，這些需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為投入依據(jù)。教育裝備的標(biāo)準(zhǔn)化是均衡化、差異化的前提[1]。浙江省教育技術(shù)中心正在組織修訂2005版的《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，這對(duì)基層學(xué)校的教育技術(shù)裝備建設(shè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，因?yàn)檫@是教育技術(shù)裝備均衡發(fā)展的一個(gè)有力依據(jù)。有了標(biāo)準(zhǔn)，我們就了解自己的裝備薄弱所在。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)薄弱，就啟動(dòng)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。又如，鎮(zhèn)海區(qū)教育局看到了轄區(qū)學(xué)校的體藝衛(wèi)裝備相對(duì)薄弱，2011年就將“體育藝術(shù)強(qiáng)化年”作為三個(gè)主題年之一。區(qū)教育局已經(jīng)印發(fā)通知，開(kāi)展全區(qū)中小學(xué)體藝衛(wèi)教育裝備專項(xiàng)檢查，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)體藝衛(wèi)教育裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

特色裝備還需與學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)相一致

學(xué)校的內(nèi)涵，學(xué)校的特色，這些是學(xué)校間相互區(qū)別的明顯標(biāo)志。那么，學(xué)校的教育裝備就需要與相適應(yīng)。例如，有的學(xué)校物理學(xué)科競(jìng)賽能力很強(qiáng)，那么學(xué)校的物理實(shí)驗(yàn)室就需要先進(jìn)；有的學(xué)校自行車競(jìng)賽有特色，那么就需要裝備特色的訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施；有的學(xué)校圍棋教育特點(diǎn)，有的學(xué)校射擊訓(xùn)練，有的學(xué)校機(jī)器人競(jìng)賽，有的學(xué)校航空航模等等，這些無(wú)不需要相應(yīng)的教育裝備。只有裝備與學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展相一致，融入整個(gè)校園文化中，學(xué)校才能真正具有鮮明的特色。

現(xiàn)代教育亟待加快教育信息化進(jìn)程

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，首次將教育信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年2月10日，浙江省教育廳印發(fā)了《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。這些政策的出臺(tái)，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是“十一五”期間的教育信息化建設(shè)水平較低，需要盡早規(guī)劃部署，在“十二五”期間加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。

教育信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其利益相關(guān)者之廣泛遠(yuǎn)超我們平時(shí)所想象。每個(gè)教育工作者都置身于教育信息化工程之中，理所當(dāng)然應(yīng)該成為這個(gè)項(xiàng)目的有力推進(jìn)者。教育信息化不再是哪個(gè)部門、哪些人的事，其關(guān)乎教育全局，對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響。

2011年1月26日，鎮(zhèn)海區(qū)教育局正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)“十二五”期間鎮(zhèn)海教育信息化進(jìn)行了部署。智慧教育建設(shè)是指以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的一批新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)和教育網(wǎng)等為依托，以教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以資源建設(shè)及管理服務(wù)為中心，以技術(shù)培訓(xùn)和各項(xiàng)制度為保障，以深入實(shí)施新課程改革和素質(zhì)教育為宗旨，深入推進(jìn)“數(shù)字校園”、“科技校園”、“書香校園”建設(shè)，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、智能化、國(guó)際化的現(xiàn)代教育體系。未來(lái)五年，鎮(zhèn)海教育信息化重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)系統(tǒng)、四項(xiàng)工程”，即教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和學(xué)科資源庫(kù)平臺(tái)，教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)、校園E卡通三大數(shù)字化管理系統(tǒng)，科技校園、書香校園、一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)、教師教育技術(shù)能力提升四大工程?！笆濉遍_(kāi)篇之年，利好的政策、遠(yuǎn)大的目標(biāo)已經(jīng)規(guī)劃，而需要做的工作才剛剛開(kāi)始?！?/p>

[1]尹恩德.教育裝備管理要找準(zhǔn)定位:寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備管理部門的組織現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].中國(guó)教育技術(shù)裝備,2009(23):57-61

（作者單位：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育局教育條件裝備站）

10.3969 /j.issn.1671-489X.2011.08.055