文／張淑華

科學(xué)發(fā)展改善民生

文／張淑華

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，大連市甘井子區(qū)委深刻理解和準(zhǔn)確把握中央和省、市委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)工作的系列部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心任務(wù)，提出了“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的理念，引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職崗位，學(xué)習(xí)身邊典型，使創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀逐步內(nèi)化為一種行為習(xí)慣，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)提供了強大動力，取得了階段性成果。

一、堅持立足中心、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。甘井子區(qū)是大連市綜合配套改革試驗區(qū)，承擔(dān)著重要的發(fā)展任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動伊始，就把“推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)”作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)為中心，在完成重點任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。堅持分類指導(dǎo)，分領(lǐng)域推進的原則。在農(nóng)村黨組織中以“設(shè)崗定責(zé)，推進城市化建設(shè)”為載體，深化黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)強村富民；在街道、社區(qū)黨組織中以“黨群共建文明和諧社區(qū)”為載體，落實“三有一化”、“三強兩提升”目標(biāo)，打造文明和諧社區(qū)；在機關(guān)、事業(yè)單位黨組織中以“建設(shè)一流隊伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新機關(guān)（事業(yè)單位）”為載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；在新經(jīng)濟組織黨組織中以“讓企業(yè)滿意、讓員工滿意、讓社會滿意”為載體，團結(jié)凝聚職工群眾，促進企業(yè)健康發(fā)展；在新社會組織黨組織中以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會”為載體，開展誠信服務(wù)，推動新社會組織健康發(fā)展。

二、堅持為民惠民、多辦實事，在服務(wù)群眾共促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。甘井子區(qū)圍繞黨員關(guān)注什么、群眾需要什么、基層黨組織要做什么等問題，采取下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、與干部群眾談話等形式，準(zhǔn)確了解和掌握黨員群眾關(guān)注的問題。在此基礎(chǔ)上，開展了“立足本職辦實事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)解民憂、推動發(fā)展惠民生”的主題實踐活動，組織力量對就業(yè)、醫(yī)療、教育、城市管理、社會保障等民生問題進行深入調(diào)研，積極完善政策，切實解決問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成果體現(xiàn)在人民群眾生活的改善上。2011年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民實名制就業(yè)2.8萬人，5.6萬名農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系，19萬人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險；新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心77個，基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物零差價銷售；投資8000余萬元的新圖書館、新檔案館投入使用。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)大接訪和積案化解年活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，黨員干部包案到戶，主動排查隱患，調(diào)解糾紛，著力解決了一批久拖不決的歷史積案和群眾反映強烈的信訪問題。開展了新一輪社會環(huán)境綜合整治行動，通過“黨員先鋒崗”、“鄰里調(diào)解員”等形式帶頭做好宣傳引導(dǎo)工作，拆除違章建筑58萬平方米，社區(qū)環(huán)境得到明顯改善。截至目前，全區(qū)和13個街道一次性通過“全國安全社區(qū)”驗收。

三、堅持鞏固基礎(chǔ)、重心下移，在加強基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)。甘井子區(qū)始終把抓基層打基礎(chǔ)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重中之重，擺在突出的位置，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強基層組織建設(shè)。在社區(qū)，健全完善了以社區(qū)黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心，樓院黨支部、功能型黨支部、流動黨員黨支部為基礎(chǔ)的“1+3”社區(qū)黨組織體系。在非公有制經(jīng)濟組織，通過跟蹤調(diào)研，跟隨指導(dǎo)，跟進組建，不斷加大黨組織組建力度。在黨組織陣地建設(shè)方面，投入黨建專項資金7000余萬元，通過自建、聯(lián)建、共建等方式，高標(biāo)準(zhǔn)新建和擴建了中華路商圈非公企業(yè)黨員服務(wù)中心、甘井子區(qū)流動黨員服務(wù)中心等一批黨建活動陣地，形成了街道、社區(qū)、樓院和黨員中心戶“四位一體”的黨組織活動陣地體系。深化“支部書記素質(zhì)提升工程”，進一步加強基層黨組織書記素質(zhì)能力建設(shè)。全面實施“活力工程”，建立健全關(guān)懷、幫扶機制，推動黨內(nèi)基層民主建設(shè)，有力地促進了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)紅旗街道紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司組建黨支部的做法，得到了中組部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四、堅持突出特色、典型引領(lǐng)，在公開承諾黨群聯(lián)動中推進創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，關(guān)鍵看行動、看成效。甘井子區(qū)根據(jù)每個基層黨組織和黨員的實際，積極開展公開承諾、公開踐諾活動，把黨組織和黨員要做的實事置于群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。同時，通過領(lǐng)導(dǎo)公開點評、群眾公開評議、組織公開結(jié)果的形式，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感。截至目前，全區(qū)基層黨組織共承諾事項3000余件，黨員承諾事項4萬余件，其中，承諾事項已落實的占90%，一些長期性、體制性的難點問題也都制定了整改方案。在抓好黨組織和黨員自身創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)上，甘井子區(qū)按照中央提出的使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向的要求，分別在工青婦組織中下發(fā)了關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知，形成了黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建，全社會廣泛參與，齊爭共創(chuàng)的良好局面。同時，注重典型示范帶動作用。開展了“弘揚雷鋒精神、爭當(dāng)振興先鋒”主題實踐活動，宣傳和選樹了大連“7·16”事故海上清污工作先進黨員群體、優(yōu)秀公安干警王連熙、見義勇為的好保安齊強、致富不忘回報社會的好黨員周愛麗等一批身邊的先進典型，編排了以“雷鋒傳人郭明義”先進事跡為內(nèi)容的現(xiàn)代評劇“礦山之子”。全區(qū)上下形成了學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的濃厚氛圍。

（作者系大連市甘井子區(qū)委常委、組織部長）