村級換屆，用行動承諾
——貞豐縣“一事一議”項目助推農村基層組織建設

■ 文/圖 黃科祥 潘慶忠

村級換屆，用行動承諾
——貞豐縣“一事一議”項目助推農村基層組織建設

■ 文/圖 黃科祥 潘慶忠

“我想當村干部，但群眾沒有選我，因為我沒有很好地引領群眾走上致富路。”這是貞豐縣一位剛落選的原村支書的話。

說完這句話，老支書的眼角明顯濕潤了。

北盤江畔的貞豐縣是一個既不沿邊也不沿海，少數民族聚居的窮困縣。2010年以來，縣委以村級換屆為契機，抓基層、打基礎，進一步選好村“兩委”班子，夯實黨的執(zhí)政基礎，助推農村經濟社會發(fā)展。在第八屆村（居）民委員會換屆期間，該縣創(chuàng)造性地在一部分村試行“公推直選”村支部書記和“海選”村委會主任，各候選人把以“一事一議”項目促村級經濟社會發(fā)展的競選演講、履職承諾作為爭取支持、贏得選票的重要競選策略。

“一事一議”：只有做出讓群眾信服的事，他們才會選你

“今天，我有幸當上村黨支部書記，首先得感謝組織的培養(yǎng)和群眾的信任與支持！我們村很窮，基礎差、底子薄，把村里經濟搞上去，讓村子里的人過上好生活，這就是我的履職承諾。當選后，我將帶領大家以“一事一議”項目為契機，抓好全村通村通組串戶路、灌溉溝渠等基礎設施建設，以扶貧開發(fā)為契機，發(fā)展特色產業(yè)讓大家增收致富；以民居改造為契機，推進新農村建設，讓群眾過上好日子?！比ツ?2月，黔西南州貞豐縣白層鎮(zhèn)那郎村黨支部換屆選舉大會上，村支部書記候選人余幫洪作了這樣激情洋溢的演講。

貞豐縣白層鎮(zhèn)這內村村支兩委以“一事一議”項目為契機，帶領群眾修建通組公路。

正如在履職承諾中所說的，余幫洪上任后，積極組織實施一、二組通組路的“一事一議”項目，組織黨員和懂工程的村民組建“工程突擊隊”，在不到1個月的時間，完成了全長1000米，寬4米，涉及2個村民組96戶400多人的通組公路，為該村經濟社會發(fā)展奠定了基礎。

“沒有這個‘一事一議’項目，我還不一定能當選為村支書?！逼浇粥l(xiāng)頂岸村原村主任周明濤坦率告訴記者：因為鄉(xiāng)財政困難，又沒有村級經濟積累，群眾想發(fā)展的愿望強烈，若村“兩委”做不出讓群眾信服的事，老百姓是不會信任你的，因為你不能帶領他們發(fā)展。

“我原來在村主任職位上組織帶領大家投工投勞，修通了四個組5100米的通組公路及進寨硬化路，砸碎了阻礙全村發(fā)展的‘障礙石’,為村民脫貧致富奠定了基礎，取得了群眾的信任，才被‘公推直選’為村支書。這是黨員們對我的信任和群眾的期盼，也包含了對我組織實施‘一事一議’項目的肯定?！?/p>

頂岸村的老支書周學良，因在一次運輸石料中不幸發(fā)生車禍，失去了一只手臂。在“一事一議”項目中，他得知自己被列為“特殊人群”后，仍堅持每天加入項目建設隊伍，充分發(fā)揮了表率作用，發(fā)揮了作為一名老支書的余熱。在廣東務工的村民鄧榮文得知村里實施修路項目，主動捐資1000元。

在挽瀾鄉(xiāng)窯上村，由于地處礦區(qū)，經濟活躍，礦群矛盾較為突出，鄉(xiāng)黨委決定在該村試行“海選”村主任職務，由村民自己選他們的“當家人”。

44歲的原村主任杜勇根本沒想到村民會再次選他當村主任。因為在調處礦群矛盾中，他得罪了一些胡攪蠻纏的村民；在實施“一事一議”項目的通組路硬化中，他讓幾戶違章占地建房拆房讓路……

當選舉結果出來后，杜勇幾乎掉下了眼淚，他喃喃地說了一句：“群眾的眼睛是雪亮的”。

落選干部：含淚讓位，遺憾地揮手

“我想當村干部，但群眾沒有選我，因為我沒有很好地帶領群眾走致富路”。這是筆者采訪一位剛剛落選后的原村支書的原話。

說完這句話，這位老支書的眼角明顯濕潤了。

珉谷鎮(zhèn)塔山村由于地處城郊結合部，是一個征地拆遷矛盾突出的“上訪村”，是一個集體經濟積累較多的“富裕村”，是一個多元經濟并存的“大村”，是一個苗族、布依族、漢族雜居的多民族村。在換屆中，年紀并不算很大的原村主任同樣落選了，忍痛離開了他留戀的崗位，村民自主“海選”產生了另一位德高望眾的新主任。

隨著縣委對村干部報酬的一再提高，已基本達到鄉(xiāng)機關事業(yè)干部的工資水平，并逐漸將他們納入社會養(yǎng)老保險范疇，為他們解決離任后的后顧之憂。這些舉措極大地刺激了村干部的工作熱情。

但是，作為村民，不會在意你是否積極，他們只會在意你在位時曾經為群眾做了些什么。只有你做出了一些讓群眾信服的事，群眾才會信任你，選你作為他們的“當家人”。在這次換屆中，貞豐縣共有68名原村主任、村支書退出村干部崗位，讓賢有能力的人，遺憾地向群眾揮手。

干部心聲：為官一任，留下一些回憶

“‘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職為了什么？任職以后干了什么？走后將留下什么？’這句話將伴隨著我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一天，它時刻提醒著我。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導告訴我們，“村級公益事業(yè)的實施，給我們這些領導干部搭建了又一個為民辦實事的平臺和機會。”

貞豐縣委把“一事一議”項目作為一件民心工程、德政工程來抓好抓實，由縣委書記親自任領導小組組長，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，將項目的完成情況作為干部選拔任用的一個重要依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了“包保責任制”，實行“一個項目，一套人馬”，一抓到底。平街鄉(xiāng)把實施“一事一議”財政獎補項目作為一項“惠民生、促和諧、推發(fā)展”的大事來抓，成立了領導小組、理財小組和監(jiān)督小組，黨政主要領導帶隊深入項目村召開群眾大會，逐戶做宣傳動員工作，村支部按照“三議兩監(jiān)督三公開”（支部議、黨員議、群眾議；群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督；項目公開、過程公開、結果公開）的要求及時向群眾公開項目建設內容、籌勞數量、獎補物資數量及使用情況、群眾自愿以資代勞的資金收取使用情況等，公開接受群眾監(jiān)督，確保整個項目建設全程公開透明，真正把好事辦好、實事辦實。

據縣委組織部的負責同志介紹：在村級換屆選舉過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“一事一議”項目促村級公益事業(yè)發(fā)展的競選承諾作為村“兩委”班子爭取群眾支持、贏得選票的大膽嘗試，增強了村干部工作的信心、提高了威望，又真正達到還政于民，“大家事、大家議、大家干、大家管”，讓村民有更多的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，既選出了讓黨滿意、讓群眾滿意的村干部，又密切黨群、干群關系，推進了農村基層組織建設。

2010年，貞豐縣共實施“一事一議”項目134個，群眾投工投勞234785個，爭取中央和省財政獎補資金1039.42萬元，其中，縣級投入433.5萬元，整合部門資金417.28萬元，惠及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個村136個村民組，有力地改善了農村生產生活條件，推進了全縣經濟社會的發(fā)展進程。

要想辦實事，還得靠發(fā)展、靠經濟支撐。村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目切實為鄉(xiāng)、村兩級干部搭建了一個為民辦實事的平臺。

（作者單位：貞豐縣委組織部 編輯/張玲玉）