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      做好群眾工作大文章,共創(chuàng)更加美好新生活

      2011-10-27 05:07:26徐安
      檢察風(fēng)云 2011年16期
      關(guān)鍵詞:檢察工作檢察檢察機(jī)關(guān)

      做好群眾工作大文章,共創(chuàng)更加美好新生活

      在“人民檢察為人民”的思想引領(lǐng)下,近年來,江蘇省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極創(chuàng)新執(zhí)法理念和工作機(jī)制,不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、方法,著力強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

      日前,江蘇省人民檢察院檢察長徐安做客本刊編輯部,就檢察工作與人民群眾的關(guān)系,以及檢察工作如何更好地服務(wù)和保障民生,讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),談了個(gè)人的見解主張。

      《檢察風(fēng)云》:胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào),要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。在今年年初的全國人代會(huì)上,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào),“十二五”時(shí)期要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中,切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),努力讓人民群眾過上更加美好的生活。我們注意到,您多次在公開講話中提到檢察工作和服務(wù)群眾的密切關(guān)系。能否請(qǐng)您具體闡述這一觀點(diǎn)?

      徐安:正如胡錦濤總書記在“七一”講話中講到的,密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。只有我們把群眾放在心上,群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人,群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。我們是人民檢察院,檢察權(quán)來自人民,必須服務(wù)于人民,這是中國特色社會(huì)主義檢察制度的本質(zhì)屬性。從這個(gè)意義上說,檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),也是群眾工作機(jī)關(guān),必須始終堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民。但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到,由于長期執(zhí)政和檢察隊(duì)伍成分的變化,目前檢察機(jī)關(guān)中群眾觀念缺失、宗旨意識(shí)淡薄、不善于做群眾工作等問題不同程度地存在,極個(gè)別人還有耍特權(quán)、抖威風(fēng),損害群眾利益的現(xiàn)象。如果我們對(duì)這些問題不引起足夠的警惕、不及時(shí)加以解決,必將削弱檢察機(jī)關(guān)的公信力,影響與人民群眾的血肉聯(lián)系。

      江蘇檢察機(jī)關(guān)始終注重人民檢察為人民的宗旨,自覺把群眾工作貫穿于各項(xiàng)檢察工作之中。近期,省院出臺(tái)了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的意見》?!兑庖姟芬笕z察機(jī)關(guān)要自覺服務(wù)大局,積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理,把執(zhí)法為民要求落實(shí)到檢察工作全過程,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作,更加全面充分地履行檢察職能,為江蘇在新的起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供有力的司法保障。

      《檢察風(fēng)云》:“服務(wù)于人民”是個(gè)相對(duì)寬泛的提法,那么基于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,在維護(hù)人民群眾利益方面,具體要做好哪些方面的工作?

      新的形勢和新的任務(wù)對(duì)檢察工作提出了新的要求,做好新形勢下群眾工作要有新的理念、新的機(jī)制、新的作風(fēng)。

      徐安:檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作,最根本的是要立足檢察職能,強(qiáng)化法律監(jiān)督,不斷深化落實(shí)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在“十二五”時(shí)期,江蘇省檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問題,進(jìn)一步突出法律監(jiān)督重點(diǎn),加大工作力度。

      一方面,必須著力維護(hù)人民群眾利益,努力增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪,依法嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品特別是有毒有害食品藥品等犯罪。要加強(qiáng)對(duì)多發(fā)高發(fā)犯罪的分析,查找社會(huì)原因,與有關(guān)部門密切配合開展綜合整治工作,有效預(yù)防和遏制這些犯罪的發(fā)生。當(dāng)然,在這個(gè)過程中,還要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),對(duì)一些輕微犯罪涉罪人員,依法實(shí)行輕緩處理,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。

      同時(shí),要根據(jù)人民群眾的期待,堅(jiān)決查辦危害民生民利的各類職務(wù)犯罪,尤其要依法懲處在征地拆遷、社會(huì)保障、就業(yè)招生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域因貪污受賄、瀆職失職而給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的大案要案,并加大對(duì)行賄犯罪的懲處力度。同時(shí),要大力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,深入開展重大工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防,利用各類警示教育基地,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員進(jìn)行廉政警示教育,努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,力爭使江蘇成為全國最少發(fā)生職務(wù)犯罪的地區(qū)之一。

      近年來,人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng),對(duì)司法公正的期望越來越高,同時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題在各地、各執(zhí)法部門還不同程度地存在。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的重要職能,要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,有效糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法立案、重罪輕判、枉法裁判、侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利等問題,維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確有效實(shí)施。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要加強(qiáng)分析研究,及時(shí)與有關(guān)部門溝通,適時(shí)提出檢察建議,促進(jìn)建章立制,提升公正廉潔執(zhí)法水平。

      《檢察風(fēng)云》:您提到的這些工作的確是民眾當(dāng)下尤其關(guān)心的問題,那么在新形勢下,要把這些工作落到實(shí)處,您認(rèn)為需要哪些根本保障?

      徐安:“檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),也是群眾工作機(jī)關(guān),必須始終堅(jiān)持立檢為公,執(zhí)法為民?!?/p>

      徐安:新的形勢和新的任務(wù)對(duì)檢察工作提出了新的要求,做好新形勢下群眾工作要有新的理念、新的機(jī)制、新的作風(fēng)。

      近年來,江蘇檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“以人為本”,牢固樹立理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的新理念。同時(shí),要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案機(jī)制,堅(jiān)持依法辦案與調(diào)解優(yōu)先相結(jié)合,積極開展輕微刑事案件和解、民事申訴案件和解、涉檢信訪和解工作,促進(jìn)案件以平和的方式結(jié)案息訴。

      當(dāng)然,在先進(jìn)理念和科學(xué)機(jī)制基礎(chǔ)上,還要不斷改進(jìn)工作方式和作風(fēng)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下,檢察機(jī)關(guān)這方面也必須與時(shí)俱進(jìn)。比如,要更加注重暢通群眾訴求渠道,切實(shí)改變怕群眾信訪、想方設(shè)法堵群眾上訪的做法,著力在“疏導(dǎo)”上下工夫,認(rèn)真傾聽群眾訴求,引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。要以熱情、謙和、務(wù)實(shí)的良好作風(fēng),樹立起檢察機(jī)關(guān)親民、愛民、護(hù)民的良好形象;要自覺接受群眾對(duì)檢察執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督,真正使檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行等等。

      《檢察風(fēng)云》:有關(guān)機(jī)制創(chuàng)新,據(jù)我們了解,在這方面江蘇省檢察機(jī)關(guān)做了很多嘗試,能否請(qǐng)您具體介紹一下?

      徐安:2010年以來,我們?nèi)嫱菩辛恕皺z調(diào)對(duì)接”、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判等24項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,取得了良好成效,得到最高人民檢察院的充分肯定。

      江蘇檢察機(jī)關(guān)高度重視“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè),目前全省已經(jīng)形成了檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)大調(diào)解機(jī)構(gòu)多層次對(duì)接的工作制度,涵蓋輕微刑事案件和解、民行案件息訴和解、涉檢信訪案件息訴和解,檢察機(jī)關(guān)在調(diào)解中起到了引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。通過“檢調(diào)對(duì)接”程序,2010年全省檢察機(jī)關(guān)促成息訴和解4700余件,最大限度地化解了矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧。

      推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作機(jī)制,也是我省檢察改革創(chuàng)新中的一個(gè)亮點(diǎn)。2009年,在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中,江蘇省檢察機(jī)關(guān)開始探索社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作,以發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)特作用。2010年,我們制定了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作意見》,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判的形式、范圍、工作要求作出明確規(guī)定。在全面落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判機(jī)制過程中,我省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)辦理的案件進(jìn)行綜合分析研判,及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題以及社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理等方面存在的漏洞和隱患,積極向政府有關(guān)部門提出預(yù)防對(duì)策建議,強(qiáng)化源頭防范,努力減少和預(yù)防社會(huì)不安定因素。

      總之,群眾工作是一篇大文章,也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持人民性,把做好新形勢下的群眾工作作為履行檢察職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要體現(xiàn),切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效?!?/p>

      采訪:盧勁杉 lusiping1@gmail.com

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