■郭風(fēng)情

黑白段波

■郭風(fēng)情

“我一件襯衣一萬多，你們誰送得起？”段波環(huán)顧會場，厲聲強(qiáng)調(diào)，“趁早別跑別送，我只認(rèn)工作！”說起前任局長段波，運(yùn)城市公安局多位警員均提及上述場景，即使在段波落馬之后。

2010年9月30日，太原市中級人民法院一審判決，段波因受賄2431.2748萬元，被判處無期徒刑，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

2010年12月13日，針對段波“改判無罪”的上訴請求，山西省高級人民法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持一審判決。

自2009年1月7日段波被“雙規(guī)”以來，社會各界高度關(guān)注，民眾多方揣測，傳言喧囂，但段波所涉案情一直沒有公布。

隨著終審裁定的下達(dá)，段波案塵埃落定，但它留給人們的震驚和思考，卻依然沉重。

春節(jié)前夕，記者幾赴運(yùn)城、臨汾等地，通過采訪數(shù)十位知情人士，試圖揭開段波案背后鮮為人知的內(nèi)情。

潰壩大案引發(fā)的落馬

案情要回溯到兩年前。

2009年1月7日上午，大運(yùn)高速公路運(yùn)城出口，氣氛緊張，每一輛過往車輛均被仔細(xì)盤查。下午2時(shí)許，一輛車牌號后面幾位數(shù)字為“0001”的豐田霸道警車出現(xiàn)，車上人員當(dāng)即被控制。

當(dāng)晚，段波被“雙規(guī)”的消息不脛而走。

運(yùn)城新聞界一位人士講述了親歷的一幕：1月7日晚上，他和同事陪一位投資商吃飯，席間，記者們電話不斷，內(nèi)容幾乎全是圍繞段波，震驚不已的人們四處求證。投資商忍不住問，“誰是段波？”此語立即招來記者們善意的嘲笑，“你OUT（落伍）了。”

在臨汾、運(yùn)城地區(qū)，段波之名可謂家喻戶曉。翻開這位前公安局長的履歷，光環(huán)之多令人炫目：“全國優(yōu)秀人民警察”、“中國百名優(yōu)秀青年衛(wèi)士”、“全省公安系統(tǒng)百名功臣”、“山西省十大杰出青年”……

2008年4月，段波由臨汾市公安局常務(wù)副局長升任運(yùn)城市市長助理、市公安局局長，官至副廳級。

“彌勒面貌，相撲體態(tài)，鷹隼眼光，雷霆作風(fēng)”，這是山西政法界一位人士對段波的評語，因其經(jīng)典傳神，廣為人知。他在運(yùn)城掀起了“打黑除惡”風(fēng)暴，延續(xù)了之前在臨汾“鐵面打黑”的威名，贏得廣泛好評。

為了凈化警察隊(duì)伍，段波還誠邀各界人士擔(dān)任警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，并向社會公開承諾，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”。

一位與段波相熟的作家朋友，有感于他在山西政法界的影響力，由衷贊嘆，“天下誰人不識君”！

這樣一位政法精英，突遭“雙規(guī)”，臨汾、運(yùn)城地區(qū)震動頗大，有人感慨說，“雙面段波，功不可沒，罪不容恕”。

2009年1月7日上午，辦案人員兵分幾路，執(zhí)行絕密任務(wù)，于是有了高速公路上那一幕。段波后來告訴辦案人員，前一天晚上，他回臨汾赴宴，大醉，其間接到了運(yùn)城市委主要領(lǐng)導(dǎo)電話。當(dāng)時(shí)，他預(yù)感不祥，設(shè)想過種種后果，但最終選擇了面對。

2008年9月8日，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生尾庫礦潰壩事故，277人遇難，舉國震驚。根據(jù)中央部署，中紀(jì)委、監(jiān)察部會同山西省紀(jì)委及有關(guān)部門，對事故背后的腐敗問題進(jìn)行了深入調(diào)查，紛至沓來的舉報(bào)信，都提到了一個(gè)名字——段波。礦主張佩亮與段波乃至段家的關(guān)系，“臨汾人都知道”。

2010年9月30日，張佩亮一審被判死刑，緩期二年執(zhí)行。

但是，外界地動山搖，段波處變不驚。就在潰壩事故前后，運(yùn)城市公安局剛剛完成了一場大規(guī)模的干部調(diào)整，整個(gè)過程平穩(wěn)有序，反響良好，眾多民警都記得段波大會小會的訓(xùn)誡：“我不缺錢，你們也送不起，我只認(rèn)工作！”

只是，光鮮亮麗的表面，難掩憔悴身心。為了避免國務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組查到自己，段波頻繁“召見”相關(guān)人員，分析形勢、制定策略，“能補(bǔ)救的補(bǔ)救、能銷毀的銷毀”，但在真相面前，同盟土崩瓦解，謊言無處藏身。

2009年11月15日，由山西省紀(jì)委移送，山西省人民檢察院指定管轄，太原市人民檢察院對段波正式立案偵查，同年11月19日，段被刑拘，隨后被批捕，對段家的搜查隨之展開。

段家位于臨汾市堯都區(qū)的一處獨(dú)門獨(dú)院，奢華場景令人難忘。辦案人員隨后趕到北京，段波的女兒住在一處名為“觀塘”的別墅。另一處豪宅，由段波之妻徐某與上中學(xué)的兒子居住。

兩千萬元干股真相

“9·8”潰壩事故后，段波被父親段洪政叫回家里，段父一再問兒子：“拿過張佩亮的錢沒有？”段波始終回答沒有。

段波之父段洪政，在臨汾也很有名氣。這位臨汾市二輕局前副局長，育有三個(gè)子女，均在政府機(jī)關(guān)擔(dān)任要職。臨汾人熟知這樣一個(gè)段子：老爺子常接到打到家里的電話“找段局長”，段家一共出了四個(gè)局長，老人經(jīng)常要問“你找哪個(gè)段局？”

襄汾新塔礦業(yè)有限公司董事長張佩亮，這個(gè)“發(fā)于礦、敗于礦”的億萬富翁，與段家的關(guān)系非同一般，正是他與段波的一筆干股協(xié)議，令段波名“垂”全國，掉入深淵。

那是2002年8月，張佩亮得知安澤縣某焦化公司王某的煤礦準(zhǔn)備出售，便與王接洽，表示想買該礦，被王一口拒絕，據(jù)在場的人回憶，張佩亮趿拉著一雙拖鞋，抱著一個(gè)水杯，吊兒郎當(dāng)，“一看就不是好好做生意的人”。

第一次遭拒后，張佩亮找到了段波，段安排張找他另一位安澤朋友馬某，馬陪著張佩亮再次找到王某，王淡淡表態(tài)，“再說吧”。之后，馬某多次催問，王始終沒有答應(yīng)賣礦。于是張佩亮請段波親自出馬，兩人一同前往安澤，與馬某、王某等人在縣賓館見面、吃飯。

席間，段波多次向王某敬酒。段波的身邊人告訴記者，段波一旦舉杯相敬，根本不容推脫，不醉不罷休。這場安澤午宴，顯然有些異乎尋常，段波頻頻舉杯，王某屢屢回絕。眾目睽睽之下，段波不急不惱，以茶代酒再敬王某，并堅(jiān)持請王將煤礦賣給張佩亮。

見到段波前，王某早知段波大名，知道他在臨汾“勢力很大”，而自己的企業(yè)，除了煤礦，還有焦化廠、賓館，都少不了公安關(guān)照，“得罪了段波，企業(yè)就無法生存”，王某不敢再堅(jiān)持，只好表示“一定照辦”。飯畢，段波回臨汾前，又將王某單獨(dú)叫到一旁，再次叮囑買礦之事，并告訴王，“以后有事盡管找我”。

2002年11月，張佩亮如愿以償，以1550萬元的價(jià)格買下了王某的煤礦，為了感謝段波“幫了大忙”，他多次向另外兩位股東表示，“沒有人家段波，咱根本買不下煤礦”，在隨后的股東會上，張佩亮再次提出給段波留20%的干股，并掛在段父段洪政名下，“免得給段波帶來麻煩”，兩位股東表示同意。

2004年年底，張佩亮將這座煤礦以1.5億元的價(jià)格轉(zhuǎn)手賣給了他人。當(dāng)賣礦的大部分款項(xiàng)到手后，張佩亮告訴段波，“礦賣了，給你分了2000萬。”段波告訴張，“我現(xiàn)在不用錢，先放你那里，等我用錢的時(shí)候再說”。

2004年年底，段波的女兒從澳大利亞留學(xué)回來，想在北京成立公司做生意，段波讓張佩亮將分給自己的2000萬元拿出1000萬元，打到女兒指定的北京某貿(mào)易有限公司的賬戶中，剩余的1000萬元，案發(fā)時(shí)仍留在張佩亮處。

“9·8”潰壩后約20天，段波約該煤礦的一位股東在運(yùn)城市公安局門口見面，段讓其把財(cái)務(wù)賬銷毀，這位股東幾經(jīng)思慮，“不敢銷”，只是把賬本藏了起來。

2010年2月8日，段波案在太原市中級人民法院開庭審理，這筆2000萬元的干股是否構(gòu)成受賄，成為控辯雙方激烈辯論的焦點(diǎn)。

段波和辯護(hù)律師提到，分得2000萬元，固然有自己幫忙的因素，更重要的原因是，段父段洪政曾經(jīng)在安澤這座煤礦出資200萬元作為入股金，2000萬元是段洪政的分紅款，而非給段波的賄賂。

段父的200萬元入股金，究竟是怎么回事呢？

從王某手中買到煤礦后，張佩亮多次找段父，詢問老爺子是否愿意在煤礦投資。段父告訴辦案人員，“我很猶豫”，“煤礦市場不好，怕賠了”。經(jīng)不住張佩亮游說，段父最終同意出資。也許因?yàn)榇中?，段洪政只交給張佩亮190萬元，張佩亮不好意思糾錯(cuò)，將190萬元當(dāng)200萬元收下了。

轉(zhuǎn)眼到了2003年5月，安澤一煤礦發(fā)生礦難，段父怕投資收不回來，就找張佩亮要錢，并通過段波多次催要，張佩亮陸續(xù)將200萬元退回，并告訴段波“老爺子的錢，全退了”。后來，聽說張佩亮將煤礦轉(zhuǎn)賣，段洪政告訴段波，“就算給胎兒（張佩亮小名）幫忙了，不要再提此事了”。段洪政向辦案人員證實(shí)，200萬元退回來后，自己就和安澤這座煤礦沒有關(guān)系了。

庭審中，段波的辯護(hù)律師對段洪政要回200萬元沒有異議，但認(rèn)為，這200萬元是因?yàn)槎尾赣H生病用錢，臨時(shí)向張佩亮等煤礦股東的借款，不是撤資或退伙的行為，段洪政仍然是合法股東。該煤礦以1.5億元賣掉獲利后，段洪政有權(quán)分得屬于其20%股份的款項(xiàng)。

200萬元究竟是借款還是投資款？公訴人認(rèn)為屬于借款，且已退出，就與煤礦脫離了關(guān)系。退一步講，即使是投資款，因中途退出，且沒有參與經(jīng)營管理，按照利益與風(fēng)險(xiǎn)共享的原則，段洪政既不承擔(dān)煤礦經(jīng)營中的虧損，或可能發(fā)生的事故后果，也不享有將來可能獲得的利益。因此，無論200萬元是借款還是投資款，因購礦后不久即分三次退出，均不能成為段洪政獲得20%股份、并分紅2000萬元的理由。

煤老板進(jìn)貢車子、房子

“段波畢竟是段波?！辈稍L中，辦案人員感嘆。在多年的反腐工作中，這些辦案人員曾與多名貪官較量，這些身份各異的官員，有的開口索要，少一分也不行；有的半推半就，不收白不收；更有甚者，收一半退一半，美其名曰“雅貪”。

段波不一樣。

知情人告訴記者，段波很有能量，“全臨汾沒有擺不平的事”，逢年過節(jié)，得過段波恩惠的人，無不希望表達(dá)心意，但除了幾個(gè)關(guān)系很鐵的心腹，多數(shù)人根本見不到段波，他幾乎從來不在臨汾，“不在海南就在北京”。段波兒子過十二歲生日，趨之若鶩的送禮人都被告知“這個(gè)生日不收禮”。但最終令段波身陷囹圄的大案表明：一般不收錢，是不收一般人的錢。一旦收，就不一般。

1998年11月，臨汾市河底鄉(xiāng)西溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，47人死亡。事發(fā)當(dāng)天，礦主連某因涉嫌重大責(zé)任事故罪被堯都區(qū)公安分局立案偵查。連某在臨汾平陽賓館接受調(diào)查期間，通過臨汾市公安局民警董某求助時(shí)任局長的段波：“只要我不死，事后一定重謝?！?/p>

1998年12月，聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)該依法追究連某的刑事責(zé)任，連某被公安機(jī)關(guān)移送起訴前，經(jīng)段波同意被取保候?qū)彙?/p>

1999年8月，因西溝煤礦礦長劉某在逃，許多證據(jù)無法收集，臨汾市人民檢察院以達(dá)不到起訴條件為由，對連某作出不起訴決定。2000年1月，堯都區(qū)公安分局對連某解除取保候?qū)?，并決定對該案繼續(xù)偵查。

2000年8月，在逃的西溝礦礦長劉某被公安機(jī)關(guān)抓獲，在對其移送起訴時(shí)，段波以檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定為由，沒有將連某與礦長劉某一并起訴，連某未被追究任何刑事責(zé)任，同案的礦長劉某被判處有期徒刑五年。

為還原事實(shí)真相，辦案人員數(shù)次趕赴臨汾，向當(dāng)時(shí)的堯都區(qū)人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)王軍（化名）調(diào)查核實(shí)。王軍證實(shí)，段波曾宴請他和區(qū)人大一位副主任，連某作陪。席間，段波提出，請王軍關(guān)照連某。

這次“大難不死”，連某得以繼續(xù)開礦。為了感謝段波的“大恩大德”，連某多次提出給段波買一輛汽車，段未置可否。2003年4月，在段波同學(xué)韓某的撮合下，連某出錢，為段波買了一輛價(jià)值78萬元的美版豐田越野車。

辦案人員告訴記者，車到手后，段安排韓某，將車牌手續(xù)掛在了韓某名下。

即使如此，段波仍覺不妥，不久，便以30萬元的價(jià)格，將該車轉(zhuǎn)給了臨汾另一老板郝某。

時(shí)年50出頭的郝某，是臨汾赫赫有名的煤老板。雖然身家上億，郝某卻行事低調(diào)、絕少張揚(yáng)，對兩個(gè)兒子管教甚嚴(yán)，沒有他的吩咐，他們幾乎不敢和父親同桌吃飯。

就是這樣一個(gè)煤老板，卻對段波言聽計(jì)從，俯首甘為提款機(jī)。

2006年年初，郝某的煤礦因非法生產(chǎn)被臨汾市煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)查封，段波親自出面協(xié)調(diào)，煤礦得以繼續(xù)非法生產(chǎn)。正如公訴人當(dāng)庭所言：“段波對郝的關(guān)照，可謂不遺余力全方位?！?/p>

作為回報(bào)，段波每有指令，郝某都是滿口應(yīng)承，“模范”充當(dāng)了段波的私家銀行。

段波的女兒回國后不久，向父親提出，想在北京賽特商場附近買一套房子。2005年1月，段波與郝某同去北京，段波告訴郝，女兒從國外回來，一直沒房子，“你給她買上一套”，郝某滿口答應(yīng)，他告訴辦案人員：“能給人家段波花錢，是咱的福氣?！?/p>

隨后，段波帶著郝某來到與女兒事先看好的某小區(qū)3號樓1802室，郝某看罷，自然嘖嘖稱好。段波遂安排女兒跟著“郝伯伯”，一起到售樓部辦理購房手續(xù)，郝某當(dāng)場交付了3萬元定金。

房子有了，辦到誰的名下呢？郝某向段波請示，段波告訴他，“辦到你的名下就行?！?/p>

兩個(gè)月后，段波的女兒又提出要買一個(gè)車位。段波再給郝某打電話，郝某出資27萬元，為段波女兒購買了編號為1111的地下停車位一個(gè)。

2008年5月，郝某將房產(chǎn)證領(lǐng)回后，拿到家里秘密保存起來。他向辦案人員解釋原因，“房子就是段波的，遲早要給了人家?！?/p>

“9·8”潰壩事故后，段波將郝某召至運(yùn)城，郝某承諾，如果有人問起北京住房的事，他就咬定，房子是租給其女兒而不是買給段波的?？谡f無憑，郝某在一份應(yīng)對調(diào)查的房屋租賃協(xié)議上補(bǔ)簽了自己的名字。

2010年2月8日，段波案在太原市中級人民法院開庭審理，控辯雙方就這套房子的性質(zhì)展開激烈辯論。

檢察機(jī)關(guān)指控，段波在擔(dān)任臨汾市堯都區(qū)公安局局長、臨汾市公安局副局長期間，利用職務(wù)便利，為礦主郝某的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助，2005年1月，段波讓郝某為其在北京某小區(qū)購買了價(jià)值3062748元的住房一套及價(jià)值27萬元的停車位一個(gè)。

段波及出庭作證的女兒一再堅(jiān)持，這套房子是租自郝某的，有房屋租賃協(xié)議為證。

公訴人針鋒相對，他們列舉了最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》之“關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題”的解釋，明確指出，段波自己完全有能力在北京購買住宅，事實(shí)上，早在1999年10月，段波就為女兒在豐臺區(qū)購買了住房，他女兒也在2006年5月花巨資在北京觀塘別墅購買了別墅一套，并于2006年年底入住。在此情形下，段波仍然讓郝某為其購買住房，并使用4年之久，從未付過租金，從未表達(dá)過歸還之意，段波的行為已構(gòu)成受賄罪。

深重的教訓(xùn)

為段波出庭辯護(hù)的兩位律師均來自北京，年長的一位是北京晨野律師事務(wù)所李建華律師，段波大學(xué)時(shí)代的老師。

1984年12月，高中畢業(yè)的段波從警不久便意識到，作為警察，不能僅憑“拳頭”打天下，幾經(jīng)努力，他進(jìn)入山西大學(xué)，修習(xí)法律，畢業(yè)于中國政法大學(xué)的李建華是段波最尊敬的授課教師之一。直到今天，李建華仍然記得，即使在課間十分鐘，段波經(jīng)常圍著老師問個(gè)不停。

大學(xué)畢業(yè)后，段波的仕途一帆風(fēng)順，由普通民警步步高升，直至成為山西政法界鼎鼎有名的地市級公安局長。這些年，口碑、人氣俱佳的段波，一直是各位老師常掛嘴邊的驕傲。

聽到段波出事的消息，已赴北京發(fā)展多年的李建華“瞠目結(jié)舌、痛惜不已”，面對段家人的委托，李建華決定免費(fèi)為自己曾經(jīng)“最喜歡、最器重的學(xué)生”出庭辯護(hù)。

2010年2月，法院開庭前，段波被從河北某地轉(zhuǎn)押至太原，闊別多年，李建華第一次見到一身囚衣的段波，四目相對，兩人哽咽難語。良久，段波向他曾經(jīng)的老師、如今的辯護(hù)律師深深鞠了一躬，“李老師，對不起，和您在這里見面了。”

兩位律師為段波作了無罪辯護(hù)，他們提到，檢察機(jī)關(guān)指控段波收受20%干股，共計(jì)2000萬元的行為，發(fā)生在2002年到2004年，而兩高《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的司法解釋發(fā)布于2007年7月，根據(jù)法不溯及既往的規(guī)定，不能以上述司法解釋，對段波的行為進(jìn)行法律評判。

2010年9月30日，太原市中級人民法院下達(dá)一審判決，針對律師意見，法院認(rèn)為，最高人民法院和最高人民檢察院2001年12月頒布的《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問題的規(guī)定》第二條規(guī)定，“對于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒有相關(guān)司法解釋，司法解釋施行后尚未處理或正在處理的案件，依照司法解釋的規(guī)定辦理”，段波被指控的三起受賄事實(shí)，均發(fā)生于《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問題的規(guī)定》頒布實(shí)施之后，且是在《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》頒布實(shí)施之后正在處理的案件，依法應(yīng)當(dāng)適用該意見，不屬于“法不溯及既往”的情形，故對律師辯護(hù)意見不予采納。

據(jù)此，法院認(rèn)為，段波利用職務(wù)便利，收受他人巨額財(cái)物，構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，其中，段波讓郝某為其女兒購買北京住房的行為，是索賄，應(yīng)當(dāng)從重處罰。鑒于段波受賄所得大部分財(cái)物已被追回或凍結(jié)，可酌情從輕處罰，故判決段波無期徒刑，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；繼續(xù)追繳段波違法所得，與扣押在案的豐田越野吉普車及北京某小區(qū)房屋、車位，一并上繳國庫。

上述判決一經(jīng)宣布，社會各界反響不一。段波本人認(rèn)為，一審審判決中法院對案件事實(shí)認(rèn)定及適用法律存在錯(cuò)誤，隨即提起上訴，請求法院撤銷一審判決，改判無罪。

2010年12月13日，山西省高級人民法院裁定，維持原判。

“一個(gè)被公認(rèn)為最有前途的警界精英卻淪落為階下囚，教訓(xùn)何其深重?！币粚?fù)徶?，太原市人民檢察院指派的公訴人李曉燕所發(fā)表的公訴意見引起了很多人的共鳴，她說，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要算好人生的七筆賬，一是政治賬，不要自毀前程；二是經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；三是名譽(yù)賬，不要身敗名裂；四是家庭賬，不要愧對家人；五是友情賬，不要眾叛親離；六是自由賬，不要身陷牢籠；七是健康賬，不要落得心力交瘁，生不如死。