閆國寧 方建強 方建軍

搜爆犬在民用機場安檢工作中的應用程序研究

閆國寧 方建強 方建軍

一、搜爆犬在民用機場安檢工作中的主要應用環(huán)節(jié)

從民用機場的運行流程來看，搜爆犬可在社會面進入航站區(qū)的入口、空港工作區(qū)、航站樓值機區(qū)、控制（安檢）區(qū)、隔離區(qū)以及進入飛行區(qū)的登機口等全部環(huán)節(jié)開展應用。具體歸納如下圖所示：

二、搜爆犬在警衛(wèi)勤務防爆安檢工作中的應用程序

（一）特點和要求

1.警衛(wèi)勤務工作的目標是“確保安全，萬無一失”。因此，要求出勤人員和搜爆犬必須細致認真，一絲不茍，決不允許出半點疏漏和差錯，如稍有不慎都會造成不可挽回的損失。

2.警衛(wèi)勤務工作有非常強的時效性，警衛(wèi)對象的抵離時間、房間使用時間等都非常精確，要求出勤人員和搜爆犬必須按照要求的到崗時間和結束時間進行操作，做到到崗不提前，作業(yè)不超時。

3.出勤人員和搜爆犬在作業(yè)時還要做到著裝整齊，裝備齊全統(tǒng)一，犬體干凈整潔，必要時給犬穿腳套。

4.按照《中華人民共和國人民警察法》和《保密法》等有關規(guī)定，出勤人員要對警衛(wèi)勤務信息和警犬使用情況等內(nèi)容嚴格保密。

（二）作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配備

1.針對警衛(wèi)對象的經(jīng)停路線、場所，如貴賓通道、貴賓休息室等（有的可能還包括廊橋和機艙），使用搜爆犬進行防爆安全檢查。并根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)強度配備警力、警犬和裝備。為確保檢查效率和檢查質(zhì)量，警衛(wèi)勤務現(xiàn)場防爆安檢工作的出勤人員一般不低于2人，搜爆犬不少于2頭，根據(jù)實際需要落實具體配備。

2.針對警衛(wèi)勤務工作使用的車輛和因工作需要須進入警衛(wèi)區(qū)域的其他車輛，包括貴賓車隊、工作車輛等，使用搜爆犬進行防爆安全檢查。由于警衛(wèi)勤務用車的數(shù)量、種類因警衛(wèi)對象的不同而有所差異，所以警衛(wèi)勤務等級的高低決定了警力、警犬和裝備的配備數(shù)量。

3.針對警衛(wèi)勤務涉及的物品，如出發(fā)的警衛(wèi)勤務航班、專機、包機隨機運輸?shù)娜藛T行李物品、食品等，使用搜爆犬進行防爆安全檢查。警衛(wèi)勤務的物品防爆安檢出勤人員一般不得少于2人，搜爆犬不得少于2頭。

4.在警衛(wèi)勤務執(zhí)行期間，為保障警衛(wèi)勤務工作的順利完成，隨時應對和快速處置突發(fā)情況，還需要一定數(shù)量的搜爆犬備勤。

（三）警衛(wèi)勤務攜犬防爆安檢工作流程

三、搜爆犬在常態(tài)巡邏檢查工作中的應用程序

民航機場作為一個地區(qū)或城市的重要交通運輸樞紐，匯集了密集的人流、物流和交通工具，攜犬常態(tài)巡邏檢查備受關注。因此，帶犬民警除依法使用、科學使用、人犬結合外，還要求民警和搜爆犬應具備以下素質(zhì)：

（一）帶犬民警要做到文明、規(guī)范、理性、平和執(zhí)法，工作心態(tài)和工作形象要貼近民用機場和諧、溫馨的服務要求。

（二）在航站區(qū)人流密集、環(huán)境復雜的環(huán)境下工作，要增強安全防范意識和自我保護意識，巡邏時要防止他人恐嚇、傷害警犬，也要防止警犬傷人。在攜犬檢查旅客行李物品時，應運用查緝戰(zhàn)術，盡量采取人包分離檢查法。

（三）搜爆犬不僅要有較強的氣味捕捉能力和較好的工作耐力，還要有較強的環(huán)境適應能力。

作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配備

針對公共活動區(qū)、值機區(qū)、候機區(qū)、控制區(qū)、控制隔離區(qū)、貨運區(qū)和其他旅客密集區(qū)域，帶犬民警攜帶搜爆犬采取徒步巡邏、主動檢查和駐點檢查等方式開展工作，注意發(fā)現(xiàn)可疑情況，最大限度的發(fā)現(xiàn)和排除巡邏檢查區(qū)域的安全隱患。

攜犬巡邏檢查工作是一項常態(tài)化工作，因此要考慮警力和警犬的輪值、倒休。一般來說，執(zhí)行巡邏檢查工作不得少于2人2犬，在安檢、防控等級提升時，按照要求增加警力和警犬。此外還應配置1名不帶犬的民警隨同工作，承擔告知、觀察、警戒、應急等工作。

（三）攜犬常態(tài)巡邏檢查工作流程

四、搜爆犬在涉爆類警情先期處置工作中的應用程序

民用機場一旦出現(xiàn)涉爆類警情，無論是無人認領的行李物品、還是因矛盾糾紛而導致的謊稱爆炸襲擊，都極大地影響民用機場的正常運行，造成惡劣的社會影響。因此，要求高度謹慎、全員戒備、迅速處置。帶犬民警攜犬開展工作需要注意以下幾點：

（一）涉爆類警情的出現(xiàn)往往伴隨著緊急的出警命令，迅速集結，及時趕到現(xiàn)場開展處置。保持與指揮部門的通訊聯(lián)絡，及時向現(xiàn)場指揮或上級指揮部門報告出警到位情況和處置進度。

（二）涉爆類警情處置工作涉及現(xiàn)場警戒、治安管控、爆炸物搜索和檢測、現(xiàn)場走訪等多項工作，需要多個警種和部門協(xié)同作戰(zhàn)，帶犬民警攜犬參與先期處置要注意和其他部門、警種之間的相互配合。

（三）涉爆類警情復雜多變，一些處置現(xiàn)場和環(huán)境如飛機客、貨艙、機坪等是平時搜爆訓練少見的環(huán)境，因此要求搜爆犬要有較強的環(huán)境適應能力。此外，在檢查一些可疑物時，要求遠距離指揮或視線外指揮搜爆犬獨自前去嗅認、檢查，因此搜爆犬還要具備遠距離指揮作業(yè)、視線外獨立作業(yè)等作業(yè)能力。

作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配置

（一）針對謊稱或揚言爆炸襲擊的警情，目標區(qū)域不明確的，帶犬民警攜搜爆犬要采取地毯式搜索的方式。因此，需要調(diào)動和集結較多的警力和搜爆犬。開展工作時，要根據(jù)搜索范圍，組成多個搜爆工作組，劃分區(qū)域分別進行。其中，每個搜爆工作組不得少于2人2犬，搜索時采取交叉復檢的模式，條件允許時還要進行多組變換區(qū)域交叉復檢。

（二）對于無人認領或安檢儀器出現(xiàn)報警難以排除爆炸嫌疑的行李物品，一般派出不少于2人2犬的作戰(zhàn)單元，采取交叉復檢方式，遠距離指揮搜爆犬對嫌疑物品進行嗅認、檢查。通過搜爆犬的作業(yè)表現(xiàn)，確定是否存在安全隱患。

（三）涉爆類警情先期處置工作流程

五、搜爆犬在特別檢查措施中的應用程序

在重大活動或特殊時期，要采取一種或多種基于常規(guī)安檢工作的特別檢查措施，提升安全檢查和安全防范工作力度。搜爆犬作為重要的安檢技術手段之一，在防爆特別檢查通道、站點加以應用，大大增加了安檢的可靠性，提高了安檢效率。

（一）特點和要求

特別檢查措施在增加民用機場安全籌碼的同時，也造成了旅客候機時間的增加，客觀上給旅客乘機帶來不便。因此，特別檢查措施要在保證檢查質(zhì)量的基礎上，提高安檢效率，縮短安檢時間，盡可能的不影響旅客正常乘機。同時特別檢查措施廣受社會輿論關注，這對帶犬民警和搜爆犬提出了更高的要求。帶犬民警要做到文明、規(guī)范、理性、平和執(zhí)法，具備一定的矛盾糾紛應對和先期處理能力和一定的媒體采訪應對能力。搜爆犬要與人親善，工作積極，要具有較強的空中捕捉氣味能力和工作耐力。

（二）作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配備

在航站樓入口處設置的防爆特別檢查通道上，帶犬民警攜犬和其他安檢人員及安檢儀器等技術手段一起，對通過的旅客行李物品進行駐點檢查，檢查以航空安檢技術人員和防爆安檢儀器的檢查為主，搜爆犬檢查為輔。檢查時，由治安民警或安檢技術人員進行例行告知，使旅客配合檢查，對可疑或儀器報警的行李物品，由搜爆犬進行復檢、甄別。同時，帶犬民警攜犬進行抽檢。在航站區(qū)的入口、機場高速等主要交通干道的重點路口、路段等設置防爆檢查站點、關卡上，帶犬民警攜犬對過往的車輛、物品等進行駐點檢查，同樣由其他安保力量輔助進行。因通道、站點、關卡設置較多，需要的警力和搜爆犬數(shù)量較大，同時要兼顧人、犬的輪值倒休。具體的人犬配置情況根據(jù)部署和要求開展。

（三）特別檢查措施的應用流程

六、其他應用程序

在民用機場開展的各類大型活動現(xiàn)場和周圍使用搜爆犬進行防爆安檢，以及活動后的凈場安檢；民用機場新建區(qū)域或新增設備設施投入使用前，使用搜爆犬進行清場防爆安檢；以及其他需要使用搜爆犬進行防爆檢查作業(yè)的工作任務。

七、搜爆犬在民航機場的應用效果

三年來，首都機場公安分局共出動警力四千多人次，警犬三千多頭次，執(zhí)行警衛(wèi)勤務防爆安檢任務八百余次，切實發(fā)揮了警犬防爆安全檢查的作用，結合安檢儀器，確保了每一次警衛(wèi)任務勤務現(xiàn)場的安全。

先后開展了攜犬防爆巡檢、特別出港航班現(xiàn)場防爆安檢、貨運區(qū)防爆巡檢等日常勤務工作，共出動警力三千余人次，警犬兩千多頭次，巡邏檢查工作達兩千小時，共檢查旅客行李物品近五萬件、車輛近兩千輛。多次查獲鞭炮、汽油、酒精等易燃易爆物品和管制刀具等違禁品。有效地維護了空防安全，提升了機場安全系數(shù)。

共對突發(fā)的涉爆、涉毒類警情開展先期處置七十余次，確定爆炸嫌疑一次（事后查明嫌疑物內(nèi)有煙花爆竹），其余均排除爆炸、毒品嫌疑。針對四起非法干擾航班運行的突發(fā)警情開展先期防爆安檢，均有效排除爆炸嫌疑，為機場反恐防爆工作做出了應有貢獻。

在北京奧運會、國慶六十周年、哈爾濱大冬會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會以及其他重要活動、國內(nèi)外突發(fā)重大事件期間，涉事或受影響地區(qū)的機場啟動特別檢查措施或提高安全防范力度，首都機場均派出搜爆犬，參與到特別檢查的一線工作，在特別檢查通道、防爆檢查駐點等環(huán)節(jié)，發(fā)揮出搜爆犬的突出作用，不但確保了安全，還大大提高了旅客過檢速度。在近年多次的特別檢查措施中，共出動警力近萬人次，搜爆犬近萬頭次，執(zhí)行特別檢查任務期間，多次查獲汽油、酒精等易燃易爆物品和管制刀具等違禁品，檢查出大量打火機、火柴、打火機液化氣、含硫磺成分藥品等。通過有效的應用，確保了特別檢查措施的順利實施，有效保障了特殊時期的機場安全。

（作者單位：閆國寧、方建軍，北京首都國際機場公安局特警支隊，100621；方建強，公安部南京警犬研究所，210012）

（本文圖片由作者提供）

（編輯：李 力）