□ 本刊記者 袁可林 特約記者 馮業(yè)茂

用激情點燃國土管理希望之火
—— 訪商丘市國土資源局黨組書記、 局長彭顯文

□ 本刊記者 袁可林 特約記者 馮業(yè)茂

局長彭顯文（右）做客《行風(fēng)熱線》欄目

記者：彭局長，從省廳到商丘局工作近兩年時間了，能否請您談一談您角色轉(zhuǎn)換后的感受？

彭局長：好的。我是2009年9月，根據(jù)省國土資源廳黨組的安排，到商丘局主持工作的，時間過得真快，不知不覺已近兩個年頭了。這兩年，我的總體感受，是商丘局多年來在歷屆黨組的帶領(lǐng)下，打下了很好的基礎(chǔ)，有一個素質(zhì)較高的班子，有一支廉政勤政的干部隊伍，各項工作都取得了較好的成績，某些工作在全省國土資源系統(tǒng)位次比較靠前。我到商丘局工作以后，得到了班子同志們的大力支持，全系統(tǒng)干部職工精神狀態(tài)非常高。近兩年來，我們結(jié)合實際，認真調(diào)查研究，保護耕地、保障發(fā)展、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、國土資源文化建設(shè)等方面都取得了長足進步。但是，也存在一些問題和困惑。比如保障重點項目用地發(fā)展任務(wù)還相當(dāng)艱巨，耕地占補平衡仍然是制約我們發(fā)展的一大難題；一些農(nóng)村違法占地現(xiàn)象還較為突出。

記者：針對這些問題和困惑，商丘局主要采取了哪些措施、想了哪些辦法？

彭局長：面對這些問題，我們局黨組本著實事求是的態(tài)度，進行了認真梳理和調(diào)查研究，著重采取了以下幾點措施。一是統(tǒng)一思想，凝聚集體智慧。二是開展批而未供、供而未用土地專項處置工作。我們本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，堅持“尊重歷史、面對現(xiàn)實、解放思想、實事求是”的原則，妥善解決了3萬畝存在一定問題的土地，凈化了土地市場，提升了政府壟斷土地一級市場的能力，規(guī)范了土地利用程序。2010年，全市土地收益達到了50多億元，為商丘市城市建設(shè)聚集了資金，化解了全市大量土地歷史遺留問題。三是狠抓了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我市被國土資源部列為全國155個衛(wèi)片執(zhí)法檢查例行督察城市之一，被衛(wèi)片監(jiān)測到的違法用地圖斑達469宗，面積達8700畝，違法占用耕地比例達到46.3%。面對這個現(xiàn)狀，我們及時召開黨組會議，統(tǒng)一了思想，向市委、市政府建議強力推進整改工作，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。在實施拆除中，我們通過周密組織、強制拆除，頂住來自各方面的壓力，追究了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；處理了我們國土系統(tǒng)2個主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所長；對違法用地責(zé)任人提出黨政紀處分25人，移送司法機關(guān)處理24人，使全市違法占用耕地比例由原來的46%下降到4.36%，避免了被問責(zé)的風(fēng)險。四是進一步完善了國土資源體制機制建設(shè)。在新一輪政府機構(gòu)改革中我們搶抓機遇，多方協(xié)調(diào)，在政府部門整體機構(gòu)減少的前提下，新增設(shè)了測繪科和測繪隊，增加編制35個。升格兩個機構(gòu)、新設(shè)一個副處級單位。同時敦促縣(市、區(qū))政府參照落實了機構(gòu)升格，增加了相應(yīng)機構(gòu)和編制。五是加強行風(fēng)建設(shè)，提升部門形象。前些年，由于多方面的原因，社會上對我局的認同度不高，尤其是2008年，商丘國土系統(tǒng)在全市職能部門的評議中位居倒數(shù)第三，社會影響很大。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，我局新一屆黨組狠抓行風(fēng)建設(shè)，采取了制度加科技的辦法，啟動了OA系統(tǒng)，用地審批全部實行了網(wǎng)上辦公，部門形象大幅度提升。2009年，被商丘市紀委評為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”。同時，我們著力加強了國土文化建設(shè)，制定了《國土文化建設(shè)五年規(guī)劃》，制作了廉政文化墻，開展了廉政文化進機關(guān)、進家庭和精神文明創(chuàng)建系列活動。最近，我們又組織開展了全系統(tǒng)第三屆職工運動會開幕式暨文化建設(shè)五年規(guī)劃啟動儀式活動，向社會各界展示了我們這支國土資源隊伍良好的形象。我們計劃用3至5年時間，力爭使11個縣局和市局機關(guān)全部進入省級文明單位行列，努力打造成全省國土資源文明系統(tǒng)。

記者：2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步之年，面對新的形勢、新的使命，作為國土資源部門，你們準備重點抓好哪些工作？

彭局長：今年年初，圍繞全市中心工作，我局研究確立了2011年需著力抓好的幾項重點工作。一是強化糧食核心區(qū)基礎(chǔ)地位，在耕地保護上力求新突破，繼續(xù)抓好補充耕地和占補平衡工作，全年補充耕地不少于1萬畝。二是促進全市土地節(jié)約集約利用，在資源利用方式轉(zhuǎn)變上力求新突破，全年盤活存量建設(shè)用地不少于5000畝。三是保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，在用地指標運作上力求新突破，全年保障各類建設(shè)用地不少于2萬畝，新增建設(shè)用地1.8萬畝。四是積極拓展建設(shè)用地保障空間，在土地開發(fā)利用上力求新突破，全面推進農(nóng)村土地綜合整治百村工程，每個縣完成3～5個試點村建設(shè)，整治規(guī)模達到5.4萬畝，新增耕地0.9萬畝，置換建設(shè)用地指標不少于0.9萬畝，市轄區(qū)完成土地收購儲備不少于2000畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增7200畝，城鎮(zhèn)工礦用地新增1.62萬畝。五是強力推進宅基地有償退出復(fù)耕試點工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)上力求新突破，在全市范圍內(nèi)篩選出2個試點強力推進。六是加大土地出讓力度，在聚集城市建設(shè)資金上力求新突破，全市完成土地收益80億元。同時，為加強隊伍管理，提升服務(wù)意識，目前，我們利用3個月時間，在全系統(tǒng)組織開展“增強服務(wù)意識、提升工作水平”主題教育活動，重在“打基礎(chǔ)、補短板、上臺階”，狠抓國土資源思想作風(fēng)建設(shè)，旨在“提效能、促發(fā)展、樹形象”，確保商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我想通過這樣的活動，勢必會在全系統(tǒng)營造一個風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，掀起一個服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高潮。

記者：近來，從中央到省委都提出，要通過用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，作為商丘局主要領(lǐng)導(dǎo)，你們下一步有何打算？

彭局長：我們知道，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是破解“保護資源、保障發(fā)展”兩難局面的重要舉措，是克難攻堅做好新時期國土資源工作的法寶。因此，我們打算在具體工作中要做到三個堅持，即堅持用辯證唯物主義的思想增強調(diào)查研究的自覺性，堅持用改革與創(chuàng)新的思想提高工作的有效性，堅持用科學(xué)發(fā)展的思想促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我認為，作為我們國土資源管理部門來講，必須嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦事，但在執(zhí)行時要善于從縱向橫向多角度、時間空間多緯度、動態(tài)靜態(tài)多形態(tài)、政治經(jīng)濟社會文化等多層面去判斷局勢，用哲學(xué)的立場、觀點和方法，融會貫通地判斷事物之間的關(guān)系、事物內(nèi)部各因素之間的關(guān)聯(lián)，真正做到“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，既要“十個指頭都動作”，又要學(xué)會“彈鋼琴”，不能“眉毛胡子一把抓”。要做到“思大事不辭為小事，做小事胸中有大局”；一手拿望遠鏡，一手拿顯微鏡，堅持大處著眼，小處著手，力求在全局的駕馭上輕松自如、在細節(jié)的把握上得心應(yīng)手。一句話，要通過國土資源管理方式的轉(zhuǎn)變促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。