周明軍

衛(wèi)片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各種不同的味道相互交織在一起，讓衛(wèi)片工作變得有滋有味，多姿多彩。

最近，我參與了懷化市部分縣市區(qū)土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片市級(jí)驗(yàn)收工作，感慨頗多。正如一位同志說的：衛(wèi)片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各種不同的味道相互交織在一起，讓衛(wèi)片工作變得有滋有味，多姿多彩。

首先說“甜”。走訪了6個(gè)縣局，大家對(duì)衛(wèi)片工作的認(rèn)識(shí)非常高，可以說國家在衛(wèi)片工作中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了自上而下的全面監(jiān)管。這對(duì)于解決國土資源部門查處違法行為“發(fā)現(xiàn)難”問題，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和手段支持。幾年來，取得了令人矚目的成績。“甜”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部、省、市各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門上下聯(lián)動(dòng)，廣泛交流.。

其次說“酸”。衛(wèi)片工作政策性強(qiáng)，每年都有新的文件政策規(guī)定和要求。特別是在考核考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)上細(xì)致又具體，所涉及的部門很多，但在基層縣市區(qū)，衛(wèi)片工作的任務(wù)和職能全部落到了執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，而與衛(wèi)片工作緊密相關(guān)、不可或缺的部門或單位事不關(guān)己高高掛起，這讓執(zhí)法監(jiān)察的同志心酸不已。所以，大家對(duì)衛(wèi)片工作的機(jī)構(gòu)普遍建議，要改革目前的衛(wèi)片工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)模式，從上到下應(yīng)成立一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)，隸屬各級(jí)國土資源部門管理，不應(yīng)掛靠在執(zhí)法監(jiān)察部門中。

再次說“苦”。衛(wèi)片工作量非常大，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，大家都說衛(wèi)片工作太辛苦。核查礦產(chǎn)圖片時(shí)正值南方多雨季節(jié)，高山深壑，山路崎嶇，又加上車況不佳，經(jīng)常出現(xiàn)車泥打滑，常常出現(xiàn)有驚有險(xiǎn)的事件。有時(shí)登山走路幾個(gè)小時(shí)，爬到現(xiàn)場(chǎng)一看，根本不是什么違法圖斑，而是偽變化。核查土地圖斑時(shí)南方處在高溫酷暑時(shí)期，從技術(shù)專家到衛(wèi)片專干，冒著酷暑，汗流浹背，逐一現(xiàn)場(chǎng)審核，取得第一手資料后，還要加班加點(diǎn)，苦得難受。經(jīng)費(fèi)雖有保證，但也僅僅是工作經(jīng)費(fèi)而已。真可謂：不當(dāng)主婦不知柴米油鹽貴，不搞衛(wèi)片不知工作這么難。

最后說“辣”。衛(wèi)片工作開展幾年來在實(shí)際運(yùn)作中，也存在一些不容忽視的問題：一是國土執(zhí)法部門手段單一，對(duì)違法行為只有制止權(quán)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。將違法案件移送到當(dāng)?shù)胤ㄔ?，有時(shí)法院也以各種理由難以執(zhí)行，久而久之，案件不了了之。二是衛(wèi)片執(zhí)法的威懾力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在一些違法項(xiàng)目均是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)項(xiàng)目或者是公益項(xiàng)目，對(duì)此類案件的查處很難落實(shí)到位。三是嚴(yán)格問責(zé)成為一把雙刃劍。問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建大大促進(jìn)了衛(wèi)片工作的開展，因?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)一旦被問責(zé)后，首當(dāng)其沖被問責(zé)的就是肩負(fù)衛(wèi)片工作職責(zé)的國土資源部門了。四是在查處一些違法宗地或無證開采案件時(shí)，一些職能部門不予配合，如公安發(fā)售火工品，電力照常送電等問題，國土執(zhí)法部門也感到很棘手。

衛(wèi)片工作辛苦、辛酸、辛辣，基層衛(wèi)片工作者期盼著能多一點(diǎn)理解、支持。