堅(jiān)持“三個(gè)理順”做到“三個(gè)相適應(yīng)”
——訪新鄉(xiāng)市國土資源局局長王鋒

□本刊記者 袁可林 特約記者 王瑞峰

編者按：3月中旬，河南省國土資源廳黨組先后對全省12個(gè)省轄市國土資源局的黨政一把手進(jìn)行了調(diào)整。如今，已兩個(gè)月過去了，這些領(lǐng)導(dǎo)同志（包括其他市、縣、區(qū)局長同志）在工作中有什么感受、收獲與體會？下一步有什么打算?這是不少人比較關(guān)注的話題。為此，本刊將從第5期開設(shè)《局長訪談》專欄，發(fā)表一些局長專訪，供大家交流。

堅(jiān)持“三個(gè)理順”做到“三個(gè)相適應(yīng)”
——訪新鄉(xiāng)市國土資源局局長王鋒

□本刊記者 袁可林 特約記者 王瑞峰

記者：王局長，你好！上任近兩個(gè)月了，近期總體感覺怎樣？

王鋒：時(shí)間過得真快，不知不覺兩個(gè)月過去了。談起感受，咋說呢，總體感覺新鄉(xiāng)市國土資源管理工作的基礎(chǔ)很好，這里的工作環(huán)境、工作條件和干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面都是不錯(cuò)的。全系統(tǒng)絕大多數(shù)同志能夠盡心履責(zé)，以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失，兢兢業(yè)業(yè)地工作，為新鄉(xiāng)市國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了自己的努力。對此，我從內(nèi)心深處十分敬佩他們。

近兩個(gè)月來，通過拜訪市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，走訪相關(guān)部門并和局內(nèi)同志廣泛座談，基本上摸清了情況，理清了思路，明確了下一步工作目標(biāo)。針對當(dāng)前我局班子隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和國土資源管理面臨的諸多矛盾和困難，我在全局干部工作會議上提出，希望大家團(tuán)結(jié)一心、振奮精神、負(fù)重前行，做到“勤奮地工作、愉快地工作、安全地工作”。具體講，要堅(jiān)持“三個(gè)理順”、做到“三個(gè)相適應(yīng)”。即理順情緒、理順關(guān)系、理順?biāo)悸?，使全市國土資源管理工作與省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新鄉(xiāng)工作要走在全省前列的要求相適應(yīng)，與加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，與全市上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展、晉位升級的形勢任務(wù)相適應(yīng)。

俗話說“新官上任三把火”，我到任后著重抓了三件事。首先是圍繞規(guī)范管理，建章立制。我們第一次召開局黨組會、局長辦公會，就討論修訂了《局黨組議事規(guī)則》、《局長辦公會議議事規(guī)則》。根據(jù)工作需要，及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行了調(diào)整，明確了各自責(zé)任；同時(shí)對財(cái)務(wù)管理、車輛管理、接待工作及機(jī)關(guān)工作運(yùn)行程序等進(jìn)行了規(guī)范，出臺了相關(guān)制度規(guī)定。其次是從重塑部門形象入手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在全系統(tǒng)大力推行恪盡職守、雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。要求班子成員按照職責(zé)分工，深入到廠礦企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)，征求意見、主動服務(wù)，受到廣泛好評和市委、市政府通報(bào)表揚(yáng)。最后是以廉潔為履職之本，增強(qiáng)廉政能力。最近我局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，全系統(tǒng)震動很大。我們一方面認(rèn)真總結(jié)汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)廉潔從政教育引導(dǎo)，一方面深化“兩整治一改革”工作，努力從制度機(jī)制上堵塞漏洞。當(dāng)前，我局正在研究制定規(guī)范土地出讓、地價(jià)評估、拆遷補(bǔ)償?shù)纫幌盗行碌闹贫却胧?，?bào)市資產(chǎn)會研究后即行實(shí)施。

王鋒局長（中）赴衛(wèi)輝西山土地整理項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研

記者：新鄉(xiāng)市是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，你們面臨的困難和承受的壓力也是空前的，對此你有何打算？

王鋒：是的，我已經(jīng)感受到新鄉(xiāng)的國土局長會更難做。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，新鄉(xiāng)市和全省一樣面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、內(nèi)需拉動不斷增強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢日益突顯的戰(zhàn)略機(jī)遇。一季度，新鄉(xiāng)市幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省前列。但隨之帶來對土地的需求加大，供需矛盾加劇。據(jù)測算，2011年我市用地需求約4萬畝，而國家和省下達(dá)我市年度用地計(jì)劃大概不超過8000畝，指標(biāo)缺口很大。新鄉(xiāng)作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，有望不久將成為全國農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，必將帶來諸多領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。國土資源管理改革相對滯后，如何處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展、依法行政與改革創(chuàng)新的關(guān)系，對我們來說是最大的考驗(yàn)。

在省廳工作時(shí)我也常思考這些問題，接觸基層工作后發(fā)現(xiàn)破解難題遠(yuǎn)非在辦公室里想象的那么簡單。怎么辦？最近我的腦子里時(shí)常回想起省委盧展工書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話，要“注重運(yùn)作、善于運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作”；具體到國土資源管理工作，我看關(guān)鍵要落實(shí)張啟生廳長的要求，著重從五個(gè)方面作出努力：中央政策與地方實(shí)際結(jié)合，保護(hù)資源與保障發(fā)展統(tǒng)籌，地政管理與礦政管理同抓，改革創(chuàng)新與依法行政相濟(jì)，業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)兼顧。結(jié)合新鄉(xiāng)實(shí)際，當(dāng)前我們正在認(rèn)真貫徹省政府文件精神，研究擬制建立健全農(nóng)村土地整治、節(jié)約集約用地和強(qiáng)化監(jiān)督管理“三項(xiàng)機(jī)制”的具體舉措，下氣力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理與利用方面方面尋求突破，不斷提高資源保障能力和保護(hù)水平。

記者：聽了你的介紹，感到新鄉(xiāng)市國土資源管理工作正在依法、依規(guī)、有序開展。你能詳細(xì)談?wù)?，下一步還有什么具體的工作思路和打算嗎？

王鋒：可以。今年我市國土資源管理工作任務(wù)十分繁重，既充滿挑戰(zhàn)，也大有可為。圍繞著推進(jìn)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市目標(biāo)，下一步我們將著重抓好五項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任。實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護(hù)，守住“681萬畝耕地”和“581萬畝基本農(nóng)田”紅線，確?？偭坎粶p少，質(zhì)量不降低，布局更合理。加快“200萬畝土地整治重大工程”項(xiàng)目建設(shè)，使這項(xiàng)重大惠民工程成為我市工作新的亮點(diǎn)。二是全力搞好服務(wù)保障。堅(jiān)持有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛，努力增加土地供應(yīng)，千方百計(jì)保障國家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生項(xiàng)目用地需求。三是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)做好2010年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)工作。區(qū)分不同情況，該整改的抓緊整改，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦，該拆除的要依法拆除，爭取一次性通過檢查驗(yàn)收，確保違法用地比例低于10%，努力實(shí)現(xiàn)“零約談”、“零問責(zé)”。四是深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動。搞好自查自糾，常敲防腐警鐘，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督；真正把保發(fā)展、保紅線、保廉潔、保安全作為每一名黨員干部的自覺行動。五是圍繞落實(shí)“兩個(gè)提高、一套機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)干部管理。全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；抓好干部調(diào)整配備，逐步解決事關(guān)干部職工切身利益的各種遺留問題，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情?？傊惺d和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我對做好新鄉(xiāng)國土資源管理工作充滿信心。