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      湖北建設(shè)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略思考

      2011-11-07 07:03:24
      湖北社會(huì)科學(xué) 2011年11期
      關(guān)鍵詞:開(kāi)放型湖北經(jīng)濟(jì)

      蘇 娜

      (湖北省社會(huì)科學(xué)院 中部發(fā)展研究所,湖北 武漢 430077)

      湖北建設(shè)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略思考

      蘇 娜

      (湖北省社會(huì)科學(xué)院 中部發(fā)展研究所,湖北 武漢 430077)

      當(dāng)前國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略正在全面推進(jìn),打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地是湖北構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)體系的組成部分,也是推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)的重要引擎。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、外貿(mào)進(jìn)出口、直接利用外資能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等多方面指標(biāo),通過(guò)與中部其他省份的比較,客觀考察湖北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及面臨的形勢(shì),有助于更好地?cái)U(kuò)大湖北對(duì)外開(kāi)放,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

      湖北;中部地區(qū);開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地;重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

      開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基本特征是:“國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易與資本流動(dòng)量極大,足以對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),特別是國(guó)內(nèi)價(jià)格和貨幣供給產(chǎn)生影響。”[1](p519)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)要素、商品服務(wù)與人才資源可以相對(duì)自由地跨國(guó)界流動(dòng),以便實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置,獲得最高經(jīng)濟(jì)效率。改革開(kāi)放后我國(guó)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,在東南沿海部分地區(qū)率先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),推進(jìn)貿(mào)易和直接投資的開(kāi)放以及市場(chǎng)化改革,將自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)融入全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,極大地釋放了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能量,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡,為我國(guó)順利轉(zhuǎn)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

      回顧我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程,從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿江沿線沿邊全方位,呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面,由淺入深,由東向西漸進(jìn)式開(kāi)放格局。東部沿海地區(qū)具備區(qū)位、政策、開(kāi)放度等諸多優(yōu)勢(shì),而廣大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放相對(duì)滯后。進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源成為中部各省順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前,湖北省構(gòu)建“促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略決策,湖北省委書(shū)記李鴻忠指出,何為支點(diǎn)?支點(diǎn)就是支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn),就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上好于、優(yōu)于、快于其他地區(qū),在地位、作用、影響力和輻射引領(lǐng)帶動(dòng)功能上重于、高于、強(qiáng)于、大于其他地方,而這些‘重、高、強(qiáng)、大’必須以湖北發(fā)展的實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。[2]在新的時(shí)期,湖北要增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)力,必須進(jìn)一步深入實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略,著力提升開(kāi)放度,推進(jìn)跨越式發(fā)展,為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

      一、中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的內(nèi)涵

      1.從功能上看,對(duì)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)、輻射和集散等作用。

      一般而言,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式總是體現(xiàn)了從“封閉型”向“開(kāi)放型”發(fā)展的過(guò)程,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,市場(chǎng)化程度越高,越接近于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。中部開(kāi)放高地應(yīng)該在中部崛起過(guò)程中,在對(duì)外開(kāi)放方面具有比一般地區(qū)更強(qiáng)的示范作用、輻射作用和集散作用,能帶動(dòng)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為中部崛起和全面開(kāi)放的尖兵和主力軍,成為中部地區(qū)走向世界的主通道、橋頭堡,成為世界了解中部地區(qū)的重要窗口,成為聯(lián)系中部地區(qū)和外部世界的最強(qiáng)紐帶。

      2.從指標(biāo)上看,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)比例應(yīng)該比中部其他省份高。

      開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一種商品、服務(wù)和各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng),并按照市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)模式,其發(fā)展水平可以通過(guò)多方面指標(biāo)來(lái)衡量,比如外貿(mào)依存度、出口依存度、進(jìn)出口總額、利用外資數(shù)量、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額等,同時(shí)還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)體制和政策開(kāi)放的狀態(tài),比如貿(mào)易政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)等。對(duì)于開(kāi)放高地而言,這些數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)具備一定的優(yōu)勢(shì),在這一區(qū)域開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用應(yīng)該更為明顯。

      3.從核心能力上看,能充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

      開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)意義上的外向型經(jīng)濟(jì)不同,外向型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑢?duì)外部市場(chǎng)的依賴很大,容易受到外部環(huán)境的影響;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)提高資本自由流動(dòng),表現(xiàn)為對(duì)“兩個(gè)市場(chǎng)”的開(kāi)放以及“兩種資源”的充分利用。地處內(nèi)陸,中部開(kāi)放高地不僅要積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,開(kāi)展面向國(guó)際的經(jīng)濟(jì)合作,還要注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

      本實(shí)驗(yàn)以枸杞子對(duì)照藥材為研究對(duì)象,希望通過(guò)不同的預(yù)處理方法,改善其粉碎過(guò)程中出現(xiàn)的黏附、粘連等現(xiàn)象。通過(guò)考察不同的預(yù)處理方法處理后的藥材,與直接粉碎的枸杞子藥材相比較,在滿足特性量值未發(fā)生顯著變化的前提下,找到一種或幾種適合含糖量高、黏性大、不易粉碎的中藥材預(yù)處理方法,既提高其粉碎效率,又為后續(xù)的分裝工作提供便利。同時(shí),通過(guò)控制粉碎環(huán)境的濕度,避免藥材在粉碎過(guò)程中吸潮。

      4.從運(yùn)行機(jī)制上看,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是穩(wěn)定、良性、可持續(xù)的。

      中部地區(qū)高能耗、高污染、資源性行業(yè)集中,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展特征十分明顯。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新一輪發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破期,中部地區(qū)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局變革、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇和資源環(huán)境約束挑戰(zhàn),開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)功能空間布局的集約共生、產(chǎn)業(yè)自身的生態(tài)高端、輸出產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效。[3](p85)這就要求中部開(kāi)放高地確立穩(wěn)定、良性、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo),在開(kāi)放的體制機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整方面,走在中部地區(qū)前列。

      二、湖北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

      1.基本現(xiàn)狀。

      (1)外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大,外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?!笆晃濉睍r(shí)期全省外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)達(dá)到23.3%,2010年進(jìn)出口總額259.07億美元,是“十五”末的2.2倍,列全國(guó)第12位,保持中部地區(qū)首位,出口額自2008年起超過(guò)安徽、河南持續(xù)保持中部第一位,進(jìn)口額排安徽省之后列中部第2位 (見(jiàn)表1);出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善,機(jī)電、高新技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品出口顯著增長(zhǎng),2010年出口機(jī)電產(chǎn)品78億美元,增長(zhǎng)54.7%,出口高新技術(shù)產(chǎn)品 (與機(jī)電產(chǎn)品分類有交叉)38.5億美元,增長(zhǎng)80.1%,機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額在中部居第一位。

      表1 2010年中部各省外貿(mào)進(jìn)出口比較

      (2)引進(jìn)外來(lái)資金大幅提高,外資來(lái)源結(jié)構(gòu)和利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?!笆晃濉睍r(shí)期湖北累計(jì)實(shí)際使用外資達(dá)到155.9億美元,是“十五”時(shí)期的1.5倍;2010年新批外商直接投資項(xiàng)目306個(gè),外商直接投資40.50億美元,增長(zhǎng)10.7%,世界500強(qiáng)企業(yè)湖北已引進(jìn)87家,跨國(guó)公司在鄂設(shè)立研發(fā)中心19個(gè),在中部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。除制造業(yè)外,外資投向了基礎(chǔ)設(shè)施、批發(fā)零售、農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)等新領(lǐng)域,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資2010年增長(zhǎng)23.3%。與此同時(shí),外資向整個(gè)湖北省域滲透,二線城市開(kāi)始成為外資新的著力點(diǎn)。

      (3)對(duì)外投資與合作實(shí)現(xiàn)新突破,國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展迅速?!笆晃濉睍r(shí)期全省境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到134家,投資總額是“十五”時(shí)期的6.4倍。2010年湖北對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額32.70億美元,新簽合同額33.83億美元,分別增長(zhǎng)24.2%和12.8%,對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)區(qū)域發(fā)展到93個(gè)國(guó)家,在建項(xiàng)目350多個(gè),合同金額250億美元。

      雖然湖北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)近幾年進(jìn)步很大,但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍存在較大差距,與湖北具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力不相稱。主要表現(xiàn)在:

      二是利用外資數(shù)量有限,質(zhì)量不高。2010年湖北實(shí)際利用外商投資在中部六省中居第五位,遠(yuǎn)低于河南省 (見(jiàn)表2)。外資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不合理,“短平快”的一般項(xiàng)目和資源消耗類項(xiàng)目多,技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目少;小規(guī)模的制造業(yè)項(xiàng)目多,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資少;來(lái)投資的中小企業(yè)多,國(guó)際大財(cái)團(tuán)、世界500強(qiáng)企業(yè)相對(duì)較少;香港、臺(tái)灣以及亞洲其他國(guó)家(地區(qū))的投資多,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較少。

      表2 2010年中部各省實(shí)際利用外商直接投資金額(億美元)

      三是“走出去”尚處于起步階段。整體而言,我國(guó)“走出去”相對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”來(lái)說(shuō)差距比較大,發(fā)展不協(xié)調(diào),湖北這一問(wèn)題更為明顯。2009年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資(非金融類)433億美元,湖北僅占0.25%,實(shí)際對(duì)外直接投資額在國(guó)內(nèi)居第21位,在中部地區(qū)也處于落后地位。對(duì)外承包工程和直接投資主要集中在亞洲、大洋洲和非洲,到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的比較少。勞務(wù)輸出大多是技術(shù)含量低、報(bào)酬少的低層次簡(jiǎn)單勞動(dòng),技術(shù)型人才輸出較少。

      2.存在的優(yōu)勢(shì)與制約因素。

      當(dāng)前,推動(dòng)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)、武漢東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及確定武漢作為中部中心城市、“兩圈一帶”戰(zhàn)略的全面實(shí)施等等,諸多區(qū)域政策將呈現(xiàn)疊加效應(yīng),促進(jìn)湖北比較優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮,有利于體制機(jī)制創(chuàng)新以及配置全球資源能力的提高,為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的全面提升提供良好的政策支持。比如,“兩圈一帶”戰(zhàn)略使湖北對(duì)外開(kāi)放有了金字招牌,可以吸引世界目光,吸引生產(chǎn)要素向湖北聚集,促進(jìn)湖北對(duì)外開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[4](p62)除此之外,湖北省建設(shè)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地還具備如下優(yōu)勢(shì)。

      (1)區(qū)位及交通基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢(shì)。未來(lái)幾年湖北交通運(yùn)輸、口岸物流、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施水平將得到很大提高,對(duì)外聯(lián)系交流更加便捷通暢,軟硬環(huán)境的改善將提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。省會(huì)城市武漢既是中部地區(qū)國(guó)際交通樞紐,也是全國(guó)四大綜合性交通樞紐,具備高鐵4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)所形成的由“九省通衢”向“九州通衢”轉(zhuǎn)變的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

      (2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。湖北具有豐富的原材料資源和勞動(dòng)力資源,市場(chǎng)空間廣闊,現(xiàn)代工業(yè)體系齊全,是全國(guó)三大鋼鐵基地之一,全國(guó)最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的中型貨車生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的聯(lián)堿、農(nóng)藥和磷、鹽化工及纖膏生產(chǎn)基地。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程加快,全省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入良性循環(huán),現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,將可能吸引到更多的資金、項(xiàng)目。

      (3)科教資源優(yōu)勢(shì)。湖北綜合科教實(shí)力位居全國(guó)前列,武漢是全國(guó)第三大教育中心和第二大智力密集區(qū)。2008年湖北綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)48.68,排名全國(guó)第11位,居中部六省之首,專利申請(qǐng)總量突破2萬(wàn)件,居全國(guó)第8位。光纖通信、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、電動(dòng)汽車研究、遙感技術(shù)、魚(yú)類基因研究、植物轉(zhuǎn)基因研究、“雙低”油菜、B t生物農(nóng)藥等科研領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

      (4)中部中心城市武漢的龍頭帶動(dòng)作用。武漢不僅是湖北產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū),也是中西部最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。以武漢為龍頭的武漢城市圈已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極,綜合實(shí)力位居中部六大城市群之首。2010年武漢市進(jìn)出口總值180.6億美元,增長(zhǎng)57.6%,增幅比全省平均水平高出7.4個(gè)百分點(diǎn),占同期全省進(jìn)出口總值的69.7%。武漢作為“中部地區(qū)中心城市”將成為我國(guó)中部對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶,輻射帶動(dòng)全省乃至中部地區(qū)發(fā)展。

      三、湖北推進(jìn)中部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的思路與對(duì)策

      1.總體思路。

      一是以整體協(xié)調(diào)為著力點(diǎn),實(shí)施全方位的開(kāi)放。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并重,既保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng),又要加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合,既要有效利用外資,又要拓展對(duì)外投資;堅(jiān)持引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、人才并行,努力搶占技術(shù)制高點(diǎn);堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉,既主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、特別是消費(fèi)需求,又要不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。

      二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,推進(jìn)高層次的開(kāi)放。湖北必須擺脫低層次、低水平的開(kāi)放發(fā)展模式,改變粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式和利用外資方式,在開(kāi)放中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高利用外資水平,把引進(jìn)外資同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái),同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組結(jié)合起來(lái),力爭(zhēng)在全球產(chǎn)業(yè)分工的高端價(jià)值鏈上占有一席之地。

      三是以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),形成可持續(xù)的開(kāi)放。當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放面臨著資源性約束、市場(chǎng)空間縮小的約束和效益性約束,必須繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,既鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),又開(kāi)拓新興市場(chǎng),增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,大力培育有地方特色的出口產(chǎn)業(yè)集群,提高出口商品與服務(wù)的技術(shù)含量和附加值;在開(kāi)放中加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善優(yōu)化投資環(huán)境、吸納更多國(guó)際資本;在開(kāi)放中培育發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)、大物流,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,拓展國(guó)際發(fā)展空間。

      2.對(duì)策建議。

      (1)抓住引資重點(diǎn),吸引戰(zhàn)略投資者。把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的重中之重,繼續(xù)抓好沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作,突出抓好長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸及臺(tái)灣等地區(qū)招商引資,力爭(zhēng)在與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作上有新的突破。加強(qiáng)與中部各省、沿江省市和高鐵沿線區(qū)域的合作,擴(kuò)大省外資源資金的利用,深化與港澳臺(tái)和亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交往。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,重點(diǎn)是世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)外跨國(guó)公司以及省外大企業(yè)、大集團(tuán),推動(dòng)其設(shè)立地區(qū)總部、在華分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和采購(gòu)中心等,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

      (2)提高外貿(mào)品質(zhì),推動(dòng)“科技興貿(mào)”。依托我省裝備制造、汽車、造船、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),外引內(nèi)聯(lián),培育一批上規(guī)模、上層次的機(jī)電、高新出口龍頭企業(yè)和企業(yè)集群,打造高端制造業(yè)出口基地。加大對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的支持,提高產(chǎn)品的科技含量,提高出口產(chǎn)品附加值;制定切實(shí)可行的出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略,支持企業(yè)擴(kuò)大自主品牌出口,鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶配置資源及在海外注冊(cè)商標(biāo),提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

      (3)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)落戶湖北;加強(qiáng)和改善外匯管理與服務(wù),促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化;加大旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域旅游綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,增強(qiáng)湖北旅游的吸引力,打造湖北旅游目的地新形象;大力發(fā)展文化、中醫(yī)藥、動(dòng)漫等服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)服務(wù)外包基地建設(shè),加快全省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)步伐,打造服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展平臺(tái),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

      (4)加強(qiáng)基地建設(shè),構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)。首先,充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚、孵化、示范、帶動(dòng)效應(yīng),形成一批外資密集、內(nèi)外資結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊,重點(diǎn)加強(qiáng)武漢開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),使其成為湖北對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和基地;充分發(fā)揮武漢市的龍頭作用,引進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷擴(kuò)大規(guī)模,提高質(zhì)量,形成中西部地區(qū)的外資密集區(qū)。其次,發(fā)揮湖北大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施扶持農(nóng)產(chǎn)品出口的“1515”工程,在全省培育農(nóng)產(chǎn)品出口基地;支持宜昌、荊州、黃石等條件較好的城市設(shè)立出口加工區(qū)和來(lái)料加工區(qū),積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。最后,推進(jìn)武漢東湖綜合保稅區(qū)建設(shè),保稅物流中心應(yīng)加強(qiáng)與天河空港、陽(yáng)邏港、出口加工區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整合,疊加功能而形成區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng),協(xié)同發(fā)展;提高口岸一體化運(yùn)作效率,努力打造“大通關(guān)”平臺(tái)。

      (5)樹(shù)立開(kāi)放合作意識(shí),優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。用國(guó)際化視野來(lái)規(guī)劃和營(yíng)造一流的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境,準(zhǔn)確定位,抓住重點(diǎn),突出特色,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的對(duì)接合作,鼓勵(lì)市州、開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)與外省地市、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議,建立長(zhǎng)期交流與合作關(guān)系。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境,加快“信用湖北”建設(shè),努力使湖北成為中部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、開(kāi)放程度最高、最具投資吸引力的魅力省份。

      [1][美]吉利斯,波金斯,羅默,斯諾德格拉斯.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)(第四版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998.

      [2]周芳.構(gòu)建中部支點(diǎn):湖北人民的匯報(bào)[N].湖北日?qǐng)?bào),2011-03-04.

      [3]武文生,賈愛(ài)娟,李佳.開(kāi)放型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2010,(10).

      [4]呂東升.推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略——關(guān)于“兩圈一帶”戰(zhàn)略的總體解讀[J].湖北社會(huì)科學(xué),2009,(9).

      F127(263)

      A

      1003-8477(2011)11-0066-03

      蘇娜(1976—),女,湖北省社會(huì)科學(xué)院中部發(fā)展研究所助理研究員。

      責(zé)任編輯 周 剛

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