張衛(wèi)華 車文芳

世界海關工作犬技術簡析

張衛(wèi)華 車文芳

2011年1月25日～27日，筆者有幸代表中國海關赴世界海關組織機構所在地比利時首都布魯塞爾，參加工作犬全球論壇，來自55個國家的125名代表受邀出席了此次論壇。筆者通過與其他國家海關工作犬訓用專家的交流、探討，現(xiàn)場觀摩工作犬演示等形式，對目前世界各國海關工作犬的挑選與繁育、工作犬和訓犬員的培訓、犬隊的管理、工作犬現(xiàn)場使用中等方面的現(xiàn)狀有了比較全面地了解。

工作犬的挑選與繁育技術

世界海關工作犬繁育項目大多經(jīng)歷了由接受社會捐贈、從私人犬場購買待訓犬等初級階段，向建立專門的海關工作犬繁育中心方向轉變。工作犬的繁育亦由傳統(tǒng)的自然繁殖、基因優(yōu)選發(fā)展到克隆技術在工作犬繁育中的試驗與探索，科技手段在工作犬繁育領域扮演著日益重要的角色。

澳大利亞海關工作犬繁育項目：澳大利亞海關起初是從皇家防止虐待動物協(xié)會庇護所等社會犬欄招募犬，但這些地方能夠提供的合格待訓犬逐年下降，犬的質(zhì)量參差不齊。1993年，澳大利亞海關工作犬項目為了確保能夠源源不斷地獲得高質(zhì)量的犬，與墨爾本大學共同啟動了繁育項目。在犬種方面，綜合體型、性情、嗅覺等方面考慮，僅使用拉布拉多犬作為訓練犬。第一批七頭澳大利亞海關培育的幼犬被作為研究用幼犬。這些幼犬被分開在三種不同的環(huán)境條件下飼養(yǎng)：三分之一的幼犬放到家庭寄養(yǎng)，廣泛接觸社會；另外三分之一待遇相同，只不過在早期增加了激勵性追蹤游戲；最后三分之一在工作犬訓練中心犬舍圈養(yǎng)，接受相同的廣泛的社會化訓練和激勵性的追蹤游戲。在整個過程中對幼犬進行全面的監(jiān)督和測試。這項為期3年的研究項目的結果顯示，犬舍圈養(yǎng)的效果最差，因此澳大利亞海關中止了犬舍圈養(yǎng)?，F(xiàn)在，所有澳大利亞海關的幼犬都在澳大利亞各地的家庭寄養(yǎng)，直到發(fā)育成熟，在整個過程中接受廣泛的社會化訓練以及監(jiān)督和測試。目前，澳大利亞海關的工作犬繁育項目經(jīng)過10余年的發(fā)展日趨成熟，待訓犬源不僅能夠滿足海關工作犬項目的需求，還有余力為澳大利亞的警察局、保衛(wèi)服務部門、檢驗檢疫部門提供一定比例的犬源。

韓國海關工作犬繁育項目：韓國海關最初使用拉布拉多、金毛、史賓格、德國牧羊犬作為搜查犬進行訓練，現(xiàn)在僅使用拉布拉多犬作為訓練犬。在繁育方面，韓國海關起初在搜查犬中挑選優(yōu)秀的犬只作為種犬，種犬繁育后，對幼犬進行評估以尋找合適的待訓犬。但是，在這樣的程序當中，存在一些問題：首先，韓國犬群很小，難以找到合適的種犬。且韓國比較喜歡小型犬而非中大型犬，所以中大型犬群在韓國尤為稀少。其次，傳統(tǒng)的繁育方式，很難做到對遺傳因素進行完全控制，在犬的諸多遺傳因素中，幼犬到底遺傳到了哪一種因素很難掌控，因而待訓犬的性情很不均衡，近20年來的繁育犬的訓成率約為30～40%。為了解決上述問題，提供適合于搜查訓練的高質(zhì)量犬源，使待訓犬的能力達到均衡，提高訓成率，縮減訓練時間和飼養(yǎng)成本，2007年6月，韓國海關與首爾國立大學以MOU的形式，開始嘗試克隆技術在工作犬繁育方面的合作。2007年10月11日，7頭克隆犬誕生。2008年1月份，對7頭犬只進行測試。2008年1月至12月，進行幼犬訓練。2009年3月至6月，進入培訓班訓練。2009年7月，6頭緝毒犬上崗使用（另外一頭因腿部受傷無法完成訓練科目）。目前，克隆犬項目僅限于試驗階段，克隆的成功率在25%，每頭克隆犬的造價在10萬美元。

工作犬和訓犬員的培訓

目前，世界各國海關工作犬項目大多有專門的工作犬培訓中心，由培訓中心承擔全國海關各犬隊工作犬的訓練和復訓任務。為滿足不斷變幻的現(xiàn)實需求，培訓中心大多采用現(xiàn)代化和以實戰(zhàn)需求為導向的訓練模式，以最大限度地提升工作犬的實戰(zhàn)能力和效果。

澳大利亞海關工作犬和訓犬員的培訓：澳大利亞海關工作犬的歷史可以追溯到上世紀60年代。1968年，悉尼海關首次在工作現(xiàn)場使用拉布拉多犬。1974年，從澳大利亞軍隊得到兩頭德國牧羊犬幼犬，并在軍隊的幫助下進行訓練。1976年～1978年，澳大利亞海關以悉尼為基地開展工作犬項目。1978年，澳大利亞海關派出官員到美國海關參加工作犬訓練中心的課程，參觀加拿大海關的溫哥華犬隊。1979年，在借鑒北美工作犬項目的基礎上，澳大利亞在堪培拉設立了工作犬訓練中心。1980年起，訓練中心開始連續(xù)舉辦培訓班，向海關培訓合格的工作犬和訓犬員。迄今為止，該中心已經(jīng)為澳大利亞國內(nèi)其他政府部門、其他國家海關和執(zhí)法機構舉辦過多期工作犬培訓班，培訓工作犬、訓犬員和教官。馬來西亞，印度尼西亞，中國大陸、香港、臺灣，巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、關島、塞班、韓國、泰國和日本都受益于澳大利亞的專業(yè)化技術。2010年，澳大利亞海關工作犬項目開始采用一種新的培訓及管理模式，并將培訓中心從堪培拉遷到墨爾本，墨爾本培訓中心把海關工作犬項目的三個組成部分，即：繁育、培訓、現(xiàn)場使用整合在一起，從而形成全國性的統(tǒng)一管理模式（如圖1所示）。新的模式的好處在于能夠保持工作犬技術全國范圍的一致性，提高工作犬現(xiàn)場使用的靈活性，加強工作犬項目各個組成部分之間的溝通。

圖1

捷克海關工作犬和訓犬員的培訓：捷克海關工作犬項目始于1972年，設有一個工作犬訓練中心和8個地方犬隊。1972年，開始訓練和使用緝毒犬。1990年，開始訓練和使用防暴犬。1999年，開始訓練和使用搜煙犬。2005年，開始訓練和使用瀕危物種搜查犬。2006年，開始訓練和使用搜爆犬。2007年，開始訓練和使用搜槍支犬。截至2010年，共有緝毒犬27頭，搜煙犬16頭，瀕危物種搜查犬2頭，搜爆犬2頭，防暴犬10頭。2005年5月27日，被世界海關組織授予歐洲區(qū)域工作犬訓練中心的資格，開始承擔國際性工作犬培訓任務。為加強歐洲區(qū)域的工作犬技術交流，自2001年起，捷克海關作為WCO的歐洲區(qū)域工作犬訓練中心，每年都會牽頭在歐洲不同國家舉辦歐洲海關緝毒犬冠軍賽，邀請歐洲各國海關訓犬員及工作犬參加比賽。如2001年、2002年、2003年、2004、2006年、2008年，分別在捷克、斯洛伐克、波蘭、捷克、奧地利、拉脫維亞舉辦國歐洲海關緝毒犬冠軍賽。

目前，世界海關工作犬的使用領域已由傳統(tǒng)的緝毒領域，向象牙、珊瑚、皮草等野生動物制品，貨幣，茶葉，煙草，爆炸物，槍支武器等非傳統(tǒng)領域目標物拓展延伸。

據(jù)西歐地區(qū)情報聯(lián)絡中心（RILO）的情報分析，世界各國使用工作犬查獲的案件數(shù)量可觀，且所涉及的領域日益廣泛，在世界海關執(zhí)法領域發(fā)揮重要作用。以下是全球各區(qū)域RILO發(fā)布的不同類型的工作犬查獲案件的數(shù)據(jù)匯總。

貨幣

自2001年至2010年，共有11個國家查獲了34起案件，加拿大、法國、意大利各查獲了6起，德國、挪威各4起，捷克、波蘭各2起，阿根廷、保加利亞、丹麥、克羅地亞各1起。共查獲了價值313萬6247美元的貨幣。其中，單次查獲量最大的一起案件是2004年在加拿大查獲的，在一輛從美國駛進加拿大的車內(nèi)，查獲了105萬8121美元。

毒品

2009年至2010年，共有50個國家查獲了1541起案件，共查獲各類毒品5萬4348千克。近兩年，查獲的案件數(shù)量及毒品數(shù)量最多的毒品類型是大麻。大多數(shù)案件是在海港查獲的，共686起，查獲各類毒品4萬4543千克。接下來是陸路邊境374起，郵寄渠道322起。查獲量最多的案件也是在運輸工具上查獲的，共3萬3871千克,其次是在貨物中，共1萬8873千克，行李中1075千克。

侵犯知識產(chǎn)權物品

2001至2009年，共有5個國家查獲了76起案件，捷克66起，波蘭7起，愛沙尼亞、法國、土耳其各查獲1起。共查獲132萬7462件侵權物品。69起案件是在內(nèi)陸查獲，7起是在陸路邊境查獲，查獲物品中，有41起涉及到紡織品，13件涉及到音像制品，22起既有紡織品又有音像制品。

煙草

2000至2010年，共有19個國家查獲了401起案件。174起是在波蘭查獲，161起在捷克查獲，29起在荷蘭查獲。共查獲2億9017萬零91件香煙，不同類型的煙草32萬7201千克 。其中，271起在內(nèi)陸查獲，101起在陸路口岸查獲，31起在鐵路查獲。

各國海關在工作犬項目開展過程中，亦面臨著很多問題和困難，機遇和挑戰(zhàn)并存，反映在工作犬現(xiàn)場使用方面，普遍面臨著工作犬、訓犬員數(shù)量不足，難以滿足工作現(xiàn)場的需求；訓練方法難以跟上花樣翻新的藏匿方法，與實戰(zhàn)需求有一定距離；搜查目標類型不斷增加，如爆炸物、軍火、煙草、化學物品、錢幣、食品等逐漸成為海關工作犬的搜查目標。世界各國海關由于歷史和現(xiàn)實原因，在工作犬使用領域發(fā)展很不均衡，有的國家的工作犬的工作犬僅局限于緝毒犬，如印度尼西亞、日本、韓國等；有的國家工作犬的使用領域相當廣泛，如土耳其海關的工作犬類型有緝毒犬、爆炸物武器等軍火搜查犬、茶葉煙草搜查犬等，德國海關的工作犬類型有瀕危物種搜查犬、貨幣搜查犬、緝毒犬、搜爆犬、動物制品搜查犬、搜煙犬等，俄羅斯海關的工作犬類型有毒品等精神類藥品、興奮劑搜查犬，爆炸物搜查犬，槍支等軍火搜查犬，瀕危物種搜查犬，探測犬（用于實驗室工作），護衛(wèi)犬等，共有訓犬員約1700名，搜查犬超過1200頭。

國內(nèi)海關工作犬技術現(xiàn)狀及啟示

1991年8月，中國海關工作犬項目啟動。1993年1月15日，緝毒犬查獲第一起毒品案件。1995年3月，建立北京、鹽田、瑞麗三個工作犬培訓基地。1996年，舉辦第一期工作犬及訓犬員培訓班。1998年，訓成第一頭安靜型工作犬。2003年，組織K-9行動，48頭犬查獲了25.3千克毒品。2004年，舉辦第一期教員培訓班。2005年，引進技術職稱評審體系。2006年，啟動工作犬繁育項目，12月份，產(chǎn)下第一頭幼犬，訓成第一頭復合型工作犬。2007年，奧運會前，訓成第一頭搜爆犬。2008年，訓成第一頭搜煙犬，搜爆犬執(zhí)行北京奧運安保任務。2009年，工作犬直接查獲101起案件，查獲各類毒品332千克，繁育幼犬25頭。2010年，72頭工作犬共查獲毒品案件78起，查獲各類毒品149千克，總體完成“一犬一案”的工作目標。搜爆犬執(zhí)行上海世博安保任務等。

國內(nèi)海關工作犬的現(xiàn)場使用在長期的用犬執(zhí)法實踐中，海關在大量的緝毒犬監(jiān)管現(xiàn)場日常工作中不斷探索，逐步形成了“人、犬、機、情”四位一體的查緝模式，并在實戰(zhàn)中得到不斷的完善。“人、犬、機、情” 查緝模式較好地整合了海關的各種執(zhí)法資源。

無論是傳統(tǒng)意義上的打擊毒品走私，還是非傳統(tǒng)領域的打擊野生動物制品走私、煙草走私、貨幣走私以及國際恐怖主義，都需要各國海關間的共同努力和合作。中國海關主動拓展與各國海關在工作犬項目方面的交流與合作，互通有無，交流經(jīng)驗，共同提升工作犬技術，打擊非法走私犯罪。2011年布魯塞爾工作犬全球論壇是中國海關首次站在世界海關舞臺展示中國海關工作犬項目的開展情況。通過大會的交流發(fā)言，拉進了中國海關工作犬項目與世界同行的距離。通過彼此的了解，起到了很好的宣傳和交流效果，為今后在工作犬項目方面的溝通和合作奠定了良好的基礎。

目前，國內(nèi)海關工作犬的使用領域已由傳統(tǒng)的緝毒領域，向象牙、珊瑚、皮草等野生動物制品，貨幣，茶葉，煙草，爆炸物，槍支武器等非傳統(tǒng)領域目標物拓展延伸已有緝毒犬、搜爆犬、搜煙酒犬、防暴犬等犬種在各海關現(xiàn)場使用。同時，考慮根據(jù)實際需要，積極開展象牙、珊瑚、皮草等野生動物制品，貨幣等搜查犬的試訓及推廣工作。

世界海關組織及各國海關代表對中國海關的工作犬項目興趣濃厚，對于中國海關通過短短20年的發(fā)展所取得的成效表示贊嘆，認為中國海關犬隊的管理模式值得肯定和借鑒，希望能和中國海關在工作犬領域開展廣泛的交流與合作，特別是印度尼西亞、南非、肯尼亞、科威特、以色列等國家海關表達了希望中國海關能為其培訓工作犬的迫切愿望和需求。

（作者單位：海關總署緝私局瑞麗緝毒犬基地，678600）

（本文圖片由作者提供）

（編輯：王 軍）