自上而下開(kāi)辟信息化之路

文/傅川 韓婷 陳云

自上而下開(kāi)辟信息化之路

文/傅川 韓婷 陳云

在信息化建設(shè)初期，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)沒(méi)有太多的陳舊系統(tǒng)和包袱，信息化建設(shè)得以輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的建設(shè)路線。當(dāng)信息化建設(shè)遇到困難需要協(xié)調(diào)時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，解決和化解信息化進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題和困難。信息化使“一把手”工程的內(nèi)涵得到充分的詮釋。

21世紀(jì)之交，隨著經(jīng)濟(jì)一體化、教育國(guó)際化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化成為衡量大至國(guó)家，小至地區(qū)，甚至一所高校的競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海財(cái)大）在“十一五”明確規(guī)劃信息化建設(shè)目標(biāo)：到2010年，建成技術(shù)先進(jìn)、完整統(tǒng)一、安全可靠、國(guó)內(nèi)一流水平的校園信息系統(tǒng)，完善從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施層到數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用系統(tǒng)層、信息服務(wù)層體系結(jié)構(gòu)的建設(shè)；全面支持學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，提高學(xué)校的管理水平、辦學(xué)質(zhì)量和資源利用率。

滾動(dòng)推進(jìn)信息化

統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)、資源共享的原則

在信息化建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃的引領(lǐng)至關(guān)重要。2002年和 2005年，學(xué)校分別制定《校園信息化三年建設(shè)規(guī)劃》、《“十一五”信息化規(guī)劃》及其分解實(shí)施計(jì)劃。相關(guān)職能部門(mén)制定統(tǒng)一的信息編碼規(guī)范和技術(shù)平臺(tái)，保證信息化建設(shè)的整體集成性。根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的輕重緩急和實(shí)現(xiàn)的難易程度，制定分階段的實(shí)施計(jì)劃，以教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)、門(mén)戶(hù)和校園卡為突破口，向?qū)W生管理、辦公自動(dòng)化、資產(chǎn)管理、科研管理拓展，保證信息化建設(shè)的滾動(dòng)推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。

信息化辦公室的任務(wù)之一在于統(tǒng)一管理全校信息化建設(shè)工作，對(duì)全校的信息化建設(shè)發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用。因此，學(xué)校無(wú)論是選擇軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施還是信息系統(tǒng)供應(yīng)商，都明確提出遵循學(xué)校的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且要求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)的整合與集成。實(shí)踐證明，學(xué)校統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)、統(tǒng)一身份識(shí)別等系統(tǒng)和規(guī)范能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高管理效率。

需求驅(qū)動(dòng)、流程優(yōu)化、規(guī)范管理的模式

在學(xué)?，F(xiàn)代化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，信息系統(tǒng)要能夠全面支持學(xué)校的人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研二級(jí)管理改革要求。因此，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)施時(shí),特別強(qiáng)化以財(cái)務(wù)預(yù)算為龍頭，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算與分析一體化的功能，滿(mǎn)足校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理要求；人事管理系統(tǒng)圍繞人力資源規(guī)劃、合理設(shè)崗、績(jī)效考核的管理目標(biāo)，支持人事行政管理與學(xué)術(shù)決策相分離，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招聘、職稱(chēng)評(píng)審、教工考核、工資薪酬、自助服務(wù)等功能；在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)期間，項(xiàng)目建設(shè)的三分之一時(shí)間用于業(yè)務(wù)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)重新分析、梳理和規(guī)劃各類(lèi)業(yè)務(wù)流程。

信息化建設(shè)進(jìn)程也是規(guī)范管理的過(guò)程。通過(guò)需求分析、流程梳理、業(yè)務(wù)重組，將學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程文檔化，避免人為操作的隨意性。學(xué)校非常重視信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的規(guī)范化管理，從2005年起，堅(jiān)持每周一次的由分管信息化的校領(lǐng)導(dǎo)參加的跨業(yè)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目組的協(xié)調(diào)會(huì)制度，及時(shí)處理部門(mén)之間或項(xiàng)目之間的問(wèn)題。業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化辦公室明確責(zé)任、各司其職，業(yè)務(wù)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任信息系統(tǒng)項(xiàng)目的校方項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)需求，參加測(cè)試和培訓(xùn)、安排項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；信息化辦公室的技術(shù)人員輔助校方項(xiàng)目經(jīng)理的工作，同時(shí)提供技術(shù)支持。所有的信息系統(tǒng)項(xiàng)目都要遵守統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度和周例會(huì)制度，有效控制項(xiàng)目進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)。

以人為本、服務(wù)為先、持續(xù)發(fā)展的理念

在多年來(lái)的信息化建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校秉持“以人為本、優(yōu)化師生員工信息服務(wù)”的理念，建立統(tǒng)一的信息門(mén)戶(hù)，采用統(tǒng)一身份認(rèn)證的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)用戶(hù)單點(diǎn)登錄，為教師提供學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)、規(guī)章制度、教學(xué)科研狀況以及相關(guān)個(gè)人收入、健康等信息；為學(xué)生提供教學(xué)動(dòng)態(tài)、培養(yǎng)計(jì)劃、成績(jī)、獲獎(jiǎng)、各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)及校園卡消費(fèi)等信息；為新進(jìn)教師和學(xué)生提供一站式服務(wù)，新進(jìn)教師可獲得門(mén)戶(hù)賬號(hào)、電子郵箱、校園卡等校內(nèi)服務(wù)，新生通過(guò)刷卡注冊(cè)即可獲悉個(gè)人學(xué)號(hào)、班級(jí)、住宿、繳費(fèi)等信息。

以人為本的另一層涵義體現(xiàn)在學(xué)校非常重視校內(nèi)IT專(zhuān)兼職人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。學(xué)校信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏，同時(shí)市場(chǎng)上也難以找到了解校情、成熟穩(wěn)定的信息技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商。因此，學(xué)校一方面大力引進(jìn) IT專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，另一方面，通過(guò)鼓勵(lì)和開(kāi)展校內(nèi)外培訓(xùn)，在全校各個(gè)層面培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)校和部門(mén)信息化發(fā)展的IT人才。目前全?；拘纬尚@網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、數(shù)字教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與維護(hù)、網(wǎng)站群建設(shè)、數(shù)據(jù)分析與決策支持的信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)全校和業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)兼職IT人員達(dá)到80多人。2008年，學(xué)校設(shè)立IT技術(shù)關(guān)鍵崗位，通過(guò)考核和激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)I(lǐng)T人員在學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用中發(fā)揮重要作用。

充分詮釋“一把手”工程

決策層的重視是信息化建設(shè)的前提

上海財(cái)大在制定學(xué)?！丁笆濉卑l(fā)展計(jì)劃綱要》時(shí)將信息化作為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，學(xué)校從人力、資金和政策等方面給予大力支持。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)經(jīng)管理類(lèi)院校被劃為文科類(lèi)院校，對(duì)此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有著不同的看法。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)科學(xué)中最接近自然科學(xué)研究方法的一門(mén)學(xué)科，無(wú)論是培養(yǎng)財(cái)經(jīng)類(lèi)人才，還是從事經(jīng)濟(jì)管理研究，都要充分利用自然科學(xué)的方法和技術(shù)，特別是信息技術(shù)的支持。因此，無(wú)論是在信息化建設(shè)遇到困難需要協(xié)調(diào)時(shí)，還是在應(yīng)用推廣遇到阻力需要幫助時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都以身作則，解決和化解信息化進(jìn)程中不可避免的問(wèn)題和困難。信息化使“一把手”工程的內(nèi)涵得到充分詮釋。

利用財(cái)經(jīng)特色、規(guī)模適中的優(yōu)勢(shì)

信息化建設(shè)過(guò)程是打破定式、改變習(xí)慣、重定規(guī)則的變革過(guò)程，變革必然會(huì)涉及各種既得利益的平衡和再分配，矛盾和阻力由此而生。學(xué)校的財(cái)經(jīng)特色和規(guī)模適中的校情，客觀上為信息化深入應(yīng)用提供有利條件。首先，學(xué)校規(guī)模不大，需要平衡的因素不多，信息化建設(shè)產(chǎn)生的震動(dòng)相對(duì)較小，矛盾和阻力也會(huì)小一些，因此具有相對(duì)的體制優(yōu)勢(shì)。其次，在信息化建設(shè)初期，學(xué)校信息化基礎(chǔ)比較薄弱，沒(méi)有太多的陳舊系統(tǒng)和包袱，信息化建設(shè)得以輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的建設(shè)路線。再次，通過(guò)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和多年的不懈努力，形成和諧、理解、協(xié)作的信息化工作氛圍，業(yè)務(wù)部門(mén)已充分感受到信息化帶來(lái)的改變，對(duì)信息技術(shù)更依賴(lài)。

信息化建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。未來(lái)10年，學(xué)校信息化建設(shè)重點(diǎn)將是深化信息服務(wù)與信息管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和決策支持，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理與知識(shí)共享，不斷推進(jìn)教育信息化，培養(yǎng)復(fù)合型、外向型、創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)資源信息化建設(shè)，服務(wù)于學(xué)?！霸旆逄罟取钡膶W(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力， 推進(jìn)管理信息化，提高管理水平和工作效率，為師生提供更全面、實(shí)時(shí)的信息服務(wù)。

上海財(cái)大信息化歷程

第一階段（1997～2003年）

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和部分單體系統(tǒng)應(yīng)用為主

1997年學(xué)校啟動(dòng)第一代校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)校園網(wǎng)工程，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)體系的主干，提供Web、FTP、E-Mail等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，是國(guó)內(nèi)較早建成校園網(wǎng)絡(luò)的院校之一。

1999～2003年為重點(diǎn)建設(shè)階段。通過(guò)實(shí)施校園網(wǎng)二期工程建設(shè)，建成比較完善的校園網(wǎng)以及部分單點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)（財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)、科研成果考核系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)和i-Class網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔助系統(tǒng)等）。

第二階段（2003～2008年）

校園網(wǎng)升級(jí)優(yōu)化，信息化應(yīng)用全面推進(jìn)

2003年，學(xué)校實(shí)施校園網(wǎng)三期和四期工程建設(shè)，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，學(xué)校成立信息化辦公室，負(fù)責(zé)指定并執(zhí)行規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)建設(shè)，學(xué)校進(jìn)入全面推進(jìn)“數(shù)字化校園”工程建設(shè)的新階段。校園一卡通、公共數(shù)據(jù)和技術(shù)平臺(tái)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、辦公自動(dòng)化、資產(chǎn)管理、檔案管理、學(xué)術(shù)期刊、外事管理、研究生招生管理等10多個(gè)系統(tǒng)相繼上線并投入使用。信息系統(tǒng)基本覆蓋學(xué)校教學(xué)、科研和日常管理工作。

第三階段（2008年～至今）

深化信息化應(yīng)用，完善服務(wù)體系

2008年，以學(xué)校信息化工作會(huì)議為契機(jī)，信息化建設(shè)重心從“改造和新建信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)全覆蓋”逐漸轉(zhuǎn)向“抓數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息安全、提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用和服務(wù)水平”。2009年，學(xué)校將信息化工作的主題定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”，業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和梳理，制定數(shù)據(jù)錄入維護(hù)規(guī)范。2010年是“信息安全年”，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的檢查掃描、完善系統(tǒng)備份恢復(fù)方案、制定信息安全預(yù)案并演練等活動(dòng)，提高信息系統(tǒng)的安全性和可用性。同時(shí)，面向全校師生開(kāi)展信息安全意識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。在推進(jìn)信息化應(yīng)用的過(guò)程中，學(xué)校通過(guò)決策支持系統(tǒng)和基于ITIL的服務(wù)臺(tái)建設(shè)，為決策者和普通用戶(hù)提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)。