文｜孔祥智（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）

Dairylea擁有2300個農(nóng)場成員，遍布美國東北部紐約、賓夕法尼亞、佛蒙特、馬薩諸塞、新澤西等五個州，是美國東北部最大的牛奶銷售合作社，每年向市場提供55億磅原料奶，年銷售額超過10億美元，在美國100個最大合作社排行榜中位居前50位。

由于多年來研究合作社問題的緣故，筆者一直想訪問美國的農(nóng)民合作社。一次借到普渡大學(xué)出席“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”的機(jī)會，順便拜訪了紐約州立大學(xué)莫里斯維爾分校（Morrisville StateCollege），并與當(dāng)?shù)刈畲蟮哪剔r(nóng)合作社Dairylea合作社股份公司（DairyleaCooperative Inc.）副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險管理專家愛德華（EdwardW.Gallagher）進(jìn)行了交流，他同時還是美國奶農(nóng)協(xié)會（DairyFarmersofAmerica，DFA）的副總經(jīng)理。

美國的合作社多為合作社企業(yè)（Cooperative Inc.），但也叫做合作社（Cooperative）。Dairylea的總部設(shè)在著名的雪城錫拉丘茲，成立于1907年，至今已有100多年的歷史。目前，Dairylea擁有2300個農(nóng)場成員，遍布美國東北部紐約、賓夕法尼亞、佛蒙特、馬薩諸塞、新澤西等五個州，是美國東北部最大的牛奶銷售合作社（marketing cooperative），每年向市場提供55億磅（1磅≈0.45千克）原料奶，年銷售額超過10億美元，在美國100個最大合作社排行榜中位居前50位。

從歷史上看，Dairylea就是為了保護(hù)奶農(nóng)的利益，而由奶農(nóng)自己成立的組織，并由奶農(nóng)自己管理和控制，愛德華說：“我們的任務(wù)就是通過穩(wěn)定市場、提高奶農(nóng)在市場體系中的地位、以及提供各種各樣的服務(wù)和眾多創(chuàng)造利潤的項(xiàng)目，使奶農(nóng)的利益達(dá)到最大化?！?/p>

20世紀(jì)初期，由于缺乏統(tǒng)一的組織確保牛奶價格水平的穩(wěn)定，美國的奶農(nóng)處于非常不利的境地。當(dāng)時，奶農(nóng)所銷售每夸脫（1夸脫≈1.1升）牛奶的價格只有2美分，而平均生產(chǎn)成本就達(dá)到了4美分。并且奶農(nóng)在價格談判中完全沒有地位，價格被強(qiáng)大的收購商所壟斷，而數(shù)量巨大的奶農(nóng)“要么接受，要么離開”。

為了生存，1907年8月25日，紐約州奧蘭治縣的700個奶農(nóng)組成了奶農(nóng)聯(lián)盟（Dairymen's LeagueInc.），該組織擁有14700頭奶牛，這就是美國最早的由農(nóng)場主主導(dǎo)的奶農(nóng)合作社，到了19世紀(jì)20年代，該合作社的成員超過了10萬個農(nóng)場。1923年，合作社把自己的產(chǎn)品統(tǒng)稱為Dairylea，并逐漸成為美國最著名的牛奶品牌。1969年，合作社改名為Dairylea合作社股份公司（DairyleaCooperativeInc.），奶農(nóng)的聯(lián)系更加緊密。

1988年11月，合作社終止了Dairylea品牌牛奶的銷售，轉(zhuǎn)而投資美國東北部的牛奶加工企業(yè)。截止到目前，合作社已經(jīng)在牛奶關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中投資了1000多萬美元。從上個世紀(jì)90年代初期起，Dairylea又重新開始了牛奶市場的服務(wù)和組織業(yè)務(wù)，并取得了非常好的成績。目前，合作社已經(jīng)成為美國東北部最大的原料奶提供商，并和這一地區(qū)所有牛奶加工大企業(yè)簽訂了牛奶銷售合同。

1999年，Dairylea和DFA東北區(qū)分會合作，構(gòu)建了牛奶市場服務(wù)系統(tǒng)（DairyMarketing Services，DMS)，這個系統(tǒng)為9500個奶農(nóng)提供生鮮牛奶市場銷售服務(wù)，年銷售量達(dá)到160億磅。

Dairylea既是DFA的團(tuán)體會員，又通過DMS為其成員服務(wù)。多重身份使得Dairylea也具備了多重服務(wù)功能：一是作為合作社，Dairylea把成員奶農(nóng)有效地聯(lián)合在一起，共同抵御市場風(fēng)險，保護(hù)奶農(nóng)利益；二是DMS系統(tǒng)為其成員奶農(nóng)的生鮮奶銷售提供了重要平臺，通過這個平臺，美國東北部奶農(nóng)原料奶的銷路和價格都能夠得到保障；三是Dairylea和美國東北部重要的奶制品加工商建立了廣泛的聯(lián)系，并在長期的合作中建立了價格平衡的平臺，共同構(gòu)建了原料奶價格形成機(jī)制，這樣既能夠保障奶農(nóng)的利益，又可以使加工企業(yè)有利可圖，形成了雙贏的局面，從而使奶制品產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)都能夠可持續(xù)發(fā)展。

通過這次會談以及會談后認(rèn)真研讀愛德華提供的有關(guān)資料，筆者對美國的農(nóng)民合作社有了進(jìn)一步了解，一些長期困擾筆者的問題有了初步答案。比如，最大的問題：農(nóng)民合作社究竟是什么性質(zhì)的組織？通常的說法就是“民辦、民管、民受益”，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，就是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。”從形式看，Dairylea的“自愿聯(lián)合”是沒有問題的，沒有人強(qiáng)迫奶農(nóng)加入或者不加入，但似乎很難談得上“民主管理”，因?yàn)镈airylea本身是一個企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，當(dāng)然要按照企業(yè)的規(guī)則進(jìn)行管理，并沒有給加入的奶農(nóng)參與企業(yè)管理的權(quán)利。但Dairylea無疑又是一家合作社。否則，就無法解釋其成員奶農(nóng)經(jīng)常講到“我是Dairylea的一份子”時的那份自豪感和滿足感，這種自豪感和滿足感實(shí)際上是奶農(nóng)自身利益得到充分保障的反映。既然利益保護(hù)的目的達(dá)到了，是否參與管理難道還很重要嗎？

所以，合作社發(fā)展中的“民主管理”很有可能是個誤區(qū)。筆者查閱了國際合作社聯(lián)盟各個時期的章程，都沒有發(fā)現(xiàn)和“民主管理”相對應(yīng)的英文表達(dá)，比較接近的是“民主控制”。即使是早期的羅虛代爾八項(xiàng)原則，也是：（1）入社自愿；（2）一人一票；（3）現(xiàn)金交易；（4）按市價銷售；（5）如實(shí)介紹商品，不短斤少兩；（6）按業(yè)務(wù)交易量分配盈利；（7）重視對社員的教育；（8）政治和宗教獨(dú)立。根本就沒有“民主管理”的概念。1895年，國際合作社聯(lián)盟成立，把羅虛代爾合作社的原則列為聯(lián)盟章程，作為國際合作社聯(lián)盟辦社原則，所有加入該組織的成員，首要條件就是要承認(rèn)羅虛代爾原則。后來在修訂時，才加上了“民主控制”原則。記得在制定《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》時，苑鵬教授曾提議把“民主管理”改成“民主控制”，當(dāng)時收到了很多起草小組成員的反對，由于反對的意見占大多數(shù)，所以她的建議沒有被采納。今天看來，這種“民主”出來的結(jié)果并不一定正確。

通過這次訪談，結(jié)合筆者對國內(nèi)合作社的調(diào)研，所謂的“民主管理”，在合作社規(guī)模較小的時候是適用的，或者說是具有“中國特色”，但當(dāng)合作社發(fā)展到一定階段，效率就成為其發(fā)展的生命線，過分強(qiáng)調(diào)“民主管理”一定會以失去自身的經(jīng)營效率為代價，農(nóng)民的利益保障也就無從談起。因此，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向（起碼是方向之一）可能是美國、加拿大等國的“新一代合作社”，也就是Dairylea的運(yùn)作模式。