姜國(guó)忠,鄭瑛琨

(中共黑龍江省委黨校社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,哈爾濱 150080)

黑龍江省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展類型初探

姜國(guó)忠,鄭瑛琨

(中共黑龍江省委黨校社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,哈爾濱 150080)

縣域經(jīng)濟(jì)是黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言,培育和發(fā)展中小企業(yè)集群已經(jīng)成為其重要的支撐條件,并已為省內(nèi)外成功的實(shí)踐所印證。通過這一重要的生產(chǎn)力組織形式,促進(jìn)生產(chǎn)要素在縣域內(nèi)的集聚,并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的分工與合作,降低建設(shè)和利用基礎(chǔ)設(shè)施的成本,將有助于打造黑龍江省縣域具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

黑龍江省;縣域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)集群

一、產(chǎn)業(yè)集群的含義及作用

產(chǎn)業(yè)集群理論是美國(guó)哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授于 1990年在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中正式提出的。他把產(chǎn)業(yè)集群定義為：在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合,它包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起著重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)向下延伸至銷售渠道和客戶,并側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商,以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司,還包括專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)。目前,產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的主要產(chǎn)業(yè)組織形式,企業(yè)通過地理位置集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化,通過群體協(xié)同效應(yīng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在相互競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)創(chuàng)新,促進(jìn)集群企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。簡(jiǎn)而言之,產(chǎn)業(yè)集群是指具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)在一定地理空間上的集聚。

所謂縣域產(chǎn)業(yè)集群是指在縣域地理空間上,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上存在關(guān)聯(lián)的若干中小企業(yè)依據(jù)專業(yè)化分工與協(xié)作所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,概括起來(lái)講,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)過程中,中小企業(yè)集群扮演著愈來(lái)愈重要的角色,一些縣域發(fā)展的成功實(shí)踐也充分印證了這一點(diǎn)。在全國(guó)每年評(píng)比的百?gòu)?qiáng)縣和百家產(chǎn)業(yè)集群的比較中,可以看到二者之間有著很強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,即相當(dāng)一部分百?gòu)?qiáng)縣都有著一個(gè)或若干個(gè)百佳產(chǎn)業(yè)集群支撐 (見下表)。在 2009年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的排行榜上,浙江、山東、江蘇位列前三甲,三省的百?gòu)?qiáng)縣總數(shù)占到了全國(guó)的 2/3以上,其中,浙江有 30個(gè)、山東有 20個(gè)、江蘇有 18個(gè)。與此同時(shí),三省 GDP也居全國(guó)前列,分別位于第二、三、四名。這充分說明縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要板塊,縣域強(qiáng),則省力強(qiáng),其中充分發(fā)育并且強(qiáng)有力的縣域中小企業(yè)集群功不可沒。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于整合縣域經(jīng)濟(jì)分散的布局。20世紀(jì) 80年代,我國(guó)各地在大力發(fā)展以鄉(xiāng)村工業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)過程中,走的是一條“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的道路,這在當(dāng)時(shí)有一定的合理性,但也導(dǎo)致許多縣區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了“村村冒煙、戶戶辦廠”的局面,企業(yè)的選點(diǎn)布局非常散亂。這種分散的鄉(xiāng)村工業(yè)化布局,不僅導(dǎo)致了土地資源浪費(fèi)、環(huán)境損害嚴(yán)重、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、吸納勞動(dòng)力能力有限、阻礙城市化進(jìn)程等問題,也使得縣域企業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理,粗加工多、深加工少,低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論及實(shí)踐告訴我們,若要做大做強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就需要推動(dòng)其朝著集群化方向發(fā)展,就要求集群內(nèi)企業(yè)的分工專業(yè)化程度越來(lái)越高,分工越來(lái)越細(xì)致,只有這樣,才能壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并將其轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[2]。

中國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”與“百佳產(chǎn)業(yè)集群”的對(duì)應(yīng)關(guān)系 (部分)[1]

二、黑龍江省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及類型

黑龍江省在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中,有一批中小企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)集群初具雛形,現(xiàn)有以縣域產(chǎn)業(yè)集群占主體的省級(jí)中小企業(yè)集群 89個(gè),集群內(nèi)企業(yè)約 9 000戶,從業(yè)人員達(dá) 43.7萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)銷售收入 1 193億元,產(chǎn)值 1 510.2億元,利稅 105.4億元。在 89個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中,有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 (相互關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù) 50戶以上)4個(gè),集群內(nèi)企業(yè) 360戶,年銷售收入 347.9億元,利潤(rùn) 5.1億元,上交稅金 5.3億元。

根據(jù)黑龍江省目前的情況來(lái)看,可以將其縣域產(chǎn)業(yè)集群概括為以下三種類型：一是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)集群?！爸袊?guó)亞麻之鄉(xiāng)”——蘭西縣被國(guó)家紡織工業(yè)總會(huì)命名為“中國(guó)亞麻紡編織名城”,被全國(guó)汽車用品聯(lián)合會(huì)命名為“全國(guó)汽車坐墊生產(chǎn)基地縣”,其生產(chǎn)的亞麻汽車坐墊已占全國(guó)銷量的 80%。依托亞麻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),蘭西縣初步形成了生產(chǎn)—加工—交易—服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條和“一縣一品,一柱擎天”的亞麻產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 375戶,年實(shí)現(xiàn)銷售收入 18億元。集群企業(yè)可生產(chǎn)亞麻紗、亞麻布、亞麻坐墊、亞麻服裝、家居用品、亞麻工藝品等 6大類 170多種產(chǎn)品,其中很多都銷售到全國(guó)各地及歐美、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)。二是資源稟賦條件支撐的產(chǎn)業(yè)集群。“中國(guó)大豆浸油之鄉(xiāng)”——集賢縣充分利用品牌效應(yīng),將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)大豆加工產(chǎn)業(yè),形成了以大豆加工為主導(dǎo)的集群化發(fā)展格局。集賢縣現(xiàn)有大豆加工企業(yè) 54戶,其中規(guī)模企業(yè) 13戶,有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 1戶,省級(jí)龍頭企業(yè) 2戶,大豆加工收入達(dá)到 51億元,利潤(rùn) 6952萬(wàn)元,創(chuàng)稅 380萬(wàn)元。三是具有地緣優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。與黑龍江省毗鄰的俄羅斯遠(yuǎn)東等地森林資源十分豐富,但俄方木材加工能力較弱。因此,可在中俄邊境發(fā)展木材精深加工產(chǎn)業(yè)集群,穆棱市在這方面做得非常好,他們充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件,把木材加工產(chǎn)業(yè)作為全市的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一,努力打造中俄邊境最大林木產(chǎn)業(yè)集群,近年來(lái)發(fā)展步伐不斷加快。穆棱市現(xiàn)有木材加工企業(yè) 300戶,主要集聚在與綏芬河口岸相通的 301國(guó)道兩側(cè)加工園區(qū),年木材加工總量 150萬(wàn)立方米,產(chǎn)品主要有 6大類 50多個(gè)系列 300多個(gè)品種。

上述縣市發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗(yàn)表明：在黑龍江省發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群是大有可為的。

三、黑龍江省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問題

黑龍江省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是對(duì)發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識(shí)模糊?，F(xiàn)在還有不少人認(rèn)為縣域產(chǎn)業(yè)集群就是在縣域地理空間內(nèi),把各種有關(guān)聯(lián)無(wú)關(guān)聯(lián)的企業(yè)簡(jiǎn)單地“歸大堆”,這成為黑龍江省縣域中小企業(yè)集群發(fā)展緩慢的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)上的根源。不可否認(rèn),這種“歸大堆”也會(huì)帶來(lái)好處,但這并不是產(chǎn)業(yè)集群的真諦。只有把具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)集聚,才有助于培育真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群[3]。因此,我們需要在政策引導(dǎo)和媒體宣傳方面積極澄清這種模糊認(rèn)識(shí)。二是工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),同構(gòu)化明顯。從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)看,各縣都建立了一些工業(yè)園區(qū),通過發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì),吸引外資帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。但是,黑龍江省在縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中,對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃,也沒有制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻制度。加之黑龍江省工業(yè)園區(qū)多是農(nóng)產(chǎn)品加工和木材加工,產(chǎn)品同構(gòu)化,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,從而導(dǎo)致各工業(yè)園區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生,企業(yè)普遍利潤(rùn)微薄。三是縣域中小企業(yè)之間分工與協(xié)作水平偏低。黑龍江省雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大,但不論是大企業(yè)還是中小企業(yè),大量“小而全”企業(yè)在同一個(gè)集群中存在,企業(yè)間不是相互分工協(xié)作的關(guān)系,而是各自為戰(zhàn),結(jié)果導(dǎo)致大企業(yè)所需要零配件仍需要到省外去采購(gòu)。盡管這種配套產(chǎn)品省外采購(gòu)有著經(jīng)濟(jì)上或其他方面較多的理由,但從黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,這種方式很難使中小企業(yè)在省內(nèi)形成規(guī)?；募骸Ｋ氖钦叻龀至Χ蓉酱岣?。目前,黑龍江省尚沒有出臺(tái)扶持和發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的專門政策以及相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,在投資、土地、稅收、服務(wù)等多方面也缺少對(duì)發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的明確支持,由此導(dǎo)致黑龍江省縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅缺乏自覺和有序,縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也受到制約。

四、黑龍江省構(gòu)建和發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的若干思路

第一,提高對(duì)縣域中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的認(rèn)識(shí)。一是要樹立分工協(xié)作的意識(shí),各級(jí)縣政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到分工的重要性,對(duì)那些工藝可分性強(qiáng)的產(chǎn)品,應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)分工生產(chǎn),從分工的角度考慮項(xiàng)目立項(xiàng)和區(qū)域布局,從而為培育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合的意識(shí),積極促進(jìn)縣與縣的產(chǎn)業(yè)集群共建,可以本著政策共享、各記其功的原則,這樣不但可以降低成本,也可以逐步提高規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。三是應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面提高認(rèn)識(shí),發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),通過中小企業(yè)集群提升園區(qū)質(zhì)量。我們應(yīng)積極推動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)集聚,推進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)鏈上的銜接,進(jìn)而優(yōu)化現(xiàn)有的園區(qū)集群,打造出能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h域產(chǎn)業(yè)集群可以利用黑龍江省各縣已有的各種開發(fā)園區(qū)作為地理空間平臺(tái)加以構(gòu)建,這樣不僅可以使縣域中小企業(yè)集群的建設(shè)充分利用已有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,降低運(yùn)營(yíng)成本,而且也可以使園區(qū)建設(shè)從中小企業(yè)的簡(jiǎn)單“歸大堆”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸?guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。通過園區(qū)構(gòu)建企業(yè)集群,通過企業(yè)集群提升園區(qū)質(zhì)量,無(wú)疑可以使縣域中小企業(yè)集群率先一步在縣域園區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)。

第三,加強(qiáng)企業(yè)間分工與合作,形成配套型中小企業(yè)集群。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看,改革開放前企業(yè)大而全、小而全的狀況正是缺乏分工合作的寫照;而改革開放后我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展,又與分工合作有著極為密切的關(guān)系。就江浙地區(qū)而言,這一地區(qū)出現(xiàn)的大量產(chǎn)業(yè)集群,幾乎都是在分工基礎(chǔ)上的合作而形成的。據(jù)此我們認(rèn)為,各級(jí)政府和中小企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與大型企業(yè)的聯(lián)系,探索大型企業(yè)向中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和零配件產(chǎn)品擴(kuò)散分包的具體內(nèi)容和辦法,研究縣域中小企業(yè)承接這種擴(kuò)散的可能性。通過大企業(yè)與縣域中小企業(yè)的分工協(xié)作,將有助于形成配套型中小企業(yè)集群。

第四,制定全省縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃,營(yíng)造縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。我們應(yīng)盡快制定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃要以各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和特色資源條件為依據(jù),按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì),以此推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和提檔升級(jí),并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向高級(jí)階段。各地政府要切實(shí)把構(gòu)建和發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,在廣泛開展調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及參照省外先進(jìn)地區(qū)做法的基礎(chǔ)上,制定專門的就黑龍江省培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的支持政策,以推進(jìn)縣域中小企業(yè)與大企業(yè)結(jié)盟并開展協(xié)作配套,推進(jìn)縣域中小企業(yè)向園區(qū)集中,推動(dòng)相鄰縣域同構(gòu)化企業(yè)逐漸結(jié)成市場(chǎng)聯(lián)盟,進(jìn)而促進(jìn)縣域地理空間上集群的形成?？h域產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中具有舉足輕重的作用,做大做強(qiáng)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì),亟待構(gòu)建和發(fā)展具有特色和優(yōu)勢(shì)的縣域產(chǎn)業(yè)集群。也可以這樣說,我們只有優(yōu)化打造出一批過得硬的縣域產(chǎn)業(yè)集群,才能使黑龍江省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍。因此,我們必須要理清思路,立足省情,積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),真抓實(shí)干,這對(duì)黑龍江省各縣不斷形成一個(gè)個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)而推動(dòng)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展很有益處。

[1] 蔡寧 .產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京：科學(xué)出版社,2007.

[2] 湯錄忠 .產(chǎn)業(yè)集群下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2008,(3).

[3] 魏民州 .產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(5).

F127

A

1007-4937(2011)03-0046-03

2011-01-18

姜國(guó)忠 (1957-),男,江蘇東海人,研究員,從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;鄭瑛琨 (1984-),女,黑龍江哈爾濱人,助教,從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

陳淑華〕