打造人民調(diào)解的品牌節(jié)目

□朱 虹

（作者系江西省人民政府副省長(zhǎng)）

□朱 虹

江西省司法廳與江西電視臺(tái)聯(lián)合打造 《金牌調(diào)解》節(jié)目，是探索創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)際行動(dòng),是人民調(diào)解主管部門與電視媒體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的有益嘗試。自2011年3月21日節(jié)目開(kāi)播以來(lái)，已現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛170余件，調(diào)解成功率達(dá)90%，創(chuàng)造了同一時(shí)段平均收視率全國(guó)排名第三、單期收視率全國(guó)排名第一的好成績(jī)，受到了社會(huì)各界的贊譽(yù)，社會(huì)效益和法律宣傳效果正逐漸顯現(xiàn)。

節(jié)目契合了時(shí)代發(fā)展需求

任何一檔電視名牌欄目都是時(shí)代的產(chǎn)物。人民調(diào)解是中國(guó)獨(dú)有的“排難解紛”“止訟息爭(zhēng)”方式，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為化解矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)”?！督鹋普{(diào)解》欄目將過(guò)去廣泛散布在田間地頭、社區(qū)小巷的人民調(diào)解工作，直觀地展示在電視熒屏前，使廣大觀眾從活生生的案例中受到教育，自覺(jué)增強(qiáng)法紀(jì)觀念、道德觀念、和諧觀念，自覺(jué)維護(hù)家庭美德、社會(huì)公德，取得較大成功。這是有其深刻的時(shí)代基礎(chǔ)和社會(huì)土壤的。

社會(huì)矛盾更加凸顯。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，誘發(fā)社會(huì)糾紛的觸點(diǎn)不斷增多，各種新舊矛盾相互交織、碰頭疊加。這是節(jié)目案例源源不斷的基礎(chǔ)。中央對(duì)此高度重視，明確指出要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好矛盾化解工作，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

人民調(diào)解更加廣泛。長(zhǎng)期以來(lái)，人民調(diào)解為消除民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2010年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò) 《人民調(diào)解法》，使人民調(diào)解步入法制化、規(guī)范化軌道。人民調(diào)解的范圍也逐漸從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等常見(jiàn)矛盾糾紛，向環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患糾紛等熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛擴(kuò)展，成為新形勢(shì)下妥善處理人民內(nèi)部矛盾的一種好方法和好途徑。

公眾思想更加開(kāi)放。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，社會(huì)變得更加多元，公眾思想更加開(kāi)放，心理承受力也得到了不斷地提高。過(guò)去說(shuō)不出口的事，現(xiàn)在都可以說(shuō)了。過(guò)去家庭發(fā)生矛盾，為維護(hù)面子，只能“打碎牙往肚里吞”。而現(xiàn)在，人們不僅愿意主動(dòng)接受社會(huì)調(diào)解，而且愿意訴諸媒體，公開(kāi)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尋求支持。

節(jié)目正逐步形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

優(yōu)秀的電視節(jié)目一般有三個(gè)共同特點(diǎn)：一是節(jié)目格調(diào)健康，價(jià)值觀正確，堅(jiān)守電視媒體的品味和品格，彰顯電視媒體的社會(huì)責(zé)任，樹立電視媒體的權(quán)威性和公信力；二是創(chuàng)造性強(qiáng)、內(nèi)容新、形式活；三是遵循節(jié)目?jī)?nèi)容、節(jié)目形式、節(jié)目定位、環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)制作的共同規(guī)律?！督鹋普{(diào)解》節(jié)目由早期的起步艱難，到現(xiàn)在的初見(jiàn)成效，其成長(zhǎng)過(guò)程也遵循了創(chuàng)優(yōu)電視節(jié)目的基本道路，正逐步形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

節(jié)目?jī)?nèi)容創(chuàng)新。充分利用電視媒體，變過(guò)去的閉門調(diào)解為現(xiàn)在的開(kāi)門調(diào)解，宣傳形式新穎獨(dú)特，畫面精彩生動(dòng)，宣傳效果明顯。人民調(diào)解員在熒屏前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解當(dāng)事人矛盾，節(jié)目充分融合法庭辯駁元素，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，具有很強(qiáng)的吸引力和感染力。

欄目定位準(zhǔn)確。圍繞2011年1月1日正式實(shí)施的《人民調(diào)解法》進(jìn)行策劃，推出時(shí)機(jī)非常恰當(dāng)，是全國(guó)首家衛(wèi)視黃金時(shí)檔宣傳人民調(diào)解工作的欄目，是宣傳展示人民調(diào)解工作創(chuàng)新及成果的重要平臺(tái)，為江西衛(wèi)視增添了活力和特色，為人民調(diào)解做了很好的示范。

表現(xiàn)形式豐富?！督鹋普{(diào)解》是一個(gè)法制類節(jié)目，吸收了“室內(nèi)劇”“真人秀”等節(jié)目的某些元素，體現(xiàn)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的相互融合，實(shí)現(xiàn)真實(shí)事件與藝術(shù)手段的完美結(jié)合，倡導(dǎo)文明積極、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，為當(dāng)事人提供多種解決矛盾糾紛的方案，為廣大觀眾提供全方位的法律服務(wù)和心理服務(wù)。

合作方式有效。江西省司法廳積極為江西電視臺(tái)推薦調(diào)解案源、調(diào)解員和觀察員，并在電視臺(tái)設(shè)立了人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)播出的調(diào)解案例、達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，按照屬地管理的原則，協(xié)助做好司法確認(rèn)、兌現(xiàn)落實(shí)等工作，提高協(xié)議書的執(zhí)行效果。江西電視臺(tái)在節(jié)目的策劃、錄制、播放等創(chuàng)作方面做了大量工作。

節(jié)目隊(duì)伍整齊。節(jié)目每天播45分鐘，有時(shí)要連續(xù)錄制3場(chǎng)，每場(chǎng)四五個(gè)小時(shí)，節(jié)目組只有50多人，任務(wù)重，工期緊，人手少，但大家都盡心盡責(zé)。調(diào)解員胡劍云同志頭腦清晰，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言流暢，經(jīng)常出彩，很不簡(jiǎn)單。主持人也在逐漸走向成熟。觀察員出場(chǎng)時(shí)間雖短，但幾句點(diǎn)評(píng)，往往寓意深刻，很見(jiàn)水平。

社會(huì)效果良好。《金牌調(diào)解》節(jié)目自開(kāi)播以來(lái)，一些長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的民間糾紛，在節(jié)目組人民調(diào)解員和觀察員的說(shuō)服疏導(dǎo)下，雙方矛盾得到了化解，問(wèn)題得到了解決，深受當(dāng)事人好評(píng)?，F(xiàn)在要求上《金牌調(diào)解》節(jié)目的人員絡(luò)繹不絕，每天有120多個(gè)咨詢電話，對(duì)節(jié)目的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

努力打造人民調(diào)解的品牌節(jié)目

優(yōu)秀的電視節(jié)目品牌就是影響力、凝聚力、收視率，就是市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力?！督鹋普{(diào)解》節(jié)目要充分借助行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和電視媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)案件調(diào)解與電視手段相結(jié)合，打造人民調(diào)解的優(yōu)良品牌和精品欄目。

要堅(jiān)持以人為本。以人為本就是要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅(jiān)持大眾傳媒為大眾的立場(chǎng)，把尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人、幫助人放在節(jié)目制作播出最重要的位置。《金牌調(diào)解》節(jié)目作為加強(qiáng)社會(huì)管理的一大創(chuàng)舉和為民解憂、為民服務(wù)的重要平臺(tái)，更應(yīng)該把以人為本作為節(jié)目的根本宗旨。要始終堅(jiān)持法治原則和社會(huì)主義道德原則，以“調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧”為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解，在節(jié)目的組織上樹立親民形象，在節(jié)目的效果上倡導(dǎo)公平正義，讓節(jié)目充滿“鮮活”的氣息，呈現(xiàn)“生動(dòng)”的魅力，從而在貼近群眾的親和力中，持續(xù)收獲強(qiáng)烈的吸引力和不斷提升的影響力。

要明確工作目標(biāo)。人民調(diào)解符合中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)道德，是中國(guó)人解決矛盾糾紛獨(dú)有的方式，這在其他國(guó)家是沒(méi)有的。從目前來(lái)看，以人民調(diào)解為內(nèi)容的電視節(jié)目，《金牌調(diào)解》節(jié)目也屬全國(guó)首創(chuàng)。因此，做好這個(gè)節(jié)目，應(yīng)有大格局、大氣概，完全可以將“全國(guó)一流、世界知名”作為發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)明確后，還要腳踏實(shí)地，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷豐富調(diào)解員、觀察員調(diào)處矛盾糾紛的方法技巧，努力提升現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的能力和水平。要增加調(diào)解的權(quán)威性，積極抓好調(diào)解案件的跟蹤督辦，對(duì)已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，按照屬地管理原則，協(xié)助做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)、兌現(xiàn)落實(shí)等工作，促進(jìn)矛盾糾紛化解，擴(kuò)大人民調(diào)解影響。

要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是不斷把節(jié)目推向前進(jìn)的源泉。首先是節(jié)目的創(chuàng)意策劃，也就是要有想象力，只有想不到，沒(méi)有做不到。在節(jié)目編排上，為增強(qiáng)可看性，可以充分借助電視元素，搞情景再現(xiàn)，直觀地展現(xiàn)過(guò)去發(fā)生的故事。在節(jié)目的選材上要進(jìn)一步拓寬?，F(xiàn)在的節(jié)目?jī)?nèi)容大部分是調(diào)解夫妻矛盾，少量的是家庭其他矛盾?？梢钥紤]針對(duì)當(dāng)前存在的醫(yī)患糾紛、征地拆遷糾紛等較為突出、群眾十分關(guān)注的矛盾，嘗試調(diào)解幾個(gè)案子。當(dāng)然，這種調(diào)解要求更高，對(duì)主持人、調(diào)解員和觀察員是更大更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，面對(duì)新媒體時(shí)代的到來(lái)，要積極利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微博等多種傳播媒介，對(duì)接節(jié)目制作和欄目活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)與觀眾的互動(dòng)，使之成為節(jié)目影響力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。如果不學(xué)習(xí)不提高，節(jié)目就會(huì)始終停留在一個(gè)水平上，要想持續(xù)發(fā)力，是難以做到的。《金牌調(diào)解》節(jié)目由省司法廳和江西電視臺(tái)合作打造，既是一檔可視、可賞的電視節(jié)目，更是具有嚴(yán)肅意義的普法宣傳活動(dòng)。主持人、調(diào)解員、觀察員及其他工作人員，要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民調(diào)解的方法技巧，掌握調(diào)解的程序和規(guī)定。要精心研究歷史、文化、民俗知識(shí)，了解產(chǎn)生矛盾糾紛的深層次原因，增強(qiáng)調(diào)解工作的針對(duì)性。要堅(jiān)持向國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電視節(jié)目學(xué)習(xí)，深入分析名牌節(jié)目的構(gòu)成要素，不斷提高節(jié)目工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)節(jié)目質(zhì)量再上新臺(tái)階。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)辦好節(jié)目，最重要的是要有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。要在發(fā)揮集體智慧和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)其才能和潛能。主持人是品牌節(jié)目的名片，是品牌節(jié)目的人格化身，也是品牌內(nèi)涵的詮釋者。打造好主持人不僅是個(gè)人的事情，更是整個(gè)欄目的事情，這個(gè)問(wèn)題必須從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要切實(shí)將主持人放在隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，精心打造，使其成為全國(guó)知名的電視明星，實(shí)現(xiàn)精品出明星，明星促精品的良性循環(huán)。調(diào)解員是本節(jié)目非常重要的角色，可以說(shuō)是調(diào)解團(tuán)隊(duì)的核心，他和主持人一道對(duì)深化節(jié)目?jī)?nèi)涵、引領(lǐng)節(jié)目品位起著關(guān)鍵作用。要注意充分發(fā)揮調(diào)解員的專業(yè)特長(zhǎng)，并為其創(chuàng)造良好的工作條件。

要注重環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)是決定節(jié)目精彩播出的重要因素，名牌節(jié)目都十分注重環(huán)節(jié)的銜接和細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心打造編播管理流程，從導(dǎo)播指令的規(guī)范化、放像編輯動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)化，到字幕編輯工作的程序化等，都進(jìn)行了細(xì)化，被稱作“金標(biāo)準(zhǔn)”體系?！督鹋普{(diào)解》節(jié)目也要推行這一做法，在環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上下工夫。首先是每個(gè)環(huán)節(jié)要怎么做，一個(gè)環(huán)節(jié)做多長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)什么話，主持人是多少、調(diào)解員是多少、觀察員是多少，等等，一定要有科學(xué)設(shè)置。再就是細(xì)節(jié)，如果把握不好，節(jié)目就會(huì)出現(xiàn)很多瑕疵，尤其是在后期剪輯上，該剪掉要剪掉，確保精之又精。

要研究節(jié)目元素和周期。調(diào)解類節(jié)目要注意節(jié)目元素的配置。講好故事，選好人物，挖掘矛盾，制造懸念，把握好開(kāi)頭和結(jié)尾，都是我們需要認(rèn)真研究的。所有的節(jié)目都有一個(gè)周期，以往我們對(duì)這個(gè)事情注意不夠。中央電視臺(tái)原來(lái)有節(jié)目叫《觀察與思考》《電視你我他》，當(dāng)年風(fēng)靡一時(shí)，但現(xiàn)在全部銷聲匿跡。什么原因呢？節(jié)目和人一樣，有一個(gè)幼年期、成長(zhǎng)期、成熟期，然后再到老年、衰退的過(guò)程，也就是節(jié)目的生命周期?！督鹋普{(diào)解》節(jié)目開(kāi)播時(shí)間不是很長(zhǎng)，目前正處于上升期，就像旭日東升，朝氣蓬勃，前程無(wú)限。盡管如此，要居安思危，從現(xiàn)在開(kāi)始，注重加強(qiáng)對(duì)節(jié)目可持續(xù)性和生命周期的研究，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷汲取新的源泉，使節(jié)目的有效周期和生命力得到延長(zhǎng)，使節(jié)目做到可持續(xù)發(fā)展。

要加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。加強(qiáng)節(jié)目宣傳營(yíng)銷，可以進(jìn)一步拓寬受眾群，使節(jié)目在更廣范圍內(nèi)得到認(rèn)知和認(rèn)同，促進(jìn)節(jié)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更大化。在宣傳營(yíng)銷上要多想辦法，多出點(diǎn)子。要通過(guò)開(kāi)研討會(huì)的方式，請(qǐng)影視專家給節(jié)目提意見(jiàn)，擴(kuò)大節(jié)目在電視業(yè)界的影響。要及時(shí)總結(jié)節(jié)目的成功經(jīng)驗(yàn)，在報(bào)紙、雜志等其他媒體寫推廣文章。要對(duì)已經(jīng)播出的節(jié)目進(jìn)行梳理，將其中的案例匯編成書。要加強(qiáng)節(jié)目銷售，讓節(jié)目進(jìn)入國(guó)內(nèi)各地面頻道甚至是海外市場(chǎng)，切實(shí)將收視率轉(zhuǎn)化成廣告率，轉(zhuǎn)化成收益率。在這方面，浙江衛(wèi)視《我愛(ài)記歌詞》節(jié)目的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，該節(jié)目已成功銷往東南亞國(guó)家，并通過(guò)浙江廣電集團(tuán)國(guó)際頻道在北美落地，產(chǎn)生了很好的效益和影響。