吳春慧 王丹陽(yáng)

【摘 要】通過(guò)對(duì)四川省農(nóng)村耕地污染、生活垃圾污染、水污染、空氣污染現(xiàn)狀分析，提出了以科學(xué)發(fā)展觀力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督和管理體制三方面防治措施來(lái)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境 污染 措施

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在進(jìn)行著飛速的發(fā)展,但隨著農(nóng)村發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且危害了農(nóng)民的切身利益，四川省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎剌^大，農(nóng)村在全省發(fā)展中起到了舉足輕重的地位，所以解決好農(nóng)村環(huán)境問題不僅是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而且是保護(hù)農(nóng)民的根本利益的需要。

一、農(nóng)村主要環(huán)境問題

1.耕地污染

耕地是糧食生產(chǎn)的基本保證，據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的十分之一以上。全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。四川省耕地污染主要有以下原因：①化肥、農(nóng)藥，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水廢渣污染，③生活垃圾的污染④工業(yè)、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的液體或固體放射性廢棄物污染。耕地的污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使土壤肥力降低，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

2.生活垃圾的污染

農(nóng)村生活垃圾主要以固體、液體為主，如塑料袋、廢紙、玻璃、廚房垃圾、生活污水等，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億噸，露天堆放量超過(guò)30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，全國(guó)農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億噸，平均處理率15%左右。 生活垃圾不僅是蒼蠅、蚊蟲的繁殖地而且擠占寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，同時(shí)生活垃圾會(huì)造成水體的污染，垃圾中的一些有毒有害物質(zhì)，如磷氮等元素，重金屬等，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷進(jìn)入江河湖泊造成水的富營(yíng)養(yǎng)化和重金屬在生物體內(nèi)積累，并沿食物鏈傳遞，給生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害，另外農(nóng)村生活垃圾有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤或揮發(fā)入空氣，造成土質(zhì)惡化，空氣質(zhì)量下降。

3.水污染

隨著科技的進(jìn)步，往日的農(nóng)家肥被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代，化肥、農(nóng)藥等污染物通過(guò)農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入水體，引起地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化。與此同時(shí)，又滲入地下水中，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)。農(nóng)村居民生活水平提高的同時(shí)，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照傳統(tǒng)的生活污水直排、隨處潑灑的方式處理。

4.空氣污染

農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖雖然規(guī)模較小，占用土地較少，但由于相關(guān)管理制度缺失和設(shè)施的缺乏，動(dòng)物糞便污染物隨意堆放，嚴(yán)重影響農(nóng)村空氣狀況。秸稈焚燒是農(nóng)村空氣主要污染源之一，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和條件的改善，煤炭、液化氣等開始作為農(nóng)村燃料代替了秸稈，使大量秸稈成為無(wú)用廢棄物，大量的秸稈無(wú)處存放，占用大量土地，所以農(nóng)民只有將其焚燒，秸稈焚燒不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重地污染大氣環(huán)境，焚燒秸稈導(dǎo)致空氣中顆粒懸浮物增多，影響空氣質(zhì)量，還使空氣中二氧化硫增多，容易引起酸雨的形成。

二、防治措施

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機(jī)肥料。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣既解決污染問題，又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。

2.提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

我國(guó)環(huán)境宣傳教育工作重點(diǎn)一直在城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作還顯得相當(dāng)薄弱，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育普及覆蓋面不廣，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)淡薄。解決我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問題，其中一項(xiàng)任務(wù)就是開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，動(dòng)員廣大農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護(hù)，從自身做起，自覺地建設(shè)、維護(hù)良好的農(nóng)村環(huán)境，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍。

3.完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督和管理體制

3.1立法加強(qiáng)綜合性環(huán)境管理監(jiān)督體制，明確行政職責(zé)

制定一部綜合性環(huán)境管理體制組織法，以法律的形式明確主管部門和分管部門的管理職責(zé)和地位，各類環(huán)境部門的管轄范圍，環(huán)境執(zhí)法和處罰的機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境監(jiān)管的程度，從而規(guī)范行政權(quán)力的行使，避免權(quán)力的浪費(fèi)或?yàn)E用。完善和創(chuàng)新環(huán)境犯罪刑罰制度，調(diào)動(dòng)公民保護(hù)環(huán)境的積極性，通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)政府對(duì)環(huán)境的有效管理。

3.2貫徹公眾參與原則，積極發(fā)展非政府組織

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多層次的監(jiān)管體系，政府監(jiān)管和非政府組織監(jiān)督，企業(yè)自律是相互配合和補(bǔ)充的關(guān)系。環(huán)保領(lǐng)域更是如此，鑒于環(huán)境問題的復(fù)雜性和特殊性，充分發(fā)揮非政府組織的作用，完善信息公開制度和公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境糾紛解決機(jī)制，引入公益訴訟，促進(jìn)輿論監(jiān)督方式的革新。

3.3狠抓環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)

根據(jù)法律、行政法規(guī)，建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，對(duì)完不成環(huán)境保護(hù)任務(wù)，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任人，要有嚴(yán)格的處理措施；對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。將每一環(huán)節(jié)置于監(jiān)督和控制下，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正環(huán)境監(jiān)管和治理落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

解決農(nóng)村環(huán)境問題，保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，是改善農(nóng)民生活水平的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，同時(shí)有利于小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

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