■ 蕭 虎／文

2011年第二季度世界政黨形勢綜述

■ 蕭 虎／文

2011年第二季度，受全球金融危機及歐洲債務危機進一步發(fā)展影響，主要發(fā)達國家政治生態(tài)深入演變，歐洲的反政治體制運動影響凸顯，美日朝野惡斗深化。中東地區(qū)多國黨爭或朝野博弈繼續(xù)發(fā)酵，執(zhí)政黨困境普遍加大。一些發(fā)展中國家長期執(zhí)政的大黨老黨執(zhí)政損耗顯露，面臨的挑戰(zhàn)增多。通過調整、變革以謀求生存和發(fā)展成為一些國家政黨共同的選擇。

第一，西歐多國反現(xiàn)行政治體制現(xiàn)象顯露，執(zhí)政黨困境加深。自西班牙“5·15”運動開始，西歐多國青年接連發(fā)起大規(guī)模社會抗議活動。此輪抗議除要求改善民生外，還將矛頭直指現(xiàn)行體制弊端，認為現(xiàn)行政治體制使得青年淪為“犧牲品”，更換國家領導人也難以解決問題，要求推進民主化改革，肅清貪腐，取消政客特權。面對青年的強力訴求，西歐主流政黨未能作出積極回應，處境更加艱難。葡萄牙社會黨成為因債務危機下臺的又一個政黨，西班牙、意大利及法國執(zhí)政黨在地方選舉中受挫，希臘泛希社運改組政府也難獲認可。造成上述現(xiàn)象的主要原因是，金融危機后續(xù)效應持續(xù)在歐洲發(fā)酵，西歐多國經(jīng)濟長期低迷，失業(yè)尤其是青年大學生失業(yè)問題日益突出，傳統(tǒng)的高福利體制越來越難以為繼，主流政黨束手無策，導致青年失望情緒大增并對現(xiàn)行體制產(chǎn)生質疑。有歐洲輿論甚至認為，短期內歐洲難以恢復曾經(jīng)的繁榮，這種情緒可能刺激廣大青年訴諸歐洲版的“阿拉伯之春”，引發(fā)街頭斗爭愈益激烈并擴散至更多國家。

第二，中東、黑非洲部分國家政治形勢復雜發(fā)展，政局動蕩不安。一是部分動蕩中國家反對派與政府對抗趨于激烈。利比亞反對派氣候已成，獲得全球20個國家的承認，在軍事上由守轉攻，而卡扎菲當局則在政治、軍事和外交等多個方面受挫，處境愈益艱難。敘利亞政府一方面倡導全國對話，改組政府，準備啟動全方位改革；另一方面堅決武力平暴。反對派則加強內外協(xié)調，提升自身實力，同時加強內部整合，以擴大與政府對話的力量。也門總統(tǒng)薩利赫不愿辭職交權，使得與反對派的政治和解陷入僵局。薩利赫遇襲受傷并赴沙特阿拉伯治病后，國內出現(xiàn)“政治真空”，反對派、部落力量以及執(zhí)政黨內部等圍繞薩利赫回國及權力移交等問題斗爭激烈。摩洛哥國王宣布修憲，削弱王權、擴大首相和議會權力，但不少民眾對修憲成效表示質疑，呼吁繼續(xù)抗爭。二是突尼斯、埃及兩個“劇變”后國家的政治重建進程充滿不確定和斗爭。兩國各種政治力量圍繞即將舉行的選舉展開激戰(zhàn)，不同政治力量分化組合加快，伊斯蘭力量有所抬頭，埃及穆斯林兄弟會合法化并組建自由公正黨參選。兩國臨時執(zhí)政當局加大政治改革力度，以爭取民心，備戰(zhàn)大選。三是部分黑非洲國家爆發(fā)新的政治動蕩。尼日利亞總統(tǒng)大選爭議引發(fā)北方大規(guī)模騷亂，造成大批人員傷亡。布基納法索總統(tǒng)私人衛(wèi)隊嘩變，加之群眾抗議活動升級，促使總統(tǒng)孔波雷任命新總理和陸軍參謀長，以穩(wěn)定局勢。

第三，日、美兩國朝野斗爭趨于惡化，消極影響突出。日本各政黨在復合型災難尚未有效緩解的情況下，將焦點轉向首相菅直人的去留問題上，遲滯了國家復蘇進程。盡管民意支持持續(xù)下降，菅直人卻不愿提早辭職，意圖通過改組內閣、延長國會等手段拖延下臺時間。在野黨自民黨堅持“倒菅”，但在對政府不信任投票未獲通過的情況下，對是否與民主黨組建聯(lián)合政府心存疑慮。民主黨內部派系紛爭明顯，不少政治人物積極促菅辭職，以換取在野黨對災后重建法案的支持。美國民主黨政府任期將完，共和黨掣肘力度加大。共和、民主兩黨圍繞臨時預算開展激烈博弈，在總統(tǒng)奧巴馬出面干預、政府作出一定讓步的情況下，才達成妥協(xié)，避免了政府關門。但在提高國債上限問題上，共和黨認為必須減少開支，而民主黨則認為要向富人加稅，雙方互不讓步，使得美國面臨“還不起債”問題。

第四，一些國家選舉結果和選戰(zhàn)引人注目，影響深遠。一方面，部分國家政黨格局因選舉發(fā)生較大變化。加拿大保守黨贏得大選且首次成為議會多數(shù)派，左翼政黨新民主黨快速崛起并取代傳統(tǒng)第二大黨自由黨的位置，第三大黨魁北克集團幾乎全軍覆沒，使得該國政黨格局出現(xiàn)歷史性變化。芬蘭議會選舉后，民族聯(lián)合黨躍居第一大黨，社民黨上升為第二大黨，極右的正統(tǒng)芬蘭人黨異軍突起、成為第三大黨，執(zhí)政黨中間黨淪為第四大黨，使得該國傳統(tǒng)的三黨居優(yōu)格局轉向四黨鼎立。秘魯民族主義黨候選人烏馬拉當選總統(tǒng)，打破了傳統(tǒng)政黨的多數(shù)派地位，進一步擴大了拉美左翼優(yōu)勢。印度部分地區(qū)選舉中，包括印共(馬)在內的左翼力量遭遇慘敗，使得印度政黨進入了國大黨和人民黨兩強對峙的新格局，左翼失去了在國家政治生活中的獨特作用。另一方面，部分國家傳統(tǒng)強勢政黨保住執(zhí)政地位，但隱憂漸顯。新加坡人民行動黨贏得國會選舉，但得票率降至心理底線60%左右，反對黨史無前例地獲得6個席位并在不少選區(qū)獲得40%左右支持，表明反對黨對政府的影響力增大，人行黨傳統(tǒng)執(zhí)政方式的調整難以避免。南非舉行第四次全國地方選舉，非國大依舊訴諸種族票和感情票，雖然贏得選舉但得票率有所下降。主要原因是非國大經(jīng)濟政策未能有效惠及廣大黑人群眾，黑人“跑票”增多。最大反對黨民主聯(lián)盟上升勢頭明顯，對非國大挑戰(zhàn)增多。

第五，一些國家政黨著力加強自身建設，增強影響力。古巴共產(chǎn)黨順利召開六大，選舉產(chǎn)生了以勞爾·卡斯特羅為第一書記的新一屆領導班子，通過了《經(jīng)濟和社會政策綱要》，決定在堅持社會主義和計劃經(jīng)濟前提下，推動非國有經(jīng)濟發(fā)展，全面更新經(jīng)濟模式；轉變黨的職能，實行黨政分離，黨逐步從非黨事務中脫離出來；轉變政府角色，減少政府對經(jīng)濟的控制；完善黨的領導體制，實行干部任期制、促進干部年輕化。古共還決定于2012年年初召開全國代表會議，討論改進黨的工作方式、工作作風以及組織工作等。新西蘭工黨召開第95屆黨代會，提出以高科技、新技能為重點的新增長方式，主張維護國家利益和社會公正，反對出售國有企業(yè)和實施劫貧濟富的稅收政策，以爭取民意。俄羅斯統(tǒng)俄黨在黨主席普京倡議下，積極組建“全俄羅斯人民陣線”，謀求將立場相近的有關政黨、工會、婦女組織、青年組織、老戰(zhàn)士協(xié)會等組織納入其中，以擴大普京的政治基礎，確保其在總統(tǒng)大選中占據(jù)優(yōu)勢地位。坦桑尼亞革命黨深刻反思總統(tǒng)選舉中支持率有所下降的原因，全面調整中央領導班子，整頓黨風黨紀，進一步統(tǒng)一黨內思想，拉近黨群關系，擴大黨的社會基礎。

（責任編輯：李瑞蔚）