淺談電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

段麗珍

摘要：我國(guó)電力工業(yè)改革與發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)重要時(shí)期，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、透明的電力市場(chǎng)已成為我國(guó)電力工業(yè)改革和發(fā)展的必然選擇。在國(guó)家采取優(yōu)先發(fā)展能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，電力市場(chǎng)由過(guò)去供不應(yīng)求一躍變?yōu)楣┐笥谇蟮馁I(mǎi)方市場(chǎng)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作成為思考研究的中心。本文擬從以下幾方面對(duì)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策略予論述。

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新；對(duì)策

一、目前電力市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.價(jià)格的不合理電力缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，造成客戶(hù)流失

電力作為環(huán)保型能源，缺乏其他一次能源靈活的競(jìng)爭(zhēng)手段。國(guó)家制定的過(guò)高電價(jià)，使客戶(hù)選擇了其他能源。不少客戶(hù)自備柴油發(fā)電機(jī)組自用自發(fā)；部分客戶(hù)將原有的電爐窯改為油、煤及煤氣爐窯；高耗電產(chǎn)品和高耗電設(shè)備從沿海遷至內(nèi)陸地區(qū)；農(nóng)村流動(dòng)式柴油機(jī)糧食加工設(shè)備的出現(xiàn)和盛行；煤氣進(jìn)入家庭以及太陽(yáng)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，都影響了電力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.管理體制僵化，沒(méi)有形成面向市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)體系

主要表現(xiàn)在政企不分，行政干預(yù)多，責(zé)權(quán)利不明確。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)管理模式，致使供電企業(yè)缺乏應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，嚴(yán)重妨礙了供電企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心開(kāi)展工作的主動(dòng)性和積極性。供電企業(yè)機(jī)構(gòu)改革遲緩，績(jī)效不明顯。農(nóng)電體制改革也沒(méi)有完全到位，營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上按行政區(qū)劃設(shè)置，造成營(yíng)業(yè)站所數(shù)量過(guò)多，管理不到位，勞動(dòng)效率低下。電價(jià)執(zhí)行不準(zhǔn)確，隨意性大?；A(chǔ)管理工作混亂，甚至出現(xiàn)變相讓利承包銷(xiāo)售現(xiàn)象。

3.管理方法陳舊

供電企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的格局導(dǎo)致了管理方法的陳舊，以產(chǎn)定銷(xiāo)，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷(xiāo)售為基點(diǎn)，按照客戶(hù)的需求來(lái)組織生產(chǎn)和供應(yīng)。一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定的法規(guī)、政策長(zhǎng)期未變，不是從鼓勵(lì)用電出發(fā)，而是如何計(jì)劃用電和拉閘限電。售電方法還停留在“坐等”上門(mén)，手續(xù)繁瑣，負(fù)荷管理還未進(jìn)入到市場(chǎng)預(yù)測(cè)、負(fù)荷預(yù)測(cè)。對(duì)內(nèi)缺乏有效的激勵(lì)考核機(jī)制，考核集中于年終內(nèi)部市場(chǎng)的綜合考核上，只有總體目標(biāo)，缺乏完整的目標(biāo)體系，缺乏超前控制和同步控制的戰(zhàn)略意識(shí)。

4.管理手段落后

目前的供電技術(shù)手段、管理水平遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足商業(yè)化運(yùn)營(yíng)要求。無(wú)論是法律手段、行政手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，都難以適應(yīng)電力市場(chǎng)的需要。在當(dāng)前社會(huì)竊電成風(fēng)，違章用電猖獗，拖欠電費(fèi)居高不下的情況下，因?yàn)樾姓深A(yù)太多，法律顯得無(wú)能。在技術(shù)手段方面，一是電力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)手段落后，沒(méi)有建立起負(fù)荷管理系統(tǒng)，電力銷(xiāo)售的抄、核、收全過(guò)程未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；二是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手段落后，未能形成業(yè)擴(kuò)報(bào)裝一口對(duì)外；三是調(diào)度手段落后；四是用電管理手段落后，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)人工干預(yù)過(guò)多，造成分析失真、估抄、錯(cuò)抄、漏抄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的對(duì)策

1.價(jià)格體系創(chuàng)新

為促使電力市場(chǎng)快速發(fā)展，應(yīng)建立制定科學(xué)的、多層結(jié)構(gòu)的電價(jià)體系。適應(yīng)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)間以及省網(wǎng)經(jīng)營(yíng)公司、供電公司、供電分公司間的成本分?jǐn)偤侠硌a(bǔ)償，利潤(rùn)合理分配的市場(chǎng)機(jī)制。縣級(jí)電網(wǎng)薄弱是影響電力市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。國(guó)家投入巨額資金對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)施“兩改一同價(jià)”工程，對(duì)于開(kāi)拓電力市場(chǎng)是一個(gè)巨大的推動(dòng)?？h級(jí)供電企業(yè)要抓住機(jī)遇，在農(nóng)網(wǎng)改造中不但要保證質(zhì)量，還要提高科技含量，加快進(jìn)度。全面推行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核)和“三公開(kāi)”(電量公開(kāi)、電價(jià)公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi))，實(shí)現(xiàn)“四到戶(hù)”管理。建立統(tǒng)一有序的城鄉(xiāng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理秩序，積極開(kāi)拓潛力巨大的廣闊農(nóng)村用電市場(chǎng)。

2.營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制創(chuàng)新

電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是電力生產(chǎn)全過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，即銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，必須樹(shù)立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿(mǎn)足客戶(hù)需求為中心，以引導(dǎo)客戶(hù)消費(fèi)為手段，以取得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一為最終目的的指導(dǎo)思想，建立起以客戶(hù)需求為導(dǎo)向的全方位電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，采取靈活的電價(jià)政策。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)電廠發(fā)電量實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和峰谷平分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)，降低電能源頭成本，發(fā)供電企業(yè)合理分配低成本帶來(lái)的收益。提高電力能源的競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定和發(fā)展電力已有市場(chǎng)份額。

3.加快政府職能創(chuàng)新

完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少行政審批，規(guī)范政府行為，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)政府管理信息化，加快實(shí)施電子政務(wù)、為企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)，提高政府決策的科學(xué)化、民主化程度。

4.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)具有營(yíng)銷(xiāo)成本低、環(huán)節(jié)少、方式新、范圍廣、全天候(時(shí)間長(zhǎng))等特點(diǎn)，有條件的企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)開(kāi)展新型營(yíng)銷(xiāo)——網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。建立營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)信息管理系統(tǒng)。完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程電子化，將營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，設(shè)立客戶(hù)服務(wù)需求信息中心，向客戶(hù)提供電話(huà)咨詢(xún)、社會(huì)化付費(fèi)系統(tǒng)、電費(fèi)查詢(xún)、客戶(hù)聯(lián)系電子信箱系統(tǒng)。

總之，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)系統(tǒng)的、綜合性的活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)營(yíng)銷(xiāo)因素主動(dòng)銜接、相互配合、綜合運(yùn)用。電力企業(yè)要以?xún)?yōu)良到位的服務(wù)，贏得客戶(hù)的信任，才能更好地占領(lǐng)電力市場(chǎng)，開(kāi)拓電力市場(chǎng)，實(shí)施電力營(yíng)銷(xiāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。