何敏

企業(yè)民主管理是企業(yè)管理制度中的一個重要組成部分，搞好和加強企業(yè)民主管理工作，對于維護職工的合法權(quán)益、尊重職工的主人翁地位、進一步調(diào)動職工參與企業(yè)建設發(fā)展的積極性和主動性具有十分重要的意義。工會組織只有堅持“黨政重視、職工信賴”，積極搭建企業(yè)與職工交流平臺，不斷探索新形勢下民主管理工作新內(nèi)容、新模式，最大限度地維護廣大職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益，才能調(diào)動職工當家作主的積極性，促進企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。

創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，必須抓好“三個結(jié)合”

第一，要把企業(yè)民主管理與發(fā)動群眾相結(jié)合。企業(yè)民主管理是一項群眾性很強的綜合實踐活動，必須發(fā)動廣大職工群眾參與，才能充分展現(xiàn)出群眾的積極性和創(chuàng)造性。特別是新時期下，民主管理建制模式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)的管理工作出現(xiàn)了許多新特點、新問題，僅僅依靠一個人或者幾個人的智慧和力量來解決，肯定是不夠的，而現(xiàn)在的職工群眾，文化程度普遍較高，思想活躍，對新事物敏感，敢想、敢說、敢干，民主參與意識較強。因此作為企業(yè)管理層要充分認識到這一特點和需求，尊重職工的民主權(quán)利，暢通信息交流渠道，注意傾聽他們的意見，使企業(yè)各項管理活動中都能融貫職工的意見和建議，不斷增強企業(yè)管理層和廣大企業(yè)職工之間的信任感、增強企業(yè)認同感，提高職工對企業(yè)的歸屬感，進一步激發(fā)進取心和責任心，從而更好的推動企業(yè)的全面發(fā)展建設。

第二，要把企業(yè)民主管理與職工主人翁地位相結(jié)合。職工是企業(yè)的主人，他們有權(quán)對企業(yè)的經(jīng)營情況發(fā)表意見，有權(quán)力和義務參與企業(yè)的各項管理。而企業(yè)的各項管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展變革等也都離不開職工群眾來執(zhí)行和實現(xiàn)，這是企業(yè)順利開展各項工作的基礎和源泉?？梢哉f，職工主人翁地位的強弱，直接關系到企業(yè)民主管理的好壞。新形勢下，隨著勞動用工形式的多樣化，民主管理工作領域的不斷拓展，民主管理工作也日趨規(guī)范化、制度化。因此，只有充分尊重職工的主人翁地位，堅持民主權(quán)利、民主管理，才能進一步增強職工的主人翁責任感，增強職工愛廠如家的向心力、吸引力和凝聚力。同樣，只有采取扎實有效的辦法，不斷健全和創(chuàng)新全心全意依靠職工辦企業(yè)，真心實意讓職工參政議政的長效機制，才能使企業(yè)的各項管理制度在實踐中，通過職工來不斷補充和完善，使之日趨成熟。

第三，要把企業(yè)民主管理與民主集中制原則相結(jié)合。堅持民主集中制原則，是堅持社會主義政治和民主制度的基本要求。因而，企業(yè)在管理活動中，就必須把堅持集中求發(fā)展、發(fā)揚民主促建設的原則緊密結(jié)合起來。只重視集中，忽視民主，必然犯主觀主義的錯誤，最終會導致脫離群眾；而一味地求民主，忽視決策職能，最終會導致人心渙散、管理松軟。高度的集中是為了把職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)的決策上來，把職工的心往一塊攏、勁往一處使，自覺執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度和各項決策；而充分發(fā)揚民主的目的，又是為了更好的在企業(yè)決策指導下實行齊抓共管，培養(yǎng)職工的主人翁責任感，即堅持集中，又發(fā)揚民主，這是個辯證統(tǒng)一的關系，必須認真落實執(zhí)行好這一原則。只有正確處理好民主與集中的關系，企業(yè)的民主管理才能真正落到實處，發(fā)揮出應有的效力。

創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，必須抓好“三個堅持”

第一，要堅持解放思想，深化觀念更新。企業(yè)發(fā)展需要的是企業(yè)群體的功能。企業(yè)的好壞，關鍵在于領導班子的好壞。如果盲目的以“廠長（經(jīng)理）負責制”為理由，簡單的把自己視為企業(yè)的主人，把生產(chǎn)者當作雇傭者，必將傷害廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此企業(yè)管理層的思想認識問題對企業(yè)未來的發(fā)展起到至關重要的作用。好的領導班子不僅要具備良好的工作能力，思想端正，作風正派，而且更要勇于更新觀念，解放思想，經(jīng)常聽取職工對企業(yè)大事和領導者的批評和建議，多為企業(yè)為職工做實事，善于團結(jié)群眾、關心群眾、依靠群眾，取得職工的信任和理解，凝心聚力，共謀發(fā)展。廣大職工作為企業(yè)的主人，要有以廠為家、愛崗敬業(yè)的信念。這方面絕大多數(shù)職工都能較好的發(fā)揮主人翁作用，但也不排除一部分職工因為文化、習慣、意識、素質(zhì)等方面的差異，并沒有把自己當作企業(yè)的主人，對企業(yè)的發(fā)展漠不關心，還有一部分缺乏與企業(yè)共榮辱的思想，上一天班、掙一天錢，好高騖遠，不安心工作，抱著混日子的心理。要解決好這方面的思想認識，就必須加強形勢、責任、目標、任務教育，對職工進行社會責任感、企業(yè)主人翁精神教育，培養(yǎng)職工強烈的自我進取意識，引導職工成為規(guī)章制度的模范遵守者和管理者，真正發(fā)揮好主人翁作用。

第二，要堅持廠務公開，強化日常監(jiān)督。廠務公開是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)的有效途徑，是聯(lián)系職工群眾，增強信任度的有力手段。要使企業(yè)廠務公開民主管理工作持之以恒，常抓常新，就要努力實現(xiàn)廠務公開的內(nèi)容全面公開、全程公開、經(jīng)常公開。廠務公開的實施過程，是不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的過程。企業(yè)改革發(fā)展中的難點要公開，通過多種渠道及時將企業(yè)發(fā)展前景、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與問題、技術(shù)改造項目、生產(chǎn)經(jīng)營措施等問題向職工群眾講清、講明、講細，增強職工的責任感和危機感。職工關心的熱點問題要公開。集體合同的簽訂和履約情況、工資獎金的分配辦法、職工療（修）養(yǎng)、帶薪休假的執(zhí)行情況等方面工作進行公開，做到政策透明、操作公平，使每一項政策的實施，都能夠得到職工的擁護和支持。還有就是黨風廉政等敏感問題要公開、干部的任免、領導干部民主評議、領導干部廉潔自律規(guī)定的有關情況、內(nèi)容及時公開，使領導干部都能夠在職工群眾的監(jiān)督之下，推動企業(yè)生產(chǎn)管理工作規(guī)范有序、公開透明、持續(xù)發(fā)展。

第三，要堅持職工大會，切實發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮好職工代表大會作用。職工代表大會是企業(yè)職工參政議政的重要保證，也是企業(yè)實行民主管理的一種基本形式，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益起了較大的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須尊重職工的主人翁地位，支持職代會依法行使各項職權(quán)，充分發(fā)揮職代會參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，堅持把事關企業(yè)發(fā)展的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題、職工切身利益的重要事項、領導干部廉潔自律情況以及業(yè)務招待費、工資分配、經(jīng)濟責任制等作為重點，嚴格按照民主程序提交職代會審議，做到不審議不出臺，不通過不實施。此外，通過職工代表團組長會議，對事關企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益的重大方案進行討論審議。要創(chuàng)新職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。提高職代會的參政議政能力和質(zhì)量，廣泛征求職工的意見，廣開言路。要加強職工提案管理制度的改革調(diào)整，更好地發(fā)揮出提案的作用，可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、職工福利等方面下發(fā)職工調(diào)查問卷及召開座談會，使提案征集活動變成合理化建議活動。與此同時，還應完善提案處理的民主程序，對職工提案要立案處理，件件有回音、有落實、有檢查、有考核，真正把職工代表大會的作用發(fā)揮出來，推動企業(yè)各項工作順利展開。

創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，必須抓好“三個要求”

通過深入開展企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮了職工主人翁作用，極大地調(diào)動了職工工作積極性，拉近了企業(yè)與職工、干部與職工的距離，構(gòu)建了和諧勞動關系，促進了企業(yè)良性發(fā)展，為進一步推進這項工作。

一是要秉承好堅持原則的要求。企業(yè)民主管理作為職工參與企業(yè)管理、維護自身合法權(quán)益、監(jiān)督企業(yè)領導行為的重要途徑，不論企業(yè)的所有制如何，不論企業(yè)經(jīng)濟效益如何，都應本著以維護廣大職工合法權(quán)益、構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動關系，共謀企業(yè)發(fā)展的原則，建立、健全民主管理制度，不斷完善職代會、廠務公開等制度。

二是要堅持好創(chuàng)新工作的要求。要與時俱進，在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新和完善。通過政治學習、形勢教育、演講比賽、主題活動等多種形式，從不同角度宣傳職工群眾主人翁地位和作用，宣傳企業(yè)理念精神，增強職工群眾的主人翁責任感。

三是要堅持好拓寬民主渠道的要求。通過企業(yè)報紙、廣播、職工代表聯(lián)系職工群眾制度等拓寬言路，完善民主管理制度；要注重利用現(xiàn)代科技手段，健全企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡民主管理機制與平臺，增強員工參政議政的點與面，進一步密切黨群、干群關系，使職工融入企業(yè)管理中。

企業(yè)民主管理工作涉及面廣、責任重大、工作要求高，要鞏固已取得的成果，并在鞏固、深化中體現(xiàn)繼承性，注重實踐性，富于創(chuàng)造性，就必須緊密圍繞企業(yè)自身實際，加大工作創(chuàng)新力度，努力做到在繼承中發(fā)展，在實踐中完善，在創(chuàng)新中提高。只有這樣才能進一步深化民主管理，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：四川江油川西北公管中心）