陳孝文

(中共泉州市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，福建 泉州 362500)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 建設(shè)“海西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
——基于對福建農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

陳孝文

(中共泉州市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，福建 泉州 362500)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代業(yè)道路是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。以福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要載體，明確了“海西”農(nóng)業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下面臨的新形勢和新任務(wù)，分析了“海西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙及模式選擇，進(jìn)而對“海西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)提出了建議。

海西;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展方式

1 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)創(chuàng)新“海西”農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，福建省正處在“海西”建設(shè)的重要時期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)的國際競爭日益激烈，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭正日益轉(zhuǎn)向以交易成本、科技含量、環(huán)境質(zhì)量等因素決定的非價格競爭。由于品質(zhì)、成本等方面的差距，福建一些農(nóng)產(chǎn)品市場的中高端正在逐步被進(jìn)口產(chǎn)品所占據(jù)。同時，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境調(diào)節(jié)、觀光休閑、文化傳承等多種功能逐步凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了以“大龍頭、大品牌、大板塊、大組織、大效益”為主要標(biāo)志的大農(nóng)業(yè)開發(fā)和“發(fā)展與管理并重”的新農(nóng)村建設(shè)的新階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互交融的階段性特征。這些必然會帶動新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會形態(tài)、農(nóng)民的思想觀念等發(fā)生著重大的變化［1］。

在實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略的大背景下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，這既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，也是克服資源市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是今后一個時期農(nóng)業(yè)工作的一項重要任務(wù)，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措，是應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、突破資源環(huán)境約束、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是福建“十二五”時期的一項重大任務(wù)，因此，應(yīng)積極推進(jìn)“海西”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展。

2 “海西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素及模式選擇

2.1 制約因素

2.1.1 農(nóng)業(yè)科技力量薄弱

科技進(jìn)步是突破資源和市場對農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。在福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展欠缺的一個環(huán)節(jié)。如表1所示，在福建613萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，擁有9.24萬農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，處于中等水平;每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有10名左右的農(nóng)技人員，而美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，每萬名農(nóng)業(yè)人口就有40名農(nóng)業(yè)科技人員。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化物質(zhì)裝備水平方面，機(jī)械化水平較低，與其他省市相比，有較大的發(fā)展空間;在設(shè)施農(nóng)業(yè)采用方面，福建溫室及大棚推廣使用面積不廣［2］。如表2所示，福建在科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)投入方面，2009年全年0.52億［3］，總體規(guī)模與其他省市相比不高，對支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及推廣不強(qiáng)。近年來，雖然各級不斷加大對“大農(nóng)業(yè)”的投入力度，但對農(nóng)業(yè)的投入仍然不夠，特別是農(nóng)業(yè)科研及科技推廣的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，科技支撐能力和示范帶動作用不強(qiáng)。

表1 2006年末農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基本情況

表2 2009年農(nóng)業(yè)R＆D投入情況

2.1.2 農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者來推動，它需要農(nóng)業(yè)勞動者掌握生產(chǎn)經(jīng)營和管理、農(nóng)學(xué)、機(jī)械學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)等多方面的知識和技能。在一個農(nóng)業(yè)勞動者整體文化技術(shù)素質(zhì)不高的國度，是很難想象能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。農(nóng)民是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要求農(nóng)業(yè)勞動者具有較高的文化技術(shù)素質(zhì)，并隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。農(nóng)村人口文化素質(zhì)、科技素質(zhì)長期偏低，隨著農(nóng)村勞動力特別是年輕、有文化的勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，推廣先進(jìn)適用技術(shù)、普及現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的難度加大，迫切要求提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如表3所示，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員按文化程度分，初中及以下的占95.5%，因而在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中，農(nóng)民的接受程度可能會受到較大影響。而在剩余農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移過程中，20歲及以下占16.2%;21－30歲占41.4%;31－40歲占26.3%;41－50歲占11.5%;50歲以上占4.7%，即轉(zhuǎn)移出去的年齡在40歲以下的青壯年農(nóng)民占83.9%。外出從業(yè)勞動力中，文盲占1.0%;小學(xué)文化程度占20.5%;初中文化程度占66.1%;高中文化程度占10.2%;大專及以上文化程度占2.2%?？梢?，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，大量青壯年農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，婦女、老人和兒童等“留守族”成了農(nóng)村的主要勞動力，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的接受能力，限制了新品種、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用。

表3 2006年末農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度構(gòu)成(%)

2.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢

2010年，福建有185家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過幾年來的扶持、培育和發(fā)展，企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和出口創(chuàng)匯能力均有較大增長，但總體發(fā)展水平還不高。企業(yè)與農(nóng)戶、基地之間的聯(lián)系不夠緊密，企業(yè)“低、小、散、弱”狀態(tài)普遍存在，加工水平不高、科技含量偏低、競爭實(shí)力不強(qiáng)等問題仍較為突出。龍頭企業(yè)雖有一定的數(shù)量，但規(guī)模小，帶動能力弱，大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系不緊密、不穩(wěn)定，利益糾紛時有發(fā)生。龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制不健全，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項服務(wù)，沒有建立一種讓生產(chǎn)者有利可圖、經(jīng)營者利益合理分配的制度，不能自覺地讓利于農(nóng)。福建省九大主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)雖然初具規(guī)模，都有省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條整體偏短，加工精深度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營分享深加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的利潤低，生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤不如加工領(lǐng)域，加工領(lǐng)域的利潤不如流通領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益難以提高。而且缺乏精深加工龍頭企業(yè)，部分龍頭企業(yè)仍停留在原料的初級加工、產(chǎn)品包裝等，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、附加值低。福建有45%以上的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全省依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有4435家，但總體上農(nóng)村合作組織發(fā)展緩慢。農(nóng)村土地規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1.4 服務(wù)體系不夠健全

建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾的要求。市場經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要現(xiàn)代化技術(shù)和可靠靈便的信息做保證，而多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還比較閉塞，農(nóng)民缺文化、缺技術(shù)、缺信息還是一種較為普遍的現(xiàn)象，這就更需要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供服務(wù)。從2008年公布的第二次福建農(nóng)業(yè)普查來看，至2006年末，福建省有423.07萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中從事農(nóng)作物種植業(yè)占85.6%，共有326.18萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，而從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶僅為2.17萬戶，僅占0.5%;有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位5.71萬個，其中1.8萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為農(nóng)戶服務(wù)?？梢?，從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模仍較小，且因農(nóng)戶主要集中在農(nóng)作物種植業(yè)，結(jié)構(gòu)比例趨于單一，服務(wù)的內(nèi)容與農(nóng)民的多樣化需求相差甚遠(yuǎn)，服務(wù)主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和生產(chǎn)過程。農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工、銷售及金融、信息服務(wù)缺乏，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市場流通網(wǎng)絡(luò)不暢也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。福建有79.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場，18.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場，13.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，6.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年交易額超過1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場?？梢?，產(chǎn)品的流通網(wǎng)建設(shè)仍不夠，需充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場流通主渠道功能，提升農(nóng)副產(chǎn)品交易。

2.2 模式選擇

福建各地內(nèi)部的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展水平有很大差異。同時，各地的科學(xué)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和經(jīng)營管理水平也不盡相同。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式也必須根據(jù)不同地域采取不同的形式。

2.2.1 區(qū)域合作模式

區(qū)域合作是一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或組成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的形式，跨區(qū)域合作能形成資源整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資本與資源的有效組合。在建設(shè)海峽西岸這個機(jī)遇中，福建的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)抓住這個歷史性的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的整體發(fā)展，促使福建有限的農(nóng)業(yè)資源在戰(zhàn)略作用下發(fā)揮最大的效用。例如，福建漳州對臺農(nóng)業(yè)合作具有較大規(guī)模。臺灣農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但地價昂貴，勞力緊缺，島內(nèi)生存空間有限，加上近年來臺灣經(jīng)濟(jì)滑坡，許多投資者將大量資金、技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)移到島外謀求發(fā)展;而漳州勞力充裕、地價較低，農(nóng)業(yè)的拓展空間較大，但資金、技術(shù)相對缺乏，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn);臺灣占有的農(nóng)產(chǎn)品國際市場較為廣闊，而漳州農(nóng)業(yè)尚未與國際市場接軌，農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道不暢。兩地的合作可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，帶動漳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路［4］。

2.2.2 工業(yè)帶動模式

工業(yè)帶動是一種靠工業(yè)推動和形成工農(nóng)互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是一個普遍的趨勢。福建的一些地區(qū)近年來逐漸形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工農(nóng)互補(bǔ)和共同發(fā)展的局面。

福建晉江在工業(yè)化過程中，工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了強(qiáng)大的帶動作用，不僅提供了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化。同時，工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化，使大量農(nóng)村人口從土地上解放出來，促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。近年來，晉江以工業(yè)技術(shù)為依托，改造、新建了一批具有一定規(guī)模的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)生產(chǎn)線，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從作坊式粗加工向集約化、系列化、精深加工邁進(jìn)，形成了以福源食品有限公司、福馬食品集團(tuán)有限公司、親親股份有限公司、阿一波食品工貿(mào)有限公司等31家龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群，帶動本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本區(qū)域農(nóng)戶增收，并大大增強(qiáng)了產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。

2.2.3 多功能型模式

近年來，人們從理論到實(shí)踐都豐富和拓展了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。福建建成了一批農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，如武平宏光農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、閩侯縣龍臺山生態(tài)園、長樂市青山貢果生態(tài)園、長汀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖示范園等。這些農(nóng)業(yè)生態(tài)園集群共同形成了特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式的多樣性，突出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性和生態(tài)性。農(nóng)業(yè)多功能性除了滿足人和牲畜所需要的食物和纖維這一基本的經(jīng)濟(jì)功能以外，還具有滿足其他社會、文化和生態(tài)環(huán)境等多種功能。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有保證食物安全、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化環(huán)境、鄉(xiāng)村休閑、保護(hù)歷史文化等許多社會與生態(tài)功能，所體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)多功能性十分明顯。農(nóng)業(yè)在保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、進(jìn)行農(nóng)技推廣與人員培訓(xùn)、觀光休閑等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)鏈條的延伸。

3 “海西”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系和推進(jìn)措施

3.1 支撐體系

3.1.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入力度，提供資本支撐

增加農(nóng)業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。要堅持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，發(fā)揮財政資金投入作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金向“三農(nóng)”傾斜。要不斷加大財政對“三農(nóng)”的投入;積極搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺，科學(xué)統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金，要廣泛吸引社會資本、民間資本以及外資投資農(nóng)業(yè)，逐步建立以農(nóng)民和社會個體投入為主體、財政投入為導(dǎo)向、依靠政策項目拉動、金融信貸支持、部門配合促進(jìn)的多元化投入長效機(jī)制。堅持存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，繼續(xù)對支農(nóng)財政資金進(jìn)行整合，集中財力辦大事，大力扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、集中投入的原則，爭取實(shí)施更多的利縣惠農(nóng)項目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入管理，提高資金使用效益。

3.1.2 提升農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，提供智力支撐

借助多種渠道和形式培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民收入迅速提高、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提升。以“陽光工程”等項目為載體，繼續(xù)開展生產(chǎn)技能免費(fèi)培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)勞動者分工分業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)要面對農(nóng)業(yè)管理者、科技人員、農(nóng)村基層干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社者等不同培訓(xùn)對象，按照不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，采取形式多樣、內(nèi)容各異的分類培訓(xùn)，使之成為有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

3.1.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣，提供技術(shù)支撐

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)藥及農(nóng)機(jī)新技術(shù)的研究，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的高新化、農(nóng)業(yè)品種的優(yōu)質(zhì)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化。繼續(xù)深入實(shí)施科技特派員制度，轉(zhuǎn)變推廣觀念，改善推廣方式，提高服務(wù)水平，聘任一批文化程度較高、懂科技、樂于為村民服務(wù)的同志為村級科技組長，承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、動物疫情檢測、農(nóng)機(jī)安全教育等工作。大力推進(jìn)經(jīng)營性農(nóng)技推廣體系建設(shè)。鼓勵科技人員開展科技創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作和科技服務(wù)。努力構(gòu)建市縣、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深入推進(jìn)“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽光工程”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高層次人才和農(nóng)村急需人才的培養(yǎng)力度。

3.1.4 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供組織支撐

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和預(yù)警體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，搞活農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制。加緊構(gòu)建農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)體系，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)市場信息服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)用裝備制造業(yè)，加強(qiáng)上下游相關(guān)農(nóng)業(yè)裝備的研究、開發(fā)。突出政府服務(wù)職能，健全規(guī)章制度，激活機(jī)制，擴(kuò)大宣傳，大力營造良好的發(fā)展氛圍，積極創(chuàng)造條件，逐步建立一個統(tǒng)一、開放、共享、完善的社會化服務(wù)體系。要培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織、專業(yè)合作社(專業(yè)協(xié)會)、農(nóng)村科技服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)組織等載體，建立自我發(fā)展、自我服務(wù)的機(jī)制，形成品種、技術(shù)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、市場信息、培訓(xùn)等統(tǒng)一服務(wù)的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。

3.2 推進(jìn)措施

3.2.1 突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念

用工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、經(jīng)營方式和管理模式推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)強(qiáng)勢拉動農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的必然選擇。以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是借工業(yè)成果和技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是要像工業(yè)企業(yè)一樣把效益放在優(yōu)先考慮的位置，擺脫自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在市場競爭中不斷提高效益和壯大實(shí)力;要引入現(xiàn)代工業(yè)中項目策劃、融資、建設(shè)等一系列方法，以大項目構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè);要把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率;要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造具有特色的農(nóng)業(yè)品牌。同時，要把握用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑，主要就是大力促進(jìn)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、資源配置市場化、要素投入集約化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2.2 開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能

要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的比較效益和市場競爭力。以發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極拓展都市型或鄉(xiāng)村型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種功能。拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、教育等多種功能，大力發(fā)展服務(wù)城市的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)人民精神生活和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識。一是大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，使生態(tài)與農(nóng)業(yè)建設(shè)相生互動，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;二是不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光功能，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等旅游資源，為游客提供能夠滿足其觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身等多項需求的旅游產(chǎn)品。廣泛開展旅游強(qiáng)區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑游專業(yè)村創(chuàng)建活動，重點(diǎn)打造特色精品旅游線路。

3.2.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織

合作服務(wù)最明顯的效果就是將“小農(nóng)”變成“大農(nóng)”，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了抗生產(chǎn)市場風(fēng)險能力，增加了農(nóng)民收入。各類服務(wù)組織在開展植保、收割、耕作、飼料與農(nóng)藥供應(yīng)等統(tǒng)一服務(wù)時，規(guī)模經(jīng)營的節(jié)本效果十分明顯。在開展重大病蟲害預(yù)測預(yù)報、防疫防治和統(tǒng)一包裝品牌銷售服務(wù)時，專業(yè)化與市場化運(yùn)行的抗風(fēng)險水平明顯提高。因此，一是要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，變直接參與為引導(dǎo)、支持和扶持。二是加快促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合。在引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、農(nóng)技部門或農(nóng)業(yè)企業(yè)多層次建立農(nóng)民專業(yè)合作社的同時，加快同類或相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合和組合，加強(qiáng)信息、資源的相互整合和利用，確保在質(zhì)量、規(guī)模發(fā)展上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。三是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用。要加強(qiáng)指導(dǎo)，拓寬聯(lián)合會在政策、技術(shù)、市場開拓等方面的服務(wù)領(lǐng)域，并通過授權(quán)，加強(qiáng)聯(lián)合會功能，如開展各類優(yōu)秀合作社評優(yōu)等。

3.2.4 保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

首先，要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的研究和規(guī)劃，結(jié)合研究光澤圣農(nóng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，剖析發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛在能力，探索建立“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，公眾參與”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營主體和農(nóng)戶成為循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。其次是推廣清潔生產(chǎn)。積極推廣套種套養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)等生態(tài)、立體種養(yǎng)模式，推廣種養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)型施肥施藥技術(shù)，全面實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綜合防治工程，擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用范圍，積極推廣沼氣、有機(jī)肥等生態(tài)技術(shù)，減少污染。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。以強(qiáng)化執(zhí)法主體、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全三級檢測體系，強(qiáng)化源頭管理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)管形式，提高執(zhí)法監(jiān)管水平和監(jiān)管的有效性，形成政府管理和市場約束的雙重監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全過程可追溯管理［5］。四是以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以治水、改土、修路、興林、發(fā)展沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，控制水土流失、農(nóng)業(yè)化學(xué)污染，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。

［1］ 王莉莉，吳文生.福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策思考［J］.臺灣農(nóng)業(yè)探索，2009(6):52－55.

［2］ 福建省第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.福建省第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報［N］.福建日報，2008－06－27.

［3］ 福建統(tǒng)計局.福建省第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)資源清查主要數(shù)據(jù)公報［EB/OL］.［2010－12－02］.http://www.stats－fj.gov.cn/tjts/tjgb/0201012060043.htm.

［4］ 蘭海濱.漳臺農(nóng)業(yè)合作成效分析［J］.臺灣農(nóng)業(yè)探索，2007(2):34－36.

［5］ 曾祥添.福建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策分析［J］.淮海工學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2010(10):75－78.

Changing Agricultural Development Ways and Building“West Coast”Modern Agriculture—Based on the Understanding of Agriculture in Fujian Province

CHEN Xiao-wen
(Economics Teaching and Research Section，Quanzhou Municipal Communist Party School，Quanzhou 362500，China)

The chief task of new rural construction is the development of modern agriculture with Chinese characteristics，it is also the major task of changing economic development ways.Taking modern agricultural development in Fujian Province as the main carrier，this article makes clear the new situation and tasks of“West Coast”agriculture under the guidance of scientific concept of development，analyzes the main obstacles and the modes，and then presents some suggestions on the support system construction of“West Coast”agriculture development.

West Coast;modern agriculture;development mode

F320.1

A

1009－3907(2011)09－0030－05

2011－05－16

陳孝文(1981－)，男，福建德化人，講師，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展研究。

責(zé)任編輯:沈 玲