“新課標”背景下體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀及對策＊

吳忠義,高彩云

(1肇慶學院 教務處,廣東 肇慶 526061;2肇慶學院 體育與健康學院,廣東 肇慶 526061)

“新課標”背景下體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀及對策＊

吳忠義1,高彩云2

(1肇慶學院 教務處,廣東 肇慶 526061;2肇慶學院 體育與健康學院,廣東 肇慶 526061)

站在教育必須適應社會發(fā)展需求的視角,對實施“新課標”以來我國體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析。提出了體育教育專業(yè)成人教育應提高認識,明確目標,健全法制,規(guī)范管理,通過政策引導,改善體育教師培訓群體的結構;通過整合資源,提高教學質(zhì)量;通過深化改革,開辟新的繼續(xù)教育(培訓)領域,拓展生源市場的發(fā)展策略。

新課標;體育教師;成人教育

AbstractThe paper analyses the current adult education of P.E.major in China and its problems.The paper proposes to enhance awareness,clarify the goals,improve the legal system,Standardize the management and improne the structure of P.E.teachers’training.The paper also proposes to integrate the teaching resources,explore the new continuing education area and expand the enrollment market.

Key wordsnew curricular standard;P.E.teacher;adult education

First author’s addressFeaching Affain office,Zhaoqin Inst.,Zhaoqin 526062,China

伴隨著我國教育改革的浪潮,《全日制義務教育普通小學體育(1-6年級)體育與健康(7-12年級)課程標準》(以下簡稱“新課標”)已經(jīng)走過了10年的歷程。站在實施新課標的背景下,對體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀予以客觀檢視,認真分析和思考其中存在的問題,深入探討體育教育專業(yè)成人教育的發(fā)展路徑,對于培養(yǎng)符合教育發(fā)展需求的體育教育專業(yè)人才,建設與新課標相匹配的體育師資隊伍,全面提升體育(體育與健康)課程的教學質(zhì)量,具有積極的現(xiàn)實意義。

體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)設置與規(guī)模

目前,我國普通高等學校(獨立學院)中,設置本科體育教育專業(yè)的學校有284所［1］,其中開辦成人教育的院校263所。從地域分布上呈現(xiàn)出了由西北地區(qū)向東南地區(qū)數(shù)量不斷增多的格局。譬如:新疆、內(nèi)蒙、甘肅、青海省設置體育教育專業(yè)成人教育點的高校為2-4所,四川、重慶、貴州、陜西省設置體育教育專業(yè)成人教育點的高校為6-8所,山西、河南、湖北、湖南等省設置體育教育專業(yè)成人教育點的高校為9-10所,山東、江蘇、浙江、廣東等省設置體育教育專業(yè)成人教育點的高校為10-12所。這一分布格局,是各省(市、自治區(qū))根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟與高等教育發(fā)展的實際需要架構的。

1.2 生源數(shù)量與結構

各省(市、自治區(qū))開辦體育教育專業(yè)成人教育的高校,普遍是以函授和自學考試為主要辦學形式。生源范圍基本上是以本省(市、自治區(qū))所轄地域為主,同時向周邊臨近的其它省地區(qū)輻射。近年來,隨著成人教育的不斷發(fā)展,許多中小學體育教師通過函授或自學考試的形式,獲得了相應的學歷,截止到2007年“我國普通小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為99.1%、97.19%、89.3%”［2］。此后入職的教師一般都具有符合教育行政管理部門要求的學歷,因而,學歷補償教育的生源日漸萎縮。面對這一狀況,開辦體育教育專業(yè)成人教育的院校,競相把成人教育的觸角伸向高職高專和職業(yè)中專體育類專業(yè)的在校學生,使得成人教育的生源呈現(xiàn)出中小學在職體育教師、職業(yè)教育(體育運動學校)在校學生和社會青年等多樣性的結構。

1.3 辦學形式與市場

成人教育生源的萎縮和生源結構的多樣性變化,迫使開辦成人教育的高等院校改革辦學形式,以滿足成人教育的市場需求。為了占據(jù)更大的生源市場,各高校紛紛開辦了全日制、半脫產(chǎn)、夜大學、短期培訓等各種形式的面授、函授班,并與生源較集中的電大、夜大、職業(yè)學校聯(lián)合辦學,將辦學地點由學校本部擴展到周邊城市甚至是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.4 教育目標與內(nèi)容

隨著教師學歷補償任務的逐步完成,體育教師學歷“達標”的目標基本實現(xiàn)。“對已達到國家規(guī)定學歷的教師進行以提高政治思想素質(zhì)和教育教學能力為主要目標的繼續(xù)教育(新教師見習培訓、骨干教師培訓)”［3］成為成人教育新的發(fā)展目標。

20世紀末,中共中央、國務院做出了《關于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定》,本世紀初又做出了《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》,進行了以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的素質(zhì)教育和新一輪的課程改革。體育(與健康)課程“新課標”的出現(xiàn),使中小學體育教育發(fā)生了革命性的變化,體育教育專業(yè)成人教育的內(nèi)容亦隨之變革,“新課標”內(nèi)容和相關的教育思想、教學方法和課程評價手段,不斷充實到新的成人教育課程體系中。而各層次的“新課標”骨干教師培訓班,教學活動主要是圍繞著“新課標”的課程理念、目標、內(nèi)容標準和實施意見展開的。

體育教育專業(yè)成人教育存在的問題

2.1 功利性傾向嚴重

由學歷、能力補償需求而引發(fā)的我國體育教育專業(yè)成人教育,在其發(fā)展過程中,始終未能擺脫功利性的束縛。即使是在創(chuàng)建學習型社會、實施終身教育的今天,雖然中小學體育教師學歷補償?shù)娜蝿找呀?jīng)完成,成人教育的目標已經(jīng)轉向以推進“新課標”為主題的在職教師繼續(xù)教育,但教育的目標依然是指向在推進“新課標”這樣一個眼前利益上。這種重視解決具體問題、輕視提高全面素質(zhì),重視一次性教育、輕視持續(xù)發(fā)展教育的功利性傾向,造成“大部分教師對在職進修的積極性不高,或陷入認識的誤區(qū),他們只追求學歷,而忽視個人的專業(yè)化發(fā)展。也有一些教師則認為自己以往所受教育已完全能勝任常規(guī)教學,因而把繼續(xù)教育看成是可有可無的事情,并常常以各種借口拖延培訓,態(tài)度亦不夠認真”［4］?！斑€有人認為教師繼續(xù)教育只是一次性的在職培訓,因而獲取資格證書又成了唯一的追求?！保?］這些功利性的認識和行為傾向,嚴重地制約著成人教育事業(yè)的科學發(fā)展。

2.2 制度性措施缺位

1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《中華人民共和國教師法》規(guī)定教師享有“參加進修或其他方式的培訓”的權利和“不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平”的義務。1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》第四十條也規(guī)定“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權利和義務”。但由于沒有具體的繼續(xù)教育制度和政策保障,法律泛泛規(guī)定的“權利和義務”,在具體實施層面存在著很大的隨意性和盲目性?！耙恍┙逃姓芾聿块T對教師的繼續(xù)教育工作沒有給予足夠的支持和指導,他們只滿足傳達上級精神,而不采取實際措施以輸送和保證教師完成高質(zhì)量的培訓任務”［6］。另外,長期以來財政性教育經(jīng)費的投入不足,致使相當數(shù)量的中小學校(尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中小學)面臨辦學經(jīng)費的嚴重短缺,教師繼續(xù)教育的權利和義務缺乏制度性保障措施。

1.3 結構性比例失衡

改革開放以來,沿海、“珠三角”、“長三角”地區(qū)率先實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛,在“優(yōu)先發(fā)展教育”理念的引領下,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小學(尤其是城市重點中小學)辦學條件得到了極大的改善,在教學資源方面形成了明顯的優(yōu)勢,教師參加成人教育和在職培訓的時間和頻率不斷提高。相形之下,在經(jīng)濟欠發(fā)達和教育發(fā)展相對落后西部地區(qū)(尤其是少數(shù)民族地區(qū)),“縣級財政收入能保證教師工資的發(fā)放已屬不易,繼續(xù)教育經(jīng)費幾乎成為空中樓閣”。［7］加之教師隊伍人員的不斷流失,現(xiàn)有教師的教學任務異常繁重,鮮有能夠脫身參加成人教育和在職培訓的機會。因此,教師參加成人教育和在職培訓人群呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高、欠發(fā)達地區(qū)低的結構性失衡。另外,筆者對廣東、山東、河北三省部分中小學體育教師參加成人教育和在職培訓情況的調(diào)查顯示:同一學校教師人群中,具有一定領導職務的教師群體參加成人教育和在職培訓的層次、時間、頻率,明顯高于工作在教學一線的普通教師群體。

1.4 質(zhì)量性管理制度不夠完善

多數(shù)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與管理的制度是從普通高等教育照搬而來的,在應對成人教育教學與人才培養(yǎng)質(zhì)量的具體問題時,常常是捉襟見肘,根本無法實施對質(zhì)量的監(jiān)控與管理。趙蘊等對北京體育大學等15所開辦成人教育的院校的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:體育成人高考錄取分數(shù)線逐年下降,體育教育專科自1999年的平均每門73分降到了2003年的平均每門26.7分;專升本從87.7分降到了66.7分;高升本從2001年的平均每門65.8分降到了2003年的平均每門47.2分。成教學生課程考試合格率為70%,按期畢業(yè)率大于65%［8］。

體育教育專業(yè)成人教育的發(fā)展策略

3.1 提高認識,明確目標

就教育的目標而言,傳授知識、培養(yǎng)能力、有效促進受教育者身心的良性嬗變,進而適應社會,僅是教育的直接目標,絕非終極目標。教育的終極目標是“生長”(盧梭),這意味著生長本身是目的。因此,對成人教育的認識要擺脫狹隘的功利傾向,從人的健康“生長”和全面發(fā)展的層面來認識和判斷它的價值。把終身接受教育與獲知真理、贏得幸福、享受生命、完善社會緊密地結合起來,使之成為人性、人生發(fā)展不可或缺的內(nèi)容和追求。徹底摒棄以學歷補償甚至是學校創(chuàng)收(改善辦學條件和教職工生活待遇)為主導的成人教育(繼續(xù)教育)辦學目標,把成人教育(繼續(xù)教育)辦學目標置于全面提高國民素質(zhì)的戰(zhàn)略高度重新定位。

3.2 健全法制,規(guī)范管理

21世紀是終身學習的時代,在知識更新速度不斷加快、現(xiàn)代社會面臨各種挑戰(zhàn)的進程中,體育教師的繼續(xù)教育不僅是自身進步的責任和職業(yè)素質(zhì)提升的要求,更是國家教育事業(yè)發(fā)展的需要。因此,在《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》的基礎上,制定《成人(繼續(xù))教育法》,以保障體育教師“參加進修或其他方式的培訓”和“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權利和義務”得到有效的落實。同時,建立教師繼續(xù)教育認證制度,對教師通過各種學習渠道獲得的知識、能力給予客觀的考評和認定,鼓勵教師主動參與繼續(xù)教育,適時更新知識、能力,不斷提升自己的業(yè)務水平。

3.3 政策引導,保障經(jīng)費

體育教師是學校體育教育的具體實施者,肩負著體育與健康課程教學、課外體育活動組織與輔導、課余體育訓練等任務,他們的業(yè)務知識和能力水平能否得到有效的提升,直接關系著學生的健康成長。從更深遠的意義上講,一線體育教師的繼續(xù)教育是關乎廣大青少年身心健康、關乎國計民生的基礎工程。因此,各級教育行政管理部門要高度重視一線體育教師的繼續(xù)教育工作,建立教師參加繼續(xù)教育的激勵機制,并的工作,為一線教師參加脫產(chǎn)進修和繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。確?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)提出的“繼續(xù)教育參與率大幅提升,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%以上”目標的達成。

3.4 整合資源,提高質(zhì)量

體育教育專業(yè)成人教育與普通高等教育最大的區(qū)別是受教育對象不同,成人教育的學生多數(shù)是已在教學崗位工作的體育教師。這些來自不同地域、處于不同年齡階段、知識水平參差不齊的體育教師們,因生活背景和工作經(jīng)歷不同,對繼續(xù)教育又有著不同的學習需要和訴求。因此,提高成人教育的教學質(zhì)量,首先要了解學生的學習動機,引導學生把繼續(xù)教育的學習與社會的發(fā)展、自身的完善結合起來。第二,針對學生群體的實際情況,把學術造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教師配置到繼續(xù)教育和教師培訓的崗位上,并通過成人教育師資審核與認證制度,保障成教師資隊伍的質(zhì)量。第三,根據(jù)學生的需求,設計教學內(nèi)容和教學方法,使教學活動具有針對性。第四,整合場地器材、實驗儀器、教育技術設備資源,優(yōu)先配置成教的實踐教學資源,強化實踐教學環(huán)節(jié)。第五,建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度。

3.5 深化改革,拓寬領域

目前,中小學體育教師學歷補償教育已經(jīng)基本完成,體育(與健康)課程“新課標”骨干教師的培訓也接近尾聲,不難預見,隨之而來的將是體育教育專業(yè)成人教育生源市場的快速萎縮。面對這一境況,通過深化改革,拓寬辦學領域,尋求成人教育新的增長點是體育教育專業(yè)成人教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,開辦體育教育專業(yè)成人教育的院校,要前瞻性地瞄準幼兒體育教育、傷殘人體育教育、中老年體育健身指導、運動員轉崗教育等領域的社會需求,針對高等教育尚未設置的體育類專業(yè)缺口,通過開辦新興領域的職前教育和繼續(xù)教育,開辟成人教育生源市場。同時,根據(jù)“新課標”高中學段的選項課教學,開辦各個項目的“專項培訓班”,延長“新課標”的培訓鏈,推動體育教師在職培訓工作向縱深邁進。具有碩士學位授予權的院校,應面積極開辦體育專業(yè)碩士學位教育,進一步提升中小學教師的學歷和專業(yè)水平。

［1］中華人民共和國教育部高等教育司.中國普通高等學校本科專業(yè)設置大全(2010年版)［M］.北京:高等教育出版社2001.

［2］《中國教育年鑒》編輯部.中國教育年鑒［M］.北京:人民教育出版社,2007.

［3］遲雙明主編.學校教師繼續(xù)教育全書［M］.北京:中國人民出版社,1998.

［4］姜楠.論高校教師繼續(xù)教育問題［J］.教學研究,2005(5):13-14.

［5］吳遵民.我國教師繼續(xù)教育的回顧與展望［J］.教師教育研究,2010(2):5.

［6］中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒2007［M］.北京:人民教育出版社,2008.

［7］朱小東,郭飛翔.農(nóng)村中學教師繼續(xù)教育問題與對策［J］.繼續(xù)教育研究,2008(10):22-24.

［8］趙蘊.我國體育成人高等教育的現(xiàn)狀與發(fā)展研究［J］.武漢體育學院學報,2008,42(7):83-89.

(2010-08-14收稿)

Current adult education of P.E.major and its strategy under background of newcurricular standard

WU Zhong-yi,GAO Cai-yun

G720

A

1672-268X(2010)01-003-02

教育部、財政部“特色專業(yè)建設點”項目(TS11657)