冉學(xué)東，文 燁

(1.成都體育學(xué)院武術(shù)系，四川 成都 610041;2.成都理工大學(xué)體育學(xué)院，四川 成都 610059)

西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身的思考

冉學(xué)東1，文 燁2

(1.成都體育學(xué)院武術(shù)系，四川 成都 610041;2.成都理工大學(xué)體育學(xué)院，四川 成都 610059)

關(guān)注西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身問題，不單純是一個體育問題，也是一個事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、政治穩(wěn)定、國家安全的全局性問題。結(jié)合國家高度重視“三農(nóng)”的時代背景，對當(dāng)前我國西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題進(jìn)行了理性分析和宏觀思考，認(rèn)為:必須從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題;應(yīng)從國家層面、操作層面、受體層面全方位考慮解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題;應(yīng)根據(jù)西部老少邊窮地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)探尋農(nóng)民體育健身的發(fā)展路徑。

西部;老少邊窮地區(qū);農(nóng)民體育

1 必須從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題

老少邊窮地區(qū)，是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧窮地區(qū)的統(tǒng)稱。從全國范圍來看，老少邊窮問題在西部地區(qū)更為集中，更加突出。西部地區(qū)，包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古12個省級行政區(qū)。西部地區(qū)曾為中國革命的勝利作出過巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)，有不少著名的革命老區(qū)。西部地區(qū)是少數(shù)民族相對集中的地區(qū)，共有81個自治縣，占有全國117個民族自治縣的69.23%［1］。我國西部地區(qū)國境線占內(nèi)陸國境線總長18 000km的一半以上，是我國主要的邊疆地區(qū)。西部地區(qū)相對東部地區(qū)和中部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面尚有較大差距，共有貧困縣300余個，占全國總數(shù)的50%以上。［2］關(guān)注西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身問題，不單純是一個體育問題，也是一個事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、政治穩(wěn)定、國家安全的全局性問題。因此，必須從國家的“全民健身條例”、“西部大開發(fā)”、“構(gòu)建和諧社會”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)識西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題。

1.1 西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題檢驗著“全民健身條例”落實的程度

1995年，國務(wù)院頒布了“全民健身計劃綱要”?！叭窠∩碛媱澗V要”的實施歷時15年，前后分兩期工程，至2010年基本建成具有中國特色的全民健身體系?！叭窠∩?，利國利民”，是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的宏偉工程。全國上下經(jīng)過15年的努力，極大地推動了我國體育事業(yè)的發(fā)展，群眾體育蓬勃開展，競技體育成就輝煌，體育人口大幅增長，國民體質(zhì)普遍提高，場地設(shè)施明顯改善，健身行為日趨自覺。為保證全民健身的可持續(xù)發(fā)展，2009年國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過了“全民健身條例”，以第560號令正式頒布，并于10月1日起施行?！叭窠∩項l例”不僅把全民健身納入到有法可依、有章可循的法治化管理體系中，還通過把每年的8月8日定為“全民健身日”使之平?；?、生活化。為有效落實“全民健身條例”，2011年國務(wù)院下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2011－2015年)的通知”，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體育健身意識，明顯提高他們的身體素質(zhì)，使體育人口顯著增加，形成符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、注重公益性與可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。

在充分肯定“全民健身計劃綱要”和“全民健身條例”實施取得巨大成效的同時，還必須清醒地看到，在一個人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中國家全面推行全民健身，不可避免地存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。尤其是在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡中所凸顯的農(nóng)民健身問題，不僅是制約“全民健身計劃綱要”實施的瓶頸，也將是制約“全民健身條例”貫徹的瓶頸。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有9億多農(nóng)民，沒有農(nóng)民自覺的健身行為就不是完整意義上的“全民健身”。因此，國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)民的小康就沒有全民族的小康，沒有農(nóng)民的健身就沒有全民的健身，沒有廣大農(nóng)民的身體健康，全面提高中華民族的健康就成了一句空話”。［3］建設(shè)有中國特色的全民健身體系，農(nóng)村是難點(diǎn);貫徹落實全民健身，農(nóng)民是關(guān)鍵。為此，國家體育總局2006年啟動了“農(nóng)民體育健身工程”，旨在以行政村為主要實施對象，以經(jīng)濟(jì)、實用的小型公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，把場地建到農(nóng)民身邊，同時推動農(nóng)村體育組織建設(shè)、體育活動站(點(diǎn))建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系［4］。

農(nóng)民的體育健身問題是實施全民健身最棘手的問題;而西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身，又是農(nóng)民體育健身問題中最具代表性的問題。從經(jīng)濟(jì)層面講，西部地區(qū)相對東部地區(qū)和中部地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);西部的老少邊窮，又屬于西部經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)。從政治層面講，革命老區(qū)為中國革命的勝利做出過巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)是國家安定團(tuán)結(jié)的保證，邊疆地區(qū)擔(dān)負(fù)著國家安全的重責(zé)，貧窮地區(qū)事關(guān)社會穩(wěn)定的大局。因此，西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民群體，是我國廣大農(nóng)民階層里更為弱勢的特殊群體，一方面需要加倍地關(guān)注、關(guān)心和支持西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身，另一方面要從突出政治、顧全大局的高度認(rèn)識西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身。全民健身條例”的頒布是“全民健身計劃綱要”的繼續(xù)和發(fā)展，不單純是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求和健康愿望，更體現(xiàn)了全體公民平等的體育權(quán)利和享有公平的公共體育服務(wù)。在過去貫徹落實“全民健身計劃綱要”的時段，西部老少邊窮的農(nóng)民群體大多還停留在解決溫飽等問題上，沒有更多的精力和時間投入到體育健身中去，更沒有心思和條件去追求體育休閑，全民健身對于他們更多是一種難以實行的號召。當(dāng)下貫徹執(zhí)行“全民健身條例”，對于西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民，仍然存在重重困難和層層阻力。因此，不放棄或落下西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民體育健身，反映了“全民健身條例”落實的程度。

1.2 西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題反映了“西部大開發(fā)”實施的廣度

1999年，為進(jìn)一步增強(qiáng)國家整體實力，國家實施了旨在支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。“西部大開發(fā)”以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實現(xiàn)追趕型、跨越式的發(fā)展，不僅極大地推動了西部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有力地促進(jìn)了西部的社會進(jìn)步和文化繁榮?！拔鞑看箝_發(fā)”，一方面著眼于區(qū)域間的平衡，以實現(xiàn)東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面著力于區(qū)域內(nèi)的平衡，以實現(xiàn)西部各省份或地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真對待和妥善處理西部老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，是達(dá)成區(qū)域內(nèi)平衡的關(guān)鍵。

“西部大開發(fā)”必須充分發(fā)揮體育對人力資源的開發(fā)作用，并促進(jìn)西部體育事業(yè)的快速發(fā)展。“西部大開發(fā)”，不僅要重視對自然資源的開發(fā)與利用，還要重視對人力資源和社會資源的開發(fā)與利用。體育對提高人的素質(zhì)和促進(jìn)人的發(fā)展有直接的功效，對豐富人們的日常生活和促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)有積極的作用，是一種有效開發(fā)人力資源和社會資源的途徑或方式。因此，“西部大開發(fā)”與實施全民健身相輔相成，相得益彰，反映了“西部大開發(fā)”實施的。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開人;經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)蒂是為了人?！拔鞑看箝_發(fā)”不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個涉及千家萬戶的民生問題和事關(guān)人的素質(zhì)提高的人本問題。全民健身尤其對于西部老少邊窮地區(qū)，更應(yīng)以人為本，更需關(guān)注民生，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人的素質(zhì)結(jié)合起來，把開發(fā)建設(shè)與人們的生活改善統(tǒng)一起來。西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題，是一項切切實實的惠民工程，這項惠民工程的有效實施，可使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和人的意識、素質(zhì)整體提升，使位于西部更落后的老少邊窮地區(qū)逐步跟上國家宏觀發(fā)展的節(jié)奏，進(jìn)而在好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍、觀念意識和新的平臺上解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)民體育健身問題。“西部大開發(fā)”是否惠及老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民，是否提高了他們的生活水平，是否提升了他們的幸福指數(shù)，直接反映了實施的廣度。

1.3 西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題折射了“構(gòu)建和諧社會”建設(shè)的深度

體育是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容和衡量指標(biāo)，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會過程中，城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌具有重要的戰(zhàn)略地位。其發(fā)展的程度直接關(guān)系到國民的體質(zhì)和健康水平，其發(fā)展的好壞直接影響著全民健身體系、體育事業(yè)發(fā)展，以及全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的大局。［5］2009年10月16日，在中國第11屆全國運(yùn)動會即將開幕之際，胡錦濤在濟(jì)南接見中國體育界代表時強(qiáng)調(diào)希望，深入開展全民健身運(yùn)動，不斷提高競技體育水平，努力推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。［6］

然而，我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)的不平衡。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，要維護(hù)社會穩(wěn)定，要確保國家長治久安，就需要更多地關(guān)心和關(guān)注農(nóng)村，特別是生活在西部老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民生活狀況和體育健身。在我國9億多農(nóng)村人口中僅有0.63億常參加體育鍛煉，農(nóng)村常參加體育鍛煉人口的比率僅為7.13%，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民常參加體育鍛的人數(shù)比例嚴(yán)重不平衡，城鎮(zhèn)居民是鄉(xiāng)村的2.7倍，占我國人口數(shù)量比例最大的農(nóng)民群體的體育發(fā)展相當(dāng)滯后。［7］而在西部老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民體育健身的問題更為突出，這是不用質(zhì)疑的事實。農(nóng)民積極參與體育健身對廣大農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定起著重要作用，是構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的橋梁紐帶。

構(gòu)建和諧社會是全社會共同的事情，離不開廣大農(nóng)村，更離不開西部老少邊窮地區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展研究，加強(qiáng)對農(nóng)村體育的扶植，逐步縮小城鄉(xiāng)居民健身體育的差異，是體育領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的全民健身體系的一項十分重要的課題。［8］西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題折射了“構(gòu)建和諧社會”建設(shè)的深度。

2 從國家、操作、受體三個層面考慮解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題

胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中明確指出，要縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化……加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。［9］對于解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身問題，實際上就是必須解決國家層面、操作層面、受體層面的政策問題、技術(shù)問題、素質(zhì)問題。

2.1 從國家層面講，應(yīng)注重政策傾斜和資金扶持

針對長期困擾黨和政府的“三農(nóng)”問題，國家層面出臺宏觀政策和扶持措施，是解決西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身困境的重要基礎(chǔ)和根本保障。近年來，為構(gòu)建和諧社會，國家舉措層出。1982—1986年、2004—2006年中共中央分別連續(xù)下發(fā)了8個“1號文件”，旨在促進(jìn)農(nóng)民增加收入，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步解決長期困擾我國和諧發(fā)展的世紀(jì)難題。［10］2007年5月19日，國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會、國家財政部聯(lián)合出臺的文件《關(guān)于下發(fā)＜“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃＞》指出，農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，值得高度重視，需要著力加強(qiáng);要推行全民健身計劃，要使全民健身體系覆蓋我國廣大農(nóng)村。［11］在國家的政策層面上，看似有法可依了，但是，我國幅員遼闊，各地區(qū)、各民族、各區(qū)域發(fā)展很不均衡，具體情況千差萬別，還應(yīng)及時制定具體針對西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民的體育健身政策，真正實現(xiàn)傾斜式支持。政策傾斜還包括繼續(xù)開展“雪碳工程”、“全民健身路徑建設(shè)”、“億萬農(nóng)民體育健身工程”等。但僅有政策傾斜不夠，還應(yīng)該有資金支持。國家及各省級地方政府應(yīng)以配套資金等方式，進(jìn)一步加大扶貧支窮力度，進(jìn)一步落實稅務(wù)減免政策，進(jìn)一步探索對口幫扶援助機(jī)制，讓西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民擁有專門的經(jīng)費(fèi)，能夠享有真實的體育健身。目前，在和諧社會構(gòu)建的關(guān)鍵時期，改革開放成果的共享、社會公共資源的共享、國家文明進(jìn)步的共享，是整合社會資源、凝聚群眾力量，推進(jìn)我國抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面提高國家綜合實力和核心競爭力的關(guān)鍵;而對于西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民來說，國家層面的政策傾斜和資金扶持必須雙管齊下。

2.2 從操作層面講，應(yīng)注重設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持

針對西部老少邊窮地區(qū)設(shè)備設(shè)施落后、技術(shù)支持不足、健身工程乏力、體系構(gòu)建滯后等問題，應(yīng)該重點(diǎn)解決操作層面的設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持，通過政府、村社和農(nóng)民個人共同努力，形成因地制宜、因材施教、因人而異的構(gòu)架體系，這是解決農(nóng)民健身的關(guān)鍵。應(yīng)該通過政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾參與的形式，有計劃、有步驟地消除農(nóng)村體育、健身、休閑、娛樂設(shè)施滯后的問題，［12］建立健全有利于西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身的公共服務(wù)體系。學(xué)者俞桂海指出，我國貧困山區(qū)農(nóng)村絕大多數(shù)處于交通閉塞的深山區(qū)、革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后山區(qū)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村顯得形勢更嚴(yán)峻、任務(wù)更艱巨，公眾對基本公共產(chǎn)品需求更加強(qiáng)烈、更為迫切。廣大貧困山區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品體制內(nèi)供給不足、體制外供給缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致了供給總量不足，政府間事權(quán)和財權(quán)不對稱、供給主體責(zé)任不明確，對公共產(chǎn)品供給需求的動態(tài)適應(yīng)性不強(qiáng)、效益普遍較低等問題。政府應(yīng)該傾斜式重點(diǎn)在西部老少邊窮地區(qū)，有計劃地建設(shè)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的全民健身場所，使他們有參與體育健身的物質(zhì)基礎(chǔ)和實踐載體。應(yīng)該培養(yǎng)一大批能支持西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民體育健身的社會指導(dǎo)員，在技術(shù)上全面提供服務(wù)。在一些偏遠(yuǎn)、落后，缺乏社會指導(dǎo)員的地方，還應(yīng)該通過編制設(shè)定、人員聘用、人才引進(jìn)、競技交流等形式，為廣大農(nóng)民參與健身提供技術(shù)支持，讓他們了解健身原理、學(xué)會健身方法、養(yǎng)成健身習(xí)慣。

2.3 從受體層面講，應(yīng)注重觀念更新和素質(zhì)提高

觀念決定思路，思路決定出路;素質(zhì)決定意識，意識決定行動。盡管我國已經(jīng)改革開放30余年，但在處于西部欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民思想觀念還相對落后，綜合素質(zhì)還相對較低。對此，應(yīng)該著力解決受體層面人的問題，使他們觀念不斷更新、意識不斷增強(qiáng)、知識不斷拓展、素質(zhì)不斷提高，這是體育健身活動有效開展的重點(diǎn)。應(yīng)該“引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌”，從而吸引廣大農(nóng)民積極參與科學(xué)的體育健身與休閑娛樂活動。應(yīng)該逐步培養(yǎng)農(nóng)民體育健身消費(fèi)的意識和體育鍛煉強(qiáng)身的習(xí)慣，有意識地去除“干農(nóng)活就是體育鍛煉，沒有必要進(jìn)行專門的健身活動”的錯誤觀念。除了讓他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重看書讀報外，還應(yīng)讓他們了解國家政策、法規(guī)，積極參與豐富多彩的文化體育活動，在健康向上的文化氛圍里休閑娛樂，獲取健康;應(yīng)通過文化交融、文化互通和習(xí)俗認(rèn)同，不斷提高他們的認(rèn)知能力，特別是要創(chuàng)造條件讓西部革命老區(qū)的農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識，享受最新信息資源，了解科技發(fā)展動態(tài)，掌握科學(xué)健身方法，逐步擺脫封閉和落后。

3 根據(jù)西部老少邊窮地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)探尋農(nóng)民體育健身的發(fā)展路徑

人民群眾的身心健康關(guān)系到民族復(fù)興的千秋大業(yè)，全民健身事業(yè)光榮艱巨，任重道遠(yuǎn)。改革開放以來，隨著社會的進(jìn)步、國家的富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)的增長、文化的發(fā)展，西部老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通均發(fā)生了較大變化，該地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)得到了普遍提高，經(jīng)濟(jì)狀況得到了較大改善。但是，由于西部老少邊窮地區(qū)底子薄、基礎(chǔ)差，其相對偏遠(yuǎn)、相對蔽塞、相對貧窮、相對落后的現(xiàn)狀未能得到根本改變。因此，西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民的健身問題從小的方面說事關(guān)他們的健康與生活質(zhì)量，從大的方面講，更關(guān)乎民族的團(tuán)結(jié)、社會的和諧、政治的穩(wěn)定和國家的安全，我們對此必須高度重視，并根據(jù)各區(qū)域的特點(diǎn)尋找具體可行的對策。

3.1 利用紅色旅游資源，構(gòu)建革命老區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展模式

對于革命老區(qū)，應(yīng)該充分利用紅色資源，構(gòu)建體育旅游發(fā)展模式，通過體育與旅游的結(jié)合，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對體育的認(rèn)知能力和參與意識，逐步融入體育旅游健身行列，或是自發(fā)參與喜聞樂見的體育健身;可以“以色運(yùn)動會以紅色文化為支撐，以健身體育為載體，借山水之韻做文章，實現(xiàn)體育與文化交融，體育與旅游鏈接［13］”。通過舉辦紅色運(yùn)動會促進(jìn)農(nóng)民體育健身活動的開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)利用，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不斷提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和參與健身的經(jīng)濟(jì)能力;可以利用國家對革命老區(qū)的各項扶持政策建設(shè)健身長廊，增加體育活動場所和健身休閑載體;可以學(xué)習(xí)浙江省臨海市體育局的做法，積極開展“情系革命老區(qū)體育構(gòu)建和諧”系列活動，將對革命老區(qū)的感情轉(zhuǎn)化為對關(guān)愛老區(qū)人民健康的體育健身活動開展的支持，從而促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

3.2 弘揚(yáng)特色體育，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民體育的開展

對于少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該注重發(fā)揮民族優(yōu)勢，弘揚(yáng)特色體育，盡可能將節(jié)慶日的龍舟、拔河、秧歌巡游、舞龍舞獅和平日的武術(shù)、棋類、扭扁擔(dān)、掰手腕、河塘游泳等健身項目作為重點(diǎn)來發(fā)展，以便激發(fā)他們參與體育鍛煉的熱情。應(yīng)努力打破民族界限，通過互相走動、互通有無、互相學(xué)習(xí)，逐步淡化地域性，真正實現(xiàn)各民族的大融合、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展;應(yīng)重點(diǎn)挖掘和發(fā)揚(yáng)本民族的優(yōu)勢項目，比如，貴州勇敢善射的錫伯族的射箭、摔跤活動;有“傣族武術(shù)之鄉(xiāng)”美譽(yù)、長于武術(shù)、善于揚(yáng)棄漢族武術(shù)文化的騰沖縣武術(shù)健身活動;以賽球、騎秋千為民族民間特色體育活動的哈尼族節(jié)慶休閑健身方式等;在西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群體中廣泛開展具有一定傳統(tǒng)性和一定群眾基礎(chǔ)的摔跤等運(yùn)動。也可以通過少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢的競技體育項目帶動體育健身運(yùn)動的方式促進(jìn)全民健身活動的開展，比如，青海省在競技體育項目上擁有田徑、摔跤、射擊、自行車等優(yōu)勢項目，在該省的少數(shù)民族地區(qū)就可以在農(nóng)民中通過宣傳和引導(dǎo)，讓大家選擇自己喜歡既又有條件參與的自行車等健身項目。

3.3 基于“興邊富民”，大力開展與防邊戍邊有關(guān)的體育健身活動

對于邊疆老區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步落實“興邊富民”政策，按照2000年2月24日國家民委發(fā)起的關(guān)于“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”的倡議，逐步改變西部邊區(qū)的生活環(huán)境、投資環(huán)境、資源環(huán)境，逐步提高其發(fā)展水平，讓“邊區(qū)不邊”;應(yīng)廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，搭建現(xiàn)代化信息交流平臺，讓邊區(qū)人民進(jìn)一步開闊境界和視野?？梢酝ㄟ^準(zhǔn)軍事訓(xùn)練方式或內(nèi)容，開展與防邊戍邊有關(guān)的體育健身活動，比如，新疆在技能型格斗，或者對抗性、耐力性較強(qiáng)的項目上具有一定傳統(tǒng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育健身中有意識地開展;通過兵民聯(lián)誼等形式，開展保衛(wèi)邊疆的體育游戲和農(nóng)民志愿子弟兵的特色體育項目，比如糧草補(bǔ)給、戰(zhàn)線轉(zhuǎn)移、相互掩護(hù)等;通過軍事訓(xùn)練基地建設(shè)與體育運(yùn)動設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，方便軍民訓(xùn)練健身協(xié)調(diào)互助，同時還能節(jié)約經(jīng)費(fèi)。

3.4 加快實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民健身事業(yè)的發(fā)展

對于貧窮地區(qū)，國家應(yīng)該有一攬子計劃，應(yīng)該加快實施城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓率先發(fā)展起來的東部地區(qū)和大中城市反哺西部貧困地區(qū)，實現(xiàn)東西部和城鄉(xiāng)的共同富裕，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)西部貧困地區(qū)農(nóng)民體育健身活動的開展;應(yīng)該加強(qiáng)對雪碳工程、農(nóng)民健身工程、全民健身路徑工程、千萬農(nóng)民健身等活動的貫徹落實;應(yīng)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作，特別是政策扶貧和科技扶貧，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“授之以漁”，鼓勵區(qū)域農(nóng)民靠知識、文化和勤勞的雙手脫貧致富，并在不斷提高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上多建設(shè)體育場館，多開展農(nóng)民喜聞樂見的體育娛樂活動，為廣大農(nóng)民休閑健身奠定物質(zhì)基礎(chǔ);應(yīng)大力發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自身造血功能;應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，讓當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)民，特別是體育骨干的健身意識不斷增強(qiáng)，從而形成“以體育健身為榮”的文化氛圍;應(yīng)充分利用農(nóng)村義務(wù)教育平臺和中小學(xué)體育輻射功能，提高農(nóng)民受教育程度;應(yīng)該逐步培養(yǎng)農(nóng)民體育健身消費(fèi)的意識和體育鍛煉強(qiáng)身的習(xí)慣等。

［1］盛來運(yùn).2010關(guān)于全國行政區(qū)劃(2009).中國統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2010.

［2］鄧濤.西部“老少邊窮”地區(qū)開發(fā)的特殊性及對策研究［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報，2000(3).

［3］劉鵬在2006年全國體育局長會議上的講話［EB/OL］.中華體育總局官方網(wǎng)站體總網(wǎng)，http://www.sport.org.cn.

［4］王立武.農(nóng)民健身工程:建起來更要“動”起來［EB/OL］.http://sports.163.com/10/0519/17/672I7JE400051CAQ.html.2010－05－19.

［5］ 新 華 網(wǎng)［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20100110/000181.htm:http://news.QQ.com.

［6］ http://www.chinanews.com/gn/news/2009/10 － 17/1915718.shtml［EB/OL］.2009 －10 －17.

［7］馬永明.我國農(nóng)村地區(qū)踐行全民健身條例的困境與對策［J］.體育與科學(xué)，2011(1):64 －65.

［8］田雨普.和諧社會構(gòu)建中城鄉(xiāng)群眾體育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］.中國體育科技，2009.06.

［9］ 新 華 社.http://gb.cri.cn/18824/2007/10/24/1745@1815882.htm［EB/OL］.2007 －10 －24.

［10］廣西新聞網(wǎng).多名人大代表建議加大對廣西邊境、山區(qū)扶貧力度［EB/OL］.http://www.bh.chinanews.com/news/szws/20110307/78978.shtml.2011 －03 －07。

［11］齊立斌.關(guān)于新農(nóng)村公共體育服務(wù)體系幾個理論問題的思考［J］.體育科研，2009(6).

［12］ 新 華網(wǎng).［EB/OL］.http://news.qq.com/a/20100110/000181.htm:http://news.QQ.com.

［13］專家解讀紅運(yùn)會 郭秀章:推動革命老區(qū)發(fā)展［EB/OL］.http://life.dayoo.com/travel/201007/27/31645_102982405.htm.2010－07－27.

Thoughts on the Situation of Peasants＇Physical Fitness in Western Stricken Areas

Ran Xue－Dong，Wen Ye
(1.Wushu Department，Chengdu Sport University，Chengdu，Sichuan 610041;
2.Sport College，Chengdu Engineering Unviersity，Chengdu，Sichuan 610059)

The concern on the western stricken areas is not only a sport issue，but also a overall issue that related to the harmony and stability of national security.Under the policy of Three Agricultural Issues，the author made an analysis and overall thinking on the situation of peasants＇physical fitness in western stricken areas and he thinks that we should see this issue from a level of national strategic development，we should made an overall thinking on the national，operational and receptors＇level and we need to seek a development path according to the characteristics of the western stricken areas.

western areas，stricken areas，peasants＇physical fitness

G80－051

A

1001－9154(2011)06－0018－05

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冉學(xué)東(1963—)，女，重慶人，副教授，研究方向:民族傳統(tǒng)體育學(xué)。

2011－04－11