◎ 熊 林 謝梅興 周萬琴

大城市高學(xué)歷流動人口基本特征調(diào)查
--以廣州市五山街為例

◎ 熊 林 謝梅興 周萬琴

高學(xué)歷流動人口是促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展重要力量.通過對廣州市天河區(qū)五山街?？埔陨蠈W(xué)歷流動人口調(diào)查表明, 大城市高學(xué)歷流動人口快速增長,存在以男性為主、女性比例上升,中青年占主體, 居住處所類型以出租屋和單位宿舍為主,職業(yè)以企事業(yè)單位職員為主,失業(yè)率較高等特征.基于此,提出優(yōu)先開發(fā)高學(xué)歷流動人口,提升城市人力資源優(yōu)勢等建議.

高學(xué)歷 流動人口 基本特征 調(diào)查

一、問題的提出

隨著我國改革開放不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,大城市高素質(zhì)勞動力需求增加,同時受高校擴(kuò)招、畢業(yè)生人數(shù)增加、就業(yè)形勢變化、就業(yè)觀念等綜合因素影響,近幾年,大城市高學(xué)歷流動人口數(shù)量大幅增長,成為城市人口發(fā)展新動向.它為推動城市現(xiàn)代化發(fā)展提供智力支持,是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是城市社會生活的重要組成部分.與農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工群體相比,高學(xué)歷流動人口具有較高的文化素養(yǎng)和知識技能以及獨(dú)特的生存生活方式.21世紀(jì)初以來,學(xué)術(shù)界對農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工群體生存狀況、就業(yè)問題、社會保障等方面進(jìn)行了集中探討和研究[1～9],而對流動人口中高學(xué)歷群體關(guān)注和研究相對較少[10～12].鑒于此,調(diào)查和探討高學(xué)歷流動人口結(jié)構(gòu)、居住、就業(yè)特征以及政府公共服務(wù)管理問題,對實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷流動人口優(yōu)質(zhì)資源有效而充分的利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型具有重要現(xiàn)實(shí)意義.

調(diào)查中的高學(xué)歷流動人口是指沒有廣州市戶籍,在廣州行政區(qū)域內(nèi)居住一個月以上,具有?？埔陨蠈W(xué)歷,非學(xué)生身份的流動人口.為此,我們選取了廣州市天河區(qū)著名文化街區(qū)--五山街為案例.該街高學(xué)歷流動人口密集,?？埔陨蠈W(xué)歷流動人口占流動人口總?cè)藬?shù)37.15%.在廣州流動人員信息系統(tǒng)內(nèi),隨機(jī)調(diào)查了五山街范圍內(nèi)150名高學(xué)歷流動人員.

二、五山街高學(xué)歷流動人口概況

五山街位于廣州市天河區(qū)東北部,緊鄰天河CBD區(qū),全街面積10.59平方公里,下轄東莞莊、華工、華農(nóng)、五所、粵墾、農(nóng)科院等13個社區(qū)居委會.2011年4月,該街累計登記非學(xué)生身份的流動人口12750人,約占居住總?cè)丝跀?shù)12%,其中?？埔陨蠈W(xué)歷流動人口4736人,占流動人口總?cè)藬?shù)37.15%,高于2008年廣州社科院調(diào)查結(jié)果,即廣州專科以上文化程度占總?cè)丝诘?4.27%.同時該街高學(xué)歷流動人口逐年呈較快增長趨勢,2008年至2011年年4月,年均增長率為18.45%(見表1).

三、五山街高學(xué)歷流動人口基本特征

(一)結(jié)構(gòu)特征

1.性別構(gòu)成:以男性為主,女性所占比重呈上升趨勢,兩性結(jié)構(gòu)逐漸趨于平衡.2008年五山街高學(xué)歷流動人口男性占57%,女性占43%;2009年,男性占54.33%,女性占45.67%;2010年,男性占53.44%,女性占46.56%;2011年1～4月,男性占52.72%,女性占47.28%,見表1.同時表明高學(xué)歷流動人口中女性外出就業(yè)規(guī)模較大.

2.政治面貌:結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,黨員團(tuán)員比例較高.2008年至2011年4月,總體上群眾身份占75%左右,共青團(tuán)員占13%左右,中共黨員占12%左右,民主黨派人數(shù)較少,見表1.黨員和團(tuán)員約占25%,高于中國新聞社在2007年所公布的共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員占全國人口近10%的水平,反映五山街高學(xué)歷流動人員具有較高的思想政治覺悟性.

3.戶籍類型:以城鎮(zhèn)戶籍為主,農(nóng)村戶籍人口所占比例下降.2008年,城鎮(zhèn)戶籍人口占60.42%,農(nóng)村戶籍人口占39.58%;2009年,城鎮(zhèn)戶籍占58.02%,農(nóng)村戶籍占41.98%;2010年,城鎮(zhèn)戶籍占66.79%,農(nóng)村戶籍占33.57%;2011年1～4月,城鎮(zhèn)戶籍占66.43%,農(nóng)村戶籍占33.57%,見表1.農(nóng)村戶籍比例下降主要是由我國城鎮(zhèn)化速度加快、城鄉(xiāng)教育水平差異、高校學(xué)生戶籍管理等因素所致.

4.省份來源:總體上比較平衡,外省高學(xué)歷流動人口略多于本省.2008年受全球金融危機(jī)沖擊,部分外省高學(xué)歷流動人口返鄉(xiāng),導(dǎo)致出現(xiàn)本省人口多于外省人口現(xiàn)象,本省占56.02%,外省占43.98%;2009年,本省占48.02%,外省占51.98%;2010年,本省占48.39%,外省占51.60%;2011年1～4月,本省占47.83%,外省占52.16%,見表1.2008年出現(xiàn)外省來粵人口比例大幅下降現(xiàn)象,主要是由于受全球金融危機(jī)沖擊,部分外省高學(xué)歷流動人口返鄉(xiāng).

5.年齡分布:表2表明,以中青年為主,主要集中在21～35歲年齡段,該年齡段分布人數(shù)占高學(xué)歷流動人口總?cè)藬?shù)77.21%.研究生在26～30歲集中度最高,占研究生總?cè)藬?shù)的32.8%.中青年占主體, 在一定程度上能緩解城市逐漸老齡化的人口結(jié)構(gòu),同時說明高學(xué)歷流動人口外出主要目的是就業(yè)和尋求發(fā)展.

6.婚姻狀況:由表3可知,以未婚者居多,占63.53%,主要集中在21～30歲年齡段;已婚者占35.59%,主要集中在26～35歲年齡段,表明26～30歲是高學(xué)歷流動人口決定結(jié)婚的主要年齡段.婚姻狀況通常與年齡相聯(lián)系,高學(xué)歷流動人口未婚比例高與該群體的年齡特征相吻合.

表1 2007年～2011年4月五山街高學(xué)歷流動人員基本結(jié)構(gòu)情況表

表2 2011年1～4月五山街高學(xué)歷流動人口年齡分布表

(二)居住特征

1.類型:調(diào)查顯示(表4),居住在出租屋的高學(xué)歷流動人口占29.11%、單位宿舍占44.13%、親友房屋占12%、自購房屋占14.13%、工地工棚占0.34%、其他占0.2%.出租屋和單位宿舍居住人數(shù)占73.24%,是高學(xué)歷流動人口主要居住的處所類型.值得注意的是該群體自購房屋比例不高,反映出大多數(shù)高學(xué)歷流動人口缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力在城市購買房屋.高學(xué)歷流動人口自購房屋而沒能入戶現(xiàn)象主要原因是廣州戶籍準(zhǔn)入門檻偏高.

2.方式:居住方式包括單身居住、合伙居住、家庭居住、集體居住、其他等方式.從圖1可知,該群體居住方式比例分別為6.93%、20.1%、30.45%、41.79%.集體居住和家庭居住是他們的主要居住方式,占72.42%.同時反映出高學(xué)歷流動人口中家庭型遷移人口規(guī)模較大.

表3 2011年1～4月五山街高學(xué)歷流動人口婚姻狀況表

表4 2011年1～4月五山街高學(xué)歷流動人口居住處所類型情況表

圖1 2011年1～4月五山街高學(xué)歷流動人口居住方式結(jié)構(gòu)圖

3.事由:居住事由包括務(wù)工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)、服務(wù)、投靠親友、探親訪友、其他等.調(diào)查顯示,高學(xué)歷流動人口居住事由以務(wù)工、服務(wù)、經(jīng)商為主,占93.2%,投靠親友、探親訪友等事由僅占3.3%.表明該群體外出主要是從事經(jīng)濟(jì)類型活動,社會型活動比例比較小.

(三)就業(yè)特征

1.職業(yè)分布:表5顯示,以企事業(yè)單位職員為主,占總?cè)藬?shù)63.6%,主要從事行政或業(yè)務(wù)工作,表明加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大崗位需求是解決高學(xué)歷人才就業(yè)問題的重要途徑.同時無業(yè)人員占6.31%,高于人力資源和社會保障部所公布的,我國2011年首季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%,表明一線大城市就業(yè)競爭激烈.

2.就業(yè)途徑:對隨機(jī)抽取的150名高學(xué)歷流動人口訪談?wù){(diào)查表明,五山街高學(xué)歷流動人口就業(yè)途徑包括自主求職、親戚老鄉(xiāng)朋友介紹、政府組織、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)、職業(yè)中介所等,以自主求職、經(jīng)人介紹為主,占91.3%.

3.勞動強(qiáng)度:訪談?wù){(diào)查表明,勞動強(qiáng)度較適中.五山街高學(xué)歷流動人口每天平均工作8.5小時,每周平均工作5.7天,稍高于標(biāo)準(zhǔn)工時制即每日工作8小時、每周工作40小時.

四、討論與建議

(一)討論

表5 2007年～2011年4月五山街高學(xué)歷流動人口職業(yè)分布情況表

1.高學(xué)歷流動人口是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人力資源和重要力量.其規(guī)模不斷壯大,為推動城市現(xiàn)代化發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級提供了智力支持和豐富勞動力.性別比例平衡、年齡以中青年為主、政治覺悟性較強(qiáng)以及晚婚率較高,對降低城市總?cè)丝谛詣e比,緩解城市人口老齡化,提高城市人口文化水平和人口素質(zhì)具有重要意義.省份來源廣泛,加強(qiáng)了大城市與外部的聯(lián)系,促進(jìn)了城市信息交流和文化多元化發(fā)展.同時高學(xué)歷流動人口的增長加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān),對城市政府公共服務(wù)管理質(zhì)量和水平提出了更高要求.

2.住房問題是高學(xué)歷流動人口城市生活的最基本問題之一.高學(xué)歷流動人口主要居住在單位提供的宿舍和出租屋內(nèi),以合伙居住、集體居住和家庭居住為主要居住方式,居住條件較差,大多數(shù)人缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買商品房,且大城市入戶門檻偏高,降低了他們的生活質(zhì)量,阻礙了他們?nèi)谌氤鞘猩?使其缺乏認(rèn)同感、歸屬感.解決他們的住房和戶籍問題將成為政府的一項長期任務(wù).

3.高學(xué)歷流動人口外出主要是為謀求生存和發(fā)展,職業(yè)以企事業(yè)單位職員為主,集中分布在第三產(chǎn)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要勞動力來源.同時就業(yè)存在政府組織化程度低、失業(yè)率偏高等問題,加重了城市就業(yè)負(fù)擔(dān),加劇了就業(yè)競爭,人力資源缺乏充分利用.

(二)建議

1.優(yōu)先開發(fā)高學(xué)歷流動人口群體,提升城市人力資源優(yōu)勢.政府、市場、社會應(yīng)優(yōu)先開發(fā)高學(xué)歷流動人口資源,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、加大人才培養(yǎng)、強(qiáng)化人才隊伍,通過各種途徑吸引人、留住人、用好人,提升城市人力資源整體優(yōu)勢,加快城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型[13].

2.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高公共服務(wù)水平.20世紀(jì)90年代農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城,政府處于一種"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"的被動應(yīng)付局面.城市政府需吸取前車之鑒,繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置城市公共基礎(chǔ)資源,大力提升高學(xué)歷流動人口子女教育、健康醫(yī)療、社會保障、就業(yè)環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生環(huán)境等公共服務(wù)質(zhì)量和水平,為高學(xué)歷流動人口發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境.

3.努力深化戶籍制度改革,實(shí)行寬嚴(yán)有度分級承接.對于城市入戶門檻偏高問題,建議按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則,適時、適度放寬入戶條件,合理引導(dǎo)高學(xué)歷流動人口入戶,使他們與城市常住居民平等享有公共服務(wù),真正融入到城市生活中.

4.拓寬住房保障渠道,提高生活居住質(zhì)量.城市政府應(yīng)多層次、多渠道為高學(xué)歷流動人口提供良好住房保障,提高生活居住質(zhì)量,減輕生活負(fù)擔(dān),增強(qiáng)城市生活歸屬感,比如采取加快廉租房和保障性住房建設(shè)、擴(kuò)大住房公積金覆蓋面等措施.

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An Investigation of the Floating Population with Higher Educational Attainment in Wushan Street, Guangzhou

Xiong Lin, Xie Meixing, Zhou Wanqin

The investigation of the floating population with educational Attainment higher than Associate Degree in Wushan Street of Tianhe District, indicates the following characteristics of these people: male percentage has a bigger share of the population while the female percentage is on the rise; the youth and the middle age constitute the major part of the population; most of them live in rent apartments or dorms provided by their employers. The paper gives the following suggestions: the government should attach prior importance to the provision of opportunities to the floating population with higher educational Attainment.

higher educational Attainment; the floating population; basic characteristics; investigation

C912.6

熊林、謝梅興,廣州市天河區(qū)五山街道辦事處.周萬琴,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院研究生.

(責(zé)任編輯:陳丁力)