張 潔 崔上元

山西省新絳縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心,山西新絳 043100

基層獸藥市場(chǎng)存在的問題及對(duì)策

張 潔 崔上元

山西省新絳縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心,山西新絳 043100

張 潔,女,1972年生,本科,獸醫(yī)師。

獸藥作為用于動(dòng)物疾病預(yù)防的一種特殊商品,其質(zhì)量的好壞,不僅直接關(guān)系到動(dòng)物安全和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且也關(guān)系到畜產(chǎn)品消費(fèi)者的健康和環(huán)境安全。加強(qiáng)基層獸藥市場(chǎng)管理,及時(shí)分析獸藥市場(chǎng)存在的問題,并加以解決是擺在畜牧獸藥工作者面前急待解決的問題。筆者根據(jù)多年基層獸藥市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),分析了基層獸藥市場(chǎng)存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策,供同行們參考。

1 存在的問題

1.1 不按獸藥生產(chǎn)管理規(guī)范生產(chǎn)

1)含量不夠。標(biāo)簽標(biāo)注含量與實(shí)際含量相差較大,按說明書使用根本達(dá)不到療效。

2)超范圍生產(chǎn)。未取得批準(zhǔn)文號(hào)超范圍生產(chǎn),以假冒的批準(zhǔn)文號(hào)或套用別的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)違法生產(chǎn)。

3)假冒生產(chǎn)。沒有通過農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的小作坊、地下窩點(diǎn),冒充GMP認(rèn)證企業(yè)非法生產(chǎn)的產(chǎn)品,以假冒的GMP證號(hào)、獸藥生產(chǎn)許可證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào),蒙騙消費(fèi)者。

1.2 獸藥營(yíng)養(yǎng)狀況混亂

1)獸藥經(jīng)銷渠道多樣。獸藥生產(chǎn)企業(yè)或獸藥經(jīng)銷公司直銷到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶或養(yǎng)殖戶家里,獸藥經(jīng)營(yíng)戶跨區(qū)域經(jīng)銷現(xiàn)象較為嚴(yán)重,嚴(yán)重影響正常獸藥經(jīng)營(yíng)秩序,獸藥質(zhì)量難以保證。

2)獸藥經(jīng)營(yíng)戶魚目混珠。基層獸藥經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)為從畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線上退下的人員其家屬、畜牧獸醫(yī)中專畢業(yè)生、畜禽養(yǎng)殖大戶、飼料加工經(jīng)銷戶等,多數(shù)未取得獸藥經(jīng)銷許可證,大多數(shù)在家里經(jīng)營(yíng),真正懂得獸藥知識(shí)的人不多,給假劣獸藥流入市場(chǎng)提供了便利場(chǎng)所。

3)獸用生物制品經(jīng)營(yíng)混亂?！东F藥生物制品管理辦法》規(guī)定,預(yù)防用生物制品須由動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)組織供應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)情況是獸藥企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖大戶,不少在自己購(gòu)進(jìn)使用的情況下,變性地經(jīng)營(yíng)獸用生物制品,還有部分經(jīng)營(yíng)戶在無省級(jí)獸藥管理部門發(fā)放的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》情況下,直接從預(yù)防用生物制品廠家或外地動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)及經(jīng)銷商購(gòu)進(jìn)生物制品。

1.3 獸藥執(zhí)法隊(duì)伍不健全,監(jiān)管力度不夠

1)執(zhí)法力量不夠?？h鄉(xiāng)兩級(jí)獸藥執(zhí)法人員較少,有的縣級(jí)獸藥管理部門只有1～2名執(zhí)法人員,缺乏交通工具和取證設(shè)備。

2)檢測(cè)設(shè)備缺乏?？h級(jí)獸藥執(zhí)法部門沒有抽查化驗(yàn)的權(quán)利,也缺乏相應(yīng)的設(shè)備,只有按照省市統(tǒng)一部署才能抽查化驗(yàn)。

3)監(jiān)管力度不夠。對(duì)每年查出違法違規(guī)企業(yè)處罰力度不夠,處罰較輕甚至不處罰,導(dǎo)致劣質(zhì)獸藥越走越多,層出不窮。

2 建議與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)獸藥企業(yè)的管理力度

1)加強(qiáng)獸藥企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。凡是經(jīng)過農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證的獸藥企業(yè),其所有的信息,包括GMP認(rèn)證、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)以及包裝袋、生產(chǎn)場(chǎng)址等,必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布,凡是在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站搜索不到的獸藥企業(yè)均按“三無企業(yè)”認(rèn)證予以處理。

2)加強(qiáng)GMP認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。獸藥GMP認(rèn)證企業(yè)一定要按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸用生物制品管理辦法》、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》的要求規(guī)范生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量,禁止超出申辦的獸藥生產(chǎn)許可證注明的生產(chǎn)范圍生產(chǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)超范圍生產(chǎn)、套批準(zhǔn)文號(hào)或假批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品,一律按假獸藥處理。

3)加大對(duì)“三無企業(yè)”的打擊力度。凡是在國(guó)家抽檢過程中查出的“三無企業(yè)”一定要按照《獸藥管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處理,一查到底,搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)稽查的作用,通過互聯(lián)網(wǎng)打擊通過非法網(wǎng)站公布的“三無企業(yè)”,從源頭上解決假劣獸藥流通的根源。

2.2 規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序

1)實(shí)施獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制。凡是進(jìn)入市場(chǎng)銷售的獸藥產(chǎn)品、獸藥企業(yè)、獸藥經(jīng)銷商必須提前到縣級(jí)獸藥管理部門進(jìn)行審核備案,審核不合格的一律不準(zhǔn)進(jìn)入該縣銷售,對(duì)未經(jīng)審核備案的進(jìn)入市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品,一旦發(fā)現(xiàn)按劣質(zhì)獸藥處理。

2)提高獸藥經(jīng)營(yíng)門檻,規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格按照《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求》把好入門關(guān),嚴(yán)格審核獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放條件。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)條件不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶要限期整改,到期仍達(dá)不到條件的要堅(jiān)決取締。

3)提高獸藥經(jīng)營(yíng)戶和養(yǎng)殖戶識(shí)別真假獸藥的能力。通過舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)講座,提高獸藥經(jīng)營(yíng)戶和養(yǎng)殖戶識(shí)別真假獸藥的能力,凡是在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站搜索不到的,冒充GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,或者GMP認(rèn)證號(hào)、獸藥生產(chǎn)許可證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)地址等與農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證企業(yè)不相符,就有可能是套牌企業(yè)或“三無企業(yè)”生產(chǎn)的產(chǎn)品,防止上當(dāng)受騙。對(duì)使用飼料批號(hào)或標(biāo)簽說明不規(guī)范的一定是假劣獸藥。提醒廣大養(yǎng)殖戶一定要到取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)店購(gòu)買,不要隨意購(gòu)買。

4)獸用生物制品實(shí)施冷鏈專供。獸用生物制品是一種特殊的商品,儲(chǔ)存運(yùn)輸要求條件較高。應(yīng)當(dāng)實(shí)施以縣級(jí)動(dòng)物防疫疾控中心為中心站,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有實(shí)力的較大的經(jīng)銷商為依托的冷鏈配送專供機(jī)制,縣級(jí)動(dòng)物疾控中心根據(jù)養(yǎng)殖戶對(duì)不同獸用制品的信譽(yù)度實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管

1)健全獸藥執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸藥管理網(wǎng)絡(luò)體系,整合執(zhí)法力度,完善執(zhí)法機(jī)制,改善執(zhí)法條件,解決好獸藥監(jiān)管中的交通工具和執(zhí)法設(shè)備。設(shè)立舉報(bào)電話,加大對(duì)假劣獸藥案件的查處力度,提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2)加大市場(chǎng)抽查和處罰力度。對(duì)全國(guó)市場(chǎng)中的各種獸藥進(jìn)行抽查化驗(yàn)是檢驗(yàn)?zāi)撤N獸藥產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣最有效的辦法之一,建議各省市通過增加抽檢次數(shù)和擴(kuò)大抽檢范圍等手段加強(qiáng)對(duì)獸藥產(chǎn)品的檢測(cè)力度,并及時(shí)公布化驗(yàn)結(jié)果,對(duì)違法企業(yè)一查到底,嚴(yán)肅處理,對(duì)“三無企業(yè)”要搗毀窩點(diǎn),防止死灰復(fù)燃。

2010-12-16

(責(zé)任編輯:

陸文昌)