安全生產(chǎn)管理工作分析

姚乃忠

1.中國(guó)一重大連加氫反應(yīng)器制造有限公司助理工程師，遼寧 大連 116113

生產(chǎn)活動(dòng)是企業(yè)生存發(fā)展、創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)過(guò)程，在生產(chǎn)過(guò)程中存在諸多危險(xiǎn)因素，預(yù)防不當(dāng)就有可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。因此安全生產(chǎn)是企業(yè)健康發(fā)展、職工人身安全的基本保證。在機(jī)械制造行業(yè)，每年都有各類事故發(fā)生，如：人員傷害事故、設(shè)備事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故等，這些事故或多或少都給企業(yè)生存發(fā)展、職工的生命、健康及家庭帶來(lái)不同程度的損害。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

搞好安全生產(chǎn)工作的目的是預(yù)防各類事故的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)預(yù)防事故措施、反違章、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)、安全資金投入的落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。

安全管理工作既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)管到位。要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則、檢查制度、標(biāo)準(zhǔn)及考核獎(jiǎng)懲辦法?！肮艿降住本褪且埂鞍踩谝唬A(yù)防為主，綜合治理”的方針深入人心，要嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為；“管到位”是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作不能局限于開會(huì)和布置，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)必須親自深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、親自帶隊(duì)檢查、親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，只有這樣才能算是真正的重視，才能把這種重視逐級(jí)傳遞到操作者。

2 安全生產(chǎn)管理的基本要求

應(yīng)在“安全管理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化”方面做好扎實(shí)工作。在具體工作中，一方面應(yīng)積極認(rèn)真開展“無(wú)三違”活動(dòng)，另一方面要不斷完善、細(xì)化安全管理制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則和辦法，完善安全管理規(guī)章制度，用制度約束人的行為。

應(yīng)建立完善應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件能正確及時(shí)處理。在安全管理中應(yīng)制定好生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故，即可通過(guò)啟動(dòng)預(yù)案程序，在事故初期做出快速正確反應(yīng)、有效控制事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（1）制度化

做到凡事有章可循，是安全生產(chǎn)管理的基本要求，也是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。健全的安全生產(chǎn)管理制度是預(yù)防事故的基本保證。安全生產(chǎn)管理制度既要遵守國(guó)家、地方的法律法規(guī)要求，又要滿足企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)際需要。所建立的制度一要有可操作性，為規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)；二要有針對(duì)性，能夠針對(duì)并含蓋生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題；三要有確定性，就是在引用有關(guān)國(guó)家、地方法律、法規(guī)以及國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要直接引用確定并可以明確執(zhí)行的內(nèi)容。健全的制度體系是建立事故預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)，但在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中制度往往要滯后于實(shí)際操作，如遇有特殊情況時(shí)不可能立即修改制度。因此必須建立規(guī)范化的管理。

（2）規(guī)范化

制度是要求，是約束，而“規(guī)范化”筆者認(rèn)為就是操作、執(zhí)行制度的程序。比如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)建立審批制度，那么審批什么，如何落實(shí)安全措施、由什么人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)的內(nèi)容是什么等等，就需要確定一系列的程序內(nèi)容。建立起執(zhí)行制度的程序，使制度發(fā)揮應(yīng)有的作用是規(guī)范管理，落實(shí)安全措施的有效途徑。規(guī)范化的另一層含義是要使所有的操作程序相對(duì)固化，這就要求操作過(guò)程的每一節(jié)點(diǎn)都做到關(guān)注安全狀況，每個(gè)步驟都具備預(yù)防事故發(fā)生的安全效能。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化有四方面，即管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及操作標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)在各項(xiàng)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下建立完善的生產(chǎn)操作安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工每一操作步驟都有可執(zhí)行的具體要求，而當(dāng)操作得到有效控制后即可避免事故發(fā)生，使“零”事故成為可能。

3 提高人員素質(zhì)是可靠保證

安全管理工作應(yīng)以人為本，在安全管理的每一項(xiàng)工作中人都是第一要素，必須采取有效手段提高人員素質(zhì)。《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 （國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令）規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)；加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，通過(guò)安全教育培訓(xùn)，使得職工的安全意識(shí)和技能滿足崗位安全要求，企業(yè)對(duì)員工安全培訓(xùn)教育是提升人員素質(zhì)不可缺少的工作”。

總結(jié)以往事故案例可以發(fā)現(xiàn)，安全培訓(xùn)不到位是事故發(fā)生的原因之一。主要表現(xiàn)在單位未制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)新職工未進(jìn)行三級(jí)安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)只是口頭強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)時(shí)間較短，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏，不作培訓(xùn)記錄，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等等，所以說(shuō)做好安全培訓(xùn)教育工作是有效提高職工安全意識(shí)，預(yù)防事故的必要措施。

在事故中人的“不安全行為”被定義為主要原因之一。不安全行為是指能造成事故的人為錯(cuò)誤。因此遏制“不安全行為”就能減少或避免事故發(fā)生。

實(shí)際工作中常見(jiàn)的不安全行為包括操作失誤，忽視安全，忽視警告；人為造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；用手代替手動(dòng)工具；物體擺放不當(dāng)；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；置身于不安全位置（攀、坐不安全位置，在吊物下作業(yè)、停留）；勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)鹊?。其中最有代表性的不安全行為有：職工不按?guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，習(xí)慣性的違章作業(yè)，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)取證上崗，維修設(shè)備時(shí)不懸掛警示標(biāo)志，隨意用手清除鐵屑不使用工具等。

提高員工的安全綜合素質(zhì)最有效的方法還是開展安全教育。針對(duì)安全教育對(duì)象的不同可分別進(jìn)行：新職工進(jìn)廠三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、管理干部安全教育、班組長(zhǎng)安全教育、變換工種和“四新”安全教育、復(fù)工安全教育、職業(yè)健康教育、全員安全教育等，這幾種安全教育的內(nèi)容各有側(cè)重，都能為預(yù)防事故發(fā)生起到積極的作用。

必須強(qiáng)調(diào)的是，任何培訓(xùn)教育都無(wú)法回避培訓(xùn)效果和受教育者接受程度的問(wèn)題。培訓(xùn)班辦了，課講了，但聽(tīng)者未能接受，未能學(xué)會(huì)，或者沒(méi)有能夠?qū)W(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際中，也就起不到安全培訓(xùn)教育的作用。工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況，在課堂上學(xué)員雖然學(xué)會(huì)了的安全操作規(guī)程，但回到自己崗位以后卻依舊按照錯(cuò)誤的習(xí)慣進(jìn)行操作，這就是所謂的習(xí)慣性違章。對(duì)此在安全教育時(shí)應(yīng)采用講解事故案例的方式加以解決；另外，對(duì)安全操作規(guī)程可以通過(guò)具體分析進(jìn)行講解，指明如果違反這條操作規(guī)程會(huì)有什么樣的后果，可能會(huì)發(fā)生什么樣的事故。這樣會(huì)給受教育者以更深刻的印象。

4 良好的生產(chǎn)環(huán)境是基本條件

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)直接與事故發(fā)生息息相關(guān)，從發(fā)生事故規(guī)律來(lái)講“物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為是事故發(fā)生的基本原因”，預(yù)防事故發(fā)生就是要提高設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所的本質(zhì)安全度，改變“物的不安全狀態(tài)”。

常見(jiàn)的不安全狀態(tài)有：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行、帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；個(gè)人防護(hù)用品用品、用具不符合安全要求；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良，存在地面滑、有障礙物，作業(yè)環(huán)境照明不足或過(guò)強(qiáng)。對(duì)于運(yùn)營(yíng)多年的企業(yè)來(lái)講主要表現(xiàn)為設(shè)備安全防護(hù)措施不到位，安全連鎖失靈、隔離防護(hù)裝置缺乏或損壞、無(wú)漏電保護(hù)裝置、機(jī)械設(shè)備的用電線路老化，對(duì)未配備安全防護(hù)裝置的老式設(shè)備沒(méi)有及時(shí)改造，未及時(shí)購(gòu)買自動(dòng)化設(shè)備，淘汰老式設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)物件亂堆亂放、堆放過(guò)高，物件擠占安全通道，定置化管理不到位，電纜線架設(shè)不規(guī)范，管路、閥門泄漏，消防設(shè)施不齊全等等。當(dāng)然隨著生產(chǎn)設(shè)施的不斷更新，在解決已有不安全狀態(tài)的同時(shí)又會(huì)出現(xiàn)新的不安全狀態(tài)，這就要求員工在日常安全管理工作中要具備發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的能力和意識(shí)。

物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)安全事故，而其成因都有管理上的問(wèn)題，缺乏檢查、缺乏管理都會(huì)出現(xiàn)不良的環(huán)境，都會(huì)使物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)或存在，再加之人的不安全行為，事故發(fā)生的概率將大幅度增加。因此良好的作業(yè)習(xí)慣、嚴(yán)格的管理會(huì)保持生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的良好狀態(tài)。比如采用定置管理，使車間內(nèi)的設(shè)備、工件、工位相對(duì)固定，保持安全通道的暢通，使作業(yè)人員能安全工作，同時(shí)也使其有安全感，減少疲勞；保持車間內(nèi)的照明達(dá)到要求的照度也能減緩人員產(chǎn)生疲勞，保持良好精神狀態(tài)，減少事故發(fā)生。

5 重在管理監(jiān)督到位

安全工作重在管理監(jiān)督到位，安全工作需要齊抓共管，專業(yè)監(jiān)督管理是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

安全監(jiān)督管理應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)敢抓、敢管、敢考核。要注重“以人為本，重在教育和預(yù)防”的原則，注意發(fā)現(xiàn)、表彰安全工作中的好人好事，總結(jié)和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，激發(fā)和保護(hù)班組和職工的積極性，對(duì)違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成有效的生產(chǎn)流程安全監(jiān)督機(jī)制。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員，對(duì)安全制度的落實(shí)情況，安全設(shè)施完好情況要定期和不定期的進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要抓住不放，查明原因，分析危害，追究責(zé)任，及時(shí)整改。尤其是對(duì)傾向性問(wèn)題苗頭和易發(fā)、頻發(fā)事故，要進(jìn)行專項(xiàng)整治，徹底根除，對(duì)整改情況要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，整改合格后才能投入生產(chǎn)，以提高安全生產(chǎn)保障系數(shù)。

嚴(yán)格的安全監(jiān)管不是目的是手段。應(yīng)使員工真正認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格的管理、良好的教育、潔凈的作業(yè)環(huán)境、健全的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施是對(duì)其生命及健康的一種愛(ài)護(hù)，使其從思想和行為上自覺(jué)地遵守安全管理規(guī)范，并最終在企業(yè)內(nèi)部形成良好的企業(yè)安全文化，使企業(yè)的安全管理步入文化管理的范疇。只有絕大多數(shù)員工自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守安全操作規(guī)程及各項(xiàng)管理制度，“零”事故的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

6 安全投入與安全技術(shù)措施落實(shí)

企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)就必須要有足夠的安全資金投入，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品投入、設(shè)備設(shè)施安全裝置技術(shù)改造投入、各種防護(hù)裝置安裝維護(hù)使用，安全防護(hù)新技術(shù)的采用及安全管理人員配備，在生產(chǎn)加工組織過(guò)程中采用先進(jìn)安全技術(shù)方法等措施等等。

7 結(jié)語(yǔ)

預(yù)防生產(chǎn)安全事故，要從事故的起因入手，而一般生產(chǎn)安全事故是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境等共同因素造成的。因此預(yù)防事故的發(fā)生必須從這三方面入手，通過(guò)教育提高員工的安全綜合素質(zhì)；通過(guò)健全制度、強(qiáng)化管理和加大安全投入提高本質(zhì)安全度，減少物的不安全狀態(tài)。而人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境都可以通過(guò)正確有效管理得到改善。因此，做好安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)，永無(wú)止境。