仉培宏

(大連保稅區(qū)管委會(huì),遼寧 大連 116600)

一、大連市服務(wù)外包發(fā)展歷程

服務(wù)外包是推動(dòng)本世紀(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量,能最大限度地利用其他國(guó)家和企業(yè)的資源,創(chuàng)造出更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1].由于全球服務(wù)外包的迅速發(fā)展以及其所蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?我國(guó)已經(jīng)把服務(wù)外包作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),我國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中就明確提出了要 "建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地,有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移",要在原有的外包市場(chǎng)上打造基地,承接來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[2].

大連軟件及信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段.第一階段是20世紀(jì)80年代末90年代初,以華信為代表的本地軟件企業(yè)的出現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入階段;第二階段是20世紀(jì)90年代末至2004年,以東軟和GE進(jìn)入大連為標(biāo)志,外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展,并呈現(xiàn)國(guó)際化特點(diǎn),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段;第三階段是2004年后,以海輝、華信等公司引入國(guó)際行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 (INTEL CAPITAL、野村風(fēng)投、微軟風(fēng)投)為標(biāo)志,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張階段.

截至2009年底,大連市專(zhuān)業(yè)從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)850家.2009年,大連市軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值402億元人民幣,比上年增長(zhǎng)31.4%.軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)8萬(wàn)人.2009年大連軟件和信息服務(wù)業(yè)出口14億美元,比2008年增長(zhǎng)33.3%.2009年,大連市軟件出口占全國(guó)出口份額的16.9%,位居全國(guó)城市之首.

二、大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)

1.大量國(guó)外企業(yè)加盟,產(chǎn)業(yè)國(guó)際化特征突出.截至2010年6月末,全市共有軟件及信息服務(wù)企業(yè)900余家,其中外資企業(yè)340余家,世界500強(qiáng)企業(yè)56家.全球領(lǐng)先的前十大ITO和BPO服務(wù)提供商中,IBM Global Services(國(guó)際商用機(jī)器公司)、Accenture (埃森哲)、BearingPoint(畢博)、NEC (日本電器)、HP(惠普)半數(shù)在大連開(kāi)展外包業(yè)務(wù).

2.廣泛開(kāi)展國(guó)際合作,國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速發(fā)展壯大.通過(guò)投資和業(yè)務(wù)合作,國(guó)內(nèi)華信、海輝、東軟等民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大.

3.具備多種業(yè)務(wù)形態(tài),形成了產(chǎn)業(yè)鏈條.目前已經(jīng)形成了軟件開(kāi)發(fā) (ITO)、信息服務(wù) (BPO)和研發(fā)中心三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)型.鏈條企業(yè)包括IT服務(wù)商、外包業(yè)務(wù)提供商、產(chǎn)品研發(fā)中心等.

4.對(duì)日外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速.隨著Sony、日 立、 三 菱、 NEC、 CSK、TRANSCOSMOS在大連建立了離岸開(kāi)發(fā)服務(wù)中心和軟件研發(fā)機(jī)構(gòu),日本幾乎所有大軟件公司都在大連投資.正如畢博公司的一位負(fù)責(zé)人曾打比方說(shuō), "現(xiàn)在大連對(duì)于日本來(lái)說(shuō),就像班加羅爾對(duì)于美國(guó)一樣."

5.產(chǎn)業(yè)集聚效益逐漸顯現(xiàn).到目前為止,大連初步形成了以世界500強(qiáng)為代表的跨國(guó)公司 (GE、IBM、HP、SAP……)、國(guó)內(nèi)大公司 (東軟、華為、中軟、信亞達(dá)……)和眾多本地中小企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)集聚效益逐漸顯現(xiàn).

三、大連市服務(wù)外包發(fā)展模式分析

1.較早明確區(qū)域優(yōu)勢(shì),確立了服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái),全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì).特別是最近3到4年,全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)將達(dá)到前所未有的規(guī)模.從國(guó)際市場(chǎng)看,全球電子信息五大產(chǎn)業(yè)基地有三個(gè)位于東北亞,即日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣.這三大基地集中了世界電子信息產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模的60%.大連地處東北亞中心,毗鄰日、韓,具有發(fā)展信息服務(wù)和軟件外包業(yè)務(wù)得天獨(dú)厚的市場(chǎng)資源.因此,大連在20世紀(jì)90年代初就明確了大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè).2004年,大連市提出 "大連,中國(guó)IT外包中心"的戰(zhàn)略口號(hào),確定了通過(guò)承接國(guó)際軟件和信息服務(wù)外包業(yè)務(wù), "先做學(xué)生、后做老師",來(lái)提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn) "引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式.

2.以點(diǎn)帶面,逐步拓展外包市場(chǎng)

大連對(duì)日外包業(yè)務(wù)由來(lái)已久.上個(gè)世紀(jì)九十年代,由于大連與日本長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化關(guān)系,日本企業(yè)開(kāi)始利用大連作為他們的一個(gè)辦公后臺(tái),與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作.大連有大量掌握日語(yǔ)的軟件人才,日資企業(yè)多 (占全市注冊(cè)外資企業(yè)的近 1/3),而且日本企業(yè)在連設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的也非常多.考慮到以上原因,2000年我們提出把大連建設(shè)成為 "中日軟件產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略門(mén)戶(hù)",重點(diǎn)開(kāi)拓日本市場(chǎng),吸引了大批日本軟件企業(yè)落戶(hù).隨后,為了低成本爭(zhēng)奪日本市場(chǎng),大批跨國(guó)公司也紛紛投資大連.目前,大連的外包企業(yè)不僅有日本、韓國(guó)企業(yè),而且有來(lái)自歐美和印度等國(guó)的世界知名軟件企業(yè).盡管他們的主要目標(biāo)是日本,但他們也帶動(dòng)了他們本國(guó)的市場(chǎng).隨著規(guī)模的擴(kuò)大,業(yè)務(wù)范圍也越來(lái)越大.

3.合理規(guī)劃,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(1)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè).自20世紀(jì)90年代后期,大連先后建設(shè)了高新技術(shù)園區(qū)七賢嶺產(chǎn)業(yè)基地、大連軟件園、雙D(Digital&DNA)科技港等產(chǎn)業(yè)園區(qū),為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境.目前,這些園區(qū)已經(jīng)成為承接國(guó)內(nèi)外信息軟件企業(yè)的主要載體.1998年開(kāi)始興建的大連軟件園目前已累計(jì)投資65億元,建成產(chǎn)業(yè)、教育和配套設(shè)施200多萬(wàn)平方米.截至2009年,園內(nèi)企業(yè)總數(shù)507家,其中世界500強(qiáng)40家,銷(xiāo)售收入202億元.大連軟件園先后被國(guó)家科技部認(rèn)定為"國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地"、 "軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市"核心基地、"中國(guó)軟件歐美出口工程試點(diǎn)基地",被國(guó)家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部命名為 "國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地",被國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)為 "國(guó)家軟件出口基地",是國(guó)內(nèi)唯一獲得所有上述榮譽(yù)的軟件園區(qū).2003年,大連市政府規(guī)劃了133平方公里的旅順南路沿線(xiàn)區(qū)域?yàn)檐浖a(chǎn)業(yè)帶,現(xiàn)已投資近15億元.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2012年軟件園二期預(yù)計(jì)完成投資180億元,建成450萬(wàn)平方米軟件產(chǎn)業(yè)和教育設(shè)施.

(2)打造 "軟件社區(qū)".2001年,大連在全國(guó)率先倡導(dǎo) "社區(qū)化"建設(shè)理念,提出建設(shè) "集工作、生活、商務(wù)、休閑為一體的軟件社區(qū)".大連軟件園按照 "社區(qū)化"理念,在工作區(qū)引入政府辦事機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),通信服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲等配套服務(wù)全部委托知名專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行管理;在生活區(qū),建設(shè)了高檔的住宅和軟件工程師公寓,配套高素質(zhì)的幼兒園和小學(xué)、中學(xué);在商務(wù)、休閑區(qū),建立 "軟件經(jīng)理人俱樂(lè)部"、 "外籍人俱樂(lè)部",以及其他文體活動(dòng)俱樂(lè)部.軟件社區(qū)的建設(shè),留住了軟件人,發(fā)展了軟件業(yè),最終造就了一個(gè)軟件城.

(3)建立人才供給體系.目前大連市有普通高校和高等職業(yè)技術(shù)院校24所,中等職業(yè)學(xué)校116所 (含普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校等).其中,18所高等學(xué)校設(shè)有計(jì)算機(jī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè),40所職業(yè)中專(zhuān)設(shè)有IT專(zhuān)業(yè), 160個(gè)進(jìn)行IT人才培訓(xùn)的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu),構(gòu)成了高、中、低三個(gè)層次的軟件和信息服務(wù)人才培養(yǎng)體系.在起步階段,人才供求矛盾是制約大連信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸.為了解決人才供應(yīng)問(wèn)題,大連逐步建立起了一整套完整的人才培養(yǎng)體系.其中2000年6月興建的中國(guó)首家專(zhuān)業(yè)軟件學(xué)院——東北大學(xué)東軟信息學(xué)院是大連軟件人才培養(yǎng)的范例.目前該校已經(jīng)發(fā)展到萬(wàn)人規(guī)模.大連的軟件學(xué)院也已經(jīng)發(fā)展到6所.

大連的職業(yè)培訓(xùn)正在走向規(guī)模化和正規(guī)化.大連華信與日本日立合作引入我國(guó)唯一的日本語(yǔ)考試認(rèn)證系統(tǒng).大建數(shù)碼引入清華、北大的培訓(xùn)教程與香港既時(shí)集團(tuán)成立了針對(duì)Linux的培訓(xùn)學(xué)院.益德穿梭與索尼合作引入了嵌入式軟件培訓(xùn)課程.HP和IBM也在大連成立了培訓(xùn)中心.大連IT人才培養(yǎng)總體呈現(xiàn)鮮明的 "1+1"的特色.即"軟件+日語(yǔ)"或 "軟件+英語(yǔ)"、 "軟件+會(huì)計(jì)"等.

(4)提供創(chuàng)新服務(wù).對(duì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù),提供全套解決方案,提升招商競(jìng)爭(zhēng)力.企業(yè)服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、業(yè)務(wù)解決方案中心、物業(yè)設(shè)施管理中心等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),在招商和服務(wù)同時(shí),幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù).提供 "人才訂制"服務(wù),邀請(qǐng)企業(yè)參與教學(xué)、培訓(xùn)課程設(shè)置,甚至直接請(qǐng)企業(yè)人員進(jìn)入課堂授課,提高了人才的實(shí)用技能,滿(mǎn)足了企業(yè)的要求.

(5)搭建業(yè)務(wù)拓展平臺(tái).中國(guó)軟交會(huì)作為中國(guó)唯一國(guó)家級(jí)軟件交易會(huì),在大連的舉辦為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇.每年有韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印度、日本、美國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家的企業(yè)參展,大連充分利用這一平臺(tái),為軟件企業(yè)提供交流和合作的機(jī)會(huì).

4.將服務(wù)外包融入整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系當(dāng)中,借力互動(dòng)

近十年來(lái),大連市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和飛速的發(fā)展,取得了令人十分矚目的成績(jī),其中,軟件產(chǎn)業(yè)是大連市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如金融業(yè)方面:截至2008年年末,大連市金融業(yè)擁有分行 (分公司)級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)89家,其中銀行46家,保險(xiǎn)公司28家,證券公司2家,期貨交易所及經(jīng)紀(jì)公司5家.金融資產(chǎn)總計(jì)7676.9億元,增長(zhǎng)21.7%.現(xiàn)代物流業(yè)方面:總體上,運(yùn)輸企業(yè)完成客貨換算周轉(zhuǎn)量4555.7億噸公里,比上年增長(zhǎng)9.5%.實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量4487.8億噸公里,增長(zhǎng)9.5%;實(shí)現(xiàn)旅客周轉(zhuǎn)量145.4億人公里,增長(zhǎng)7.5%.沿海港口貨物吞吐量達(dá)到2.46億噸,比上年增長(zhǎng)10.3%,其中外貿(mào)吞吐量0.86億噸,增長(zhǎng)4.5%;集裝箱吞吐量452.5萬(wàn)標(biāo)箱,增長(zhǎng)18.6%;旅客吞吐量586.8萬(wàn)人次,下降8.9%.周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量820.5萬(wàn)人次,增長(zhǎng)12.7%;純貨郵吞吐量12.94萬(wàn)噸,增長(zhǎng)6.4%.此外,隨著大連保稅港區(qū)的開(kāi)始運(yùn)行,以大連國(guó)際物流園區(qū)為首的現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展形勢(shì)喜人.大連國(guó)際物流園區(qū)是保稅區(qū)、海港、空港三方 "強(qiáng)強(qiáng)"聯(lián)合組成的立體化、多方位、快捷便利、政府優(yōu)惠的物流平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò),是大連市發(fā)展現(xiàn)代物流的主要載體,是中國(guó)北方與世界各洲之間開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)際物流基地.

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間分布上,大連主城區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 "中心區(qū)",正逐步強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)核心功能,在人民路、星海灣、香爐礁、旅順南路、大東溝、羊頭洼等區(qū)域形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū).在星海灣、天津街、青泥洼、中山廣場(chǎng)等核心區(qū)域內(nèi)著重發(fā)展金融服務(wù)和信息咨詢(xún)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等;在大孤山半島、香爐礁、南關(guān)嶺、機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域分別建設(shè)國(guó)際性的海、陸、空港現(xiàn)代物流園區(qū);在高新技術(shù)園區(qū)、旅順南路和開(kāi)發(fā)區(qū),在各工業(yè)園區(qū)、各城鎮(zhèn)集聚區(qū),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有分布,整個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)較好的融入整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系和空間格局中,形成了互動(dòng)發(fā)展的良好局面 (見(jiàn)圖1).

圖1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局示意圖

5.多渠道招商,促進(jìn)人才和企業(yè)落戶(hù)

(1)政策鼓勵(lì).大連圍繞軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包先后出臺(tái)了5個(gè)政策性文件.鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)研究、鼓勵(lì)并扶持軟件出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、實(shí)施軟件工程過(guò)程管理認(rèn)證;鼓勵(lì)并扶持研究開(kāi)發(fā),并在技術(shù)改造方面進(jìn)行貸款貼息;利用國(guó)家即將出臺(tái)的軟件出口專(zhuān)項(xiàng)支持資金進(jìn)行扶持;鼓勵(lì)銀行向軟件出口企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款;鼓勵(lì)外資和民間資本以多種形式進(jìn)入軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域.貫徹、落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策.軟件和信息服務(wù)出口免征關(guān)稅;國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件出口企業(yè)免征所得稅;對(duì)軟件和信息服務(wù)出口所需專(zhuān)業(yè)設(shè)備,準(zhǔn)予在5年內(nèi)100%折舊;軟件和信息服務(wù)出口所需的進(jìn)口設(shè)備或軟件產(chǎn)品免征關(guān)稅.

(2)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.為了有目的、有針對(duì)性進(jìn)行招商,大連市對(duì)軟件和信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃,委托世界5大管理咨詢(xún)公司之一的德國(guó)羅蘭貝格咨詢(xún)公司對(duì)大連軟件及信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃.根據(jù)規(guī)劃,大連軟件產(chǎn)業(yè)帶將重點(diǎn)考慮軟件研發(fā)、業(yè)務(wù)流程外包、呼叫中心、教育培訓(xùn)業(yè)務(wù),嵌入式產(chǎn)品研發(fā)、多媒體產(chǎn)業(yè)、日本企業(yè)團(tuán)地等產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的項(xiàng)目和園區(qū).

(3)積極開(kāi)展招商活動(dòng).大連市從2003年開(kāi)始在日本定期舉辦人才招募活動(dòng).大連市政府設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持舉辦 "大連,軟件精英的舞臺(tái)"IT人才國(guó)際巡回招聘活動(dòng),先后在美國(guó)硅谷、加拿大多倫多、日本東京和大阪,以及國(guó)內(nèi)的北京、上海、南京、濟(jì)南、天津等地組織召開(kāi)大型招聘活動(dòng).加強(qiáng)對(duì)外包業(yè)務(wù)的研究,分析規(guī)律,整合資源,針對(duì)外包的特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化招商.在對(duì)美國(guó)花旗銀行進(jìn)行招商時(shí),高新園區(qū)針對(duì)銀行業(yè)特點(diǎn),將大連的金融、會(huì)計(jì)及業(yè)務(wù)流程中涉及到的各種資源整合后提供給花旗,順利促成了花旗銀行落戶(hù)大連.

6.注重宣傳品牌效應(yīng)

近年來(lái),大連充分利用宣傳途徑擴(kuò)大海外影響.世界著名的咨詢(xún)公司麥肯錫、科爾尼、加德納在全球外包方面的研究報(bào)告中都提到大連,并把大連作為其中一個(gè)重要案例來(lái)說(shuō)明中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì);美國(guó)主流媒體紐約時(shí)報(bào)、計(jì)算機(jī)世界、美聯(lián)社等都撰文介紹大連外包業(yè)務(wù)發(fā)展前景.僅今年,美聯(lián)社、 《計(jì)算機(jī)世界》、 《紐約時(shí)報(bào)》、日本NHK電視臺(tái)、 《國(guó)際商業(yè)日?qǐng)?bào)》、 《華爾街周刊》等知名國(guó)際傳媒先后發(fā)布介紹大連軟件產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)題報(bào)道.通過(guò)品牌宣傳,大連的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和投資環(huán)境在國(guó)際外包界名聲在外,增加了對(duì)企業(yè)的吸引力.

四、大連市服務(wù)外包今后發(fā)展的對(duì)策建議

大連市服務(wù)外包目前還存在著人才短缺;經(jīng)營(yíng)環(huán)境尚不夠完善;規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際化的大型企業(yè)少;部分企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)外包缺乏戰(zhàn)略眼光等問(wèn)題.針對(duì)上述問(wèn)題,我市今后應(yīng)從以下六個(gè)方面推進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展.

1.出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展

根據(jù)目前國(guó)家政策,服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)定位使其享受不到與生產(chǎn)型企業(yè)和軟件企業(yè)同等的稅收待遇,不利于這一新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展.隨著信息服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展,軟件企業(yè)由于自身發(fā)展的需要,業(yè)務(wù)將可能轉(zhuǎn)向軟件服務(wù)業(yè),企業(yè)性質(zhì)也將由軟件企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒎?wù)企業(yè).如果在這一環(huán)節(jié)上不能得到有力的政策支持,將不利服務(wù)外包的發(fā)展.

2.明確服務(wù)外包的界定,保證審批和管理有章可循

服務(wù)外包是一個(gè)新的業(yè)務(wù)模式,尤其是BPO業(yè)務(wù),涉及領(lǐng)域廣泛,更需要有明確的界定,一方面便于地方審批和管理,另一方面,有利于投資環(huán)境的改善.

3.加強(qiáng)立法,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到保證,跨國(guó)公司尤其是產(chǎn)品或業(yè)務(wù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司,如醫(yī)藥公司,將不可能將其產(chǎn)品制造及研究和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)外包到我國(guó).

4.實(shí)施人才戰(zhàn)略,建立長(zhǎng)期培養(yǎng)體系

外包服務(wù)業(yè)是一個(gè)需要以人才為支撐的行業(yè).只有確保源源不斷的人才供應(yīng),服務(wù)外包才能得以大的發(fā)展.政府需要從教育環(huán)節(jié) (如高等院校)入手制定切實(shí)有效的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)計(jì)劃.

5.建立國(guó)家級(jí)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效益

借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn) (如印度軟件外包非營(yíng)利組織NASSCOM),建立國(guó)家級(jí)外包業(yè)務(wù)服務(wù)和監(jiān)管部門(mén),代表企業(yè)參與政府制定軟件發(fā)展戰(zhàn)略和各種優(yōu)惠政策,宣傳和推介本國(guó)軟件企業(yè),提升服務(wù)外包的整體形象.并通過(guò)它作為擔(dān)保人或中間人,幫助國(guó)內(nèi)供應(yīng)商建立自己的可靠度和信譽(yù)度.

6.采取有效措施,扶強(qiáng)做大外包企業(yè)

企業(yè)規(guī)模是衡量服務(wù)外包發(fā)展水平的重要因素之一,政府應(yīng)該有長(zhǎng)期和短期的規(guī)劃,在稅收、補(bǔ)貼、融資、認(rèn)證、人才、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面采取具體、有效、可行的措施,幫助企業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化、國(guó)際化運(yùn)作,逐步培育出一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外包企業(yè).

[1]劉曉.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與承接服務(wù)外包[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2007(02).

[2]陳秀蓮.服務(wù)外包,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存[J].大經(jīng)貿(mào),2007(03).