城市建筑垃圾分類及治理研究

李小卉

（太原市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，山西 太原 030002）

城市建筑垃圾分類及治理研究

李小卉

（太原市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，山西 太原 030002）

分析了城市建筑垃圾的特征、特性，探討建筑垃圾來源分類法、物理成分分類法和可利用性分類法及其在建筑垃圾管理、對策研究中的作用；提出建筑垃圾治理屬于“公共治理”范疇的觀點(diǎn)；須遵循系統(tǒng)規(guī)則，并有系統(tǒng)框架和技術(shù)支持才能達(dá)到治理目的。

建筑垃圾；分類；治理

1 建筑垃圾的分類

1.1 建筑垃圾來源分類法

這種分類方法是根據(jù)建筑垃圾的產(chǎn)源地進(jìn)行分類，主要用于建筑垃圾管理研究，見表1。如制訂建筑工地管理、建筑渣土運(yùn)輸、處置及廢舊物質(zhì)的回收利用、建筑廢物的再生利用辦法等。

1.2 物理成分分類法

這種分類方法是根據(jù)建筑垃圾的物理成分進(jìn)行分類，主要用于建筑垃圾污染治理和綜合利用研究，見表2。

表2 建筑垃圾物理成分分類

1.3 可利用性分類法

根據(jù)建筑垃圾的原有功能和可利用性進(jìn)行分類，主要為建立建筑垃圾回收利用市場機(jī)制及開展綜合利用研究服務(wù)，見表3。

表1 建筑垃圾來源分類

表3 建筑垃圾可利用性分類

2 建筑垃圾的治理

由于建筑垃圾的產(chǎn)生涉及到資源利用、能源消耗、生產(chǎn)建設(shè)、社會(huì)管理等諸多領(lǐng)域，因此其治理屬于“公共治理”范疇，需要由政府和企業(yè)、個(gè)人充分發(fā)揮各自的資源、技能優(yōu)勢，共同合作組成一個(gè)體系，制定和遵守科學(xué)、完善、有效的治理規(guī)則，才能達(dá)到建筑垃圾治理的目的。

2.1 系統(tǒng)規(guī)則

建筑垃圾治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、行為者眾多。因此必須在法律、行政管理和技術(shù)相結(jié)合的基礎(chǔ)上建立科學(xué)、完整的系統(tǒng)規(guī)則，以協(xié)調(diào)治理過程中各行為者之間的關(guān)系，明確權(quán)利與責(zé)任，減少惡性競爭，提高治理效率。系統(tǒng)規(guī)則由相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)組成。

1）相關(guān)法律、法規(guī)的制定。國家及地方政府均應(yīng)制定相關(guān)法律、法規(guī)，以保護(hù)環(huán)境、合理使用各類資源為目標(biāo)，對資源的開采和建筑垃圾的排放進(jìn)行限制，鼓勵(lì)建筑垃圾再利用。其內(nèi)容應(yīng)覆蓋：政府、相關(guān)企業(yè)及經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利；建材資源的開采；建材生產(chǎn)；建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理；建筑垃圾的利用；建筑垃圾回收利用及再生利用技術(shù)的研究，產(chǎn)品的開發(fā)、推廣及保護(hù)；建筑垃圾的運(yùn)輸和處理；征收建筑垃圾超標(biāo)排放費(fèi)等。

2）相關(guān)政策的制定。針對建筑垃圾產(chǎn)源地、運(yùn)輸、處置、利用等環(huán)節(jié)出臺管理措施；建立相關(guān)業(yè)務(wù)的審批制度；建立、引導(dǎo)和規(guī)范建筑垃圾市場交易機(jī)制；提供建筑垃圾再利用的優(yōu)惠和保護(hù)措施；在城市道路等公共設(shè)施建設(shè)中，滿足施工質(zhì)量要求的再生產(chǎn)品具有優(yōu)先使用權(quán)等。

3）相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定。建筑垃圾的產(chǎn)生與城市的規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域地位、自然環(huán)境、資源等因素密切相關(guān)，因此，每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)具體情況制定建筑垃圾治理規(guī)劃，內(nèi)容包括：相關(guān)資源的開采和來源；行業(yè)管理；產(chǎn)生量和成分預(yù)測；運(yùn)輸和處理設(shè)施；利用措施等。為了實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)源地、運(yùn)輸、處理、利用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，使之產(chǎn)業(yè)化，必須制定相關(guān)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是再生利用產(chǎn)品的推廣和利用必須有生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作保障。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：建筑垃圾產(chǎn)源地和運(yùn)輸管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾處置場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾各種再生利用產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾再生利用生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2 系統(tǒng)框架

建筑垃圾的治理必須根據(jù)系統(tǒng)分工建立一個(gè)系統(tǒng)組織框架，具體由國家和地方政府、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人、民間組織等行為者構(gòu)成，采取項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公用、市場化等多種方式進(jìn)行消納利用。國家和地方政府負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定，利用法律手段和行政資源對行業(yè)行為進(jìn)行授權(quán)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范管理；相關(guān)企業(yè)和個(gè)人利用資本、技術(shù)等資源優(yōu)勢開展建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處置、利用等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；相關(guān)民間組織（行業(yè)協(xié)會(huì)等）在行業(yè)內(nèi)開展協(xié)調(diào)、自律、交流探討、學(xué)習(xí)等促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

2.3 技術(shù)支持

建筑垃圾治理的技術(shù)支持表現(xiàn)在建材資源利用的最大化、產(chǎn)源地管理的精細(xì)化及建筑垃圾排放的減量化、運(yùn)輸?shù)拿荛]化、處理的無害化等。即：以優(yōu)異的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性能提高資源利用率和減少排放；在節(jié)能減排方針指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理；在國家標(biāo)準(zhǔn)控制下，建立建筑垃圾回收利用和再生利用的研究、生產(chǎn)、應(yīng)用體系；以先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備開展建筑垃圾的運(yùn)輸、處置等。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家和企業(yè)必須開展系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣等，為建筑垃圾治理提供全方位的技術(shù)支持。

3 結(jié)束語

建筑垃圾是一種可利用的資源，合理的分類方法可提高建筑垃圾的綜合利用率和社會(huì)管理效率；建筑垃圾的治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各行為者在同一系統(tǒng)規(guī)則下，共同組成建筑垃圾治理的組織體系，并充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，才能達(dá)到建筑垃圾綜合治理的目的。

Sorting and Administration of Urban Construction Waste

Li Xiaohui
（Taiyuan Environmental Sanitation Science Research Institute,Taiyuan Shanxi 030002）

The characteristics of urban construction waste were analyzed．Three kinds of classification methods and their function in construction waste management and countermeasure research were discussed．The classifications are according to source,physical composition and utilizability of construction waste．It is also supposed that the administration of construction waste should belong to public governance．The administration of construction waste must abide by system convention,and the goal of administration would attain with system frameworks and technical support．

construction waste；sorting；administration

X705

A

1005-8206（2011）04-0061-02

2011-06-13

李小卉（1962—），工程師，主要從事城市生活固體廢物處理的技術(shù)和政策研究。2005年獲山西省科技進(jìn)步類二等獎(jiǎng)。

（責(zé)任編輯：張藝）