雨辰龔常

導(dǎo)讀：地鐵作為人類歷史上現(xiàn)代化的重要交通工具，在給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)快捷、節(jié)能、環(huán)保的出行方式的同時(shí)，也存在著諸多無(wú)法預(yù)料的高風(fēng)險(xiǎn)性。在西方百余年地鐵史上已出現(xiàn)諸如火災(zāi)爆炸、脫軌翻車、機(jī)械滯留、擁堵踩踏、恐怖投毒、人為自殺等引發(fā)的重大地鐵事故。這些事故給人們帶來(lái)的傷痛和悲哀，至今還讓人驚駭心悸。

關(guān)鍵詞：國(guó)外地鐵 地鐵危機(jī) 安全防范

隨著1863年英國(guó)倫敦為解決交通擁堵問(wèn)題，開通了世界最早的地鐵線路——倫敦大都會(huì)鐵路之后，紐約、芝加哥、布達(dá)佩斯、巴黎等城市也相繼建成地鐵，軌道交通很快受到了各國(guó)城市交通運(yùn)營(yíng)部門的青睞，對(duì)解決人口擁擠、車輛擁堵的“城市病”帶來(lái)極大的出行便利，甚至被用作展示國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)成就、城市設(shè)施的重要指標(biāo)，已成為世界公認(rèn)的現(xiàn)代化大容量城市公共交通工具。

但是翻開地鐵的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)地鐵作為交通工具，雖然帶來(lái)快捷、節(jié)能、環(huán)保的交通優(yōu)化特點(diǎn)，但同時(shí)也因地鐵占用地下空間、地面高架等的運(yùn)行技術(shù)特征，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、水災(zāi)火災(zāi)、恐怖襲擊方面，具有很多無(wú)法預(yù)料的高風(fēng)險(xiǎn)性，在西方百余年地鐵史上已出現(xiàn)諸如火災(zāi)爆炸、脫軌翻車、機(jī)械滯留、擁堵踩踏、恐怖投毒、人為自殺等引發(fā)的重大地鐵事故。這些事故給人們帶來(lái)的傷痛和悲哀，至今還讓人驚駭心悸。

居安思危，處亂思治。安全是城市的生命，無(wú)論再大的投入、再多的關(guān)注都不為過(guò)?，F(xiàn)在，重溫國(guó)外那些消逝在隧道烈焰中的柔弱呼喊、那些在殘夢(mèng)邪僻下的生靈荼毒、那些在技術(shù)暈輪里的突發(fā)災(zāi)難，我們會(huì)覺得地鐵不再是一個(gè)“向左走、向右走”的幾米畫筆下的浪漫傳奇，地鐵運(yùn)營(yíng)中的安全防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)顯得尤為重要。

一、非理性排列組合的國(guó)外地鐵危機(jī)

（一）恐怖襲擊

由于城市軌道交通通常處于大城市或特大城市的市中心地帶，地下車站或區(qū)間隧道場(chǎng)地狹小、客流比較集中，容易成為恐怖分子的襲擊目標(biāo)。西方地鐵災(zāi)害事件中，恐怖事件造成的重大地鐵災(zāi)害已成為反恐的首要目標(biāo)。這些針對(duì)軌道交通系統(tǒng)的恐怖活動(dòng)，主要有泄憤縱火、生化毒氣和爆炸襲擊三種類型。

1、泄憤縱火

2003年2月18日，在韓國(guó)，由于一名精神病人蓄意縱火，大邱市地鐵中央路站發(fā)生火災(zāi)，死亡198人，受傷147人。目擊者說(shuō)該病人手拿一個(gè)裝滿液體燃料的奶瓶，試圖用打火機(jī)將這個(gè)瓶子里的燃料點(diǎn)燃，很快就引燃了座椅上的塑料物質(zhì)和地板革等不阻燃裝修，瞬間造成大火。當(dāng)時(shí)地鐵司機(jī)應(yīng)急能力也很差，在車站已經(jīng)斷電、列車不能行駛的情況下，不僅沒有果斷疏散乘客，而且緊閉車門，不斷請(qǐng)示調(diào)度，害怕有毒氣進(jìn)入車廂。在一片混亂和黑暗中，全體乘客都被關(guān)在了車廂里，一些車廂的乘客找到了應(yīng)急裝置，用手動(dòng)方式打開了車門得以逃生，但是許多車門一直未被打開，許多乘客因此窒息而死，最終釀成地鐵慘劇。

2003年7月19日早晨，由于不法分子在地鐵車廂內(nèi)故意縱火，美國(guó)紐約布魯克林地鐵站突發(fā)大火，數(shù)十名乘客因吸入濃煙而被送入醫(yī)院接受治療，釀成嚴(yán)重社會(huì)后果。 2004年2月6日，俄羅斯莫斯科地鐵站發(fā)生一起自殺式恐怖襲擊，一名恐怖分子在擠滿上班人群的地鐵車廂里拉響了隱藏在身上的炸彈。爆炸引發(fā)了大火，至少30人喪生，79人受傷，嚴(yán)重危害了城市的公共安全。

2、生化毒氣

1995年3月20日，在日本的東京地鐵里，一群奧姆真理教教徒投放了麻痹中樞神經(jīng)的沙林毒氣和其他劇毒溶劑，瞬間引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重災(zāi)難，致使12人死亡，5512人中毒，1036人住院治療。事件發(fā)生的當(dāng)天，日本政府所在地及國(guó)會(huì)周圍的幾條地鐵主干線被迫關(guān)閉，26個(gè)地鐵站受到影響，東京交通陷入一片混亂。

2001年9月2日晚上，加拿大蒙特利爾市中心地鐵車站發(fā)生不明毒氣襲擊事件，40多名乘客受傷。當(dāng)月的26日，美國(guó)洛杉磯一些乘坐地鐵的乘客感到頭暈眼花、眼睛刺痛，當(dāng)局立即對(duì)該市最繁忙的一條地鐵線進(jìn)行了疏散，還關(guān)閉了一條大街。不過(guò)在隨后進(jìn)行的搜查中，沒有發(fā)現(xiàn)任何生化武器的痕跡。

2002年3月15日凌晨，美國(guó)有3個(gè)青年因盜竊伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校大樓被捕。警察在他們臨時(shí)居住的地鐵小屋里搜出7瓶化學(xué)物質(zhì)，其中兩大瓶是劇毒的氰化物。警察還在這個(gè)小屋里搜出了芝加哥地鐵的草圖，以及可以用于截聽巡邏警車通訊的電腦軟件，擊破了這群青年試圖投毒地鐵的罪惡陰謀。

2002年8月5日，在法國(guó)巴黎的一條地鐵通道內(nèi)，42名乘客遭到不明化學(xué)物質(zhì)的刺激性襲擊，感到不適，有6人被送進(jìn)醫(yī)院。事后發(fā)現(xiàn)該不明化學(xué)物質(zhì)呈氣體狀，是由一批信筆涂鴉者丟棄的壓力噴筒里溢出的。同年11月，英國(guó)軍情五處(MI5)挫敗一起試圖用“山埃”毒氣襲擊倫敦地鐵的陰謀，3名據(jù)信來(lái)自突尼斯和摩洛哥的穆斯林男子被捕。

3、爆炸襲擊

1995年7月25日，恐怖分子在法國(guó)巴黎地鐵快線B線圣米歇爾站引爆炸彈，造成8人死亡，150人受傷。同年10月6日，恐怖分子又制造兩起恐怖爆炸：在巴黎白宮站附近引爆炸彈，造成18人受傷；在地鐵快線C線奧塞博物館站引爆炸彈，造成30人受傷。

2002年5月11日，在意大利米蘭，一身份不明的恐怖分子在米蘭大教堂地鐵站點(diǎn)燃了一個(gè)30公斤重的巨型燃?xì)夤?，試圖制造爆炸事件。所幸被警方發(fā)現(xiàn)后及時(shí)撲滅，地鐵被迫關(guān)閉約半小時(shí)。警方在現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)了用阿拉伯語(yǔ)和意大利語(yǔ)書寫的恐嚇標(biāo)語(yǔ)。該大教堂地鐵站是米蘭市內(nèi)3條地鐵線中2條線路的匯合站，地鐵站上面便是市內(nèi)最大的哥特式大教堂。一旦發(fā)生火災(zāi)或煤氣罐大爆炸，其后果不堪設(shè)想。

2005年7月7日，正當(dāng)英國(guó)倫敦舉行盛大的八國(guó)峰會(huì)之際，倫敦人民沉浸在申奧成功的喜悅之中時(shí)，倫敦地鐵6個(gè)車站在上班高峰時(shí)遭遇四次連環(huán)恐怖爆炸襲擊，幾乎同時(shí)發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致52人死亡，700多人受傷，震驚世界。

1999年6月俄羅斯圣彼得堡地鐵發(fā)生恐怖性爆炸事件，造成6人死亡。時(shí)隔十年，2010年3月29日，俄羅斯再度發(fā)生震驚世界的地鐵連環(huán)爆炸恐怖襲擊。兩名女“人彈”先后在莫斯科“盧比揚(yáng)卡”地鐵站內(nèi)一節(jié)車廂發(fā)生爆炸、“文化公園”地鐵站引發(fā)爆炸、“和平大街”地鐵站引發(fā)爆炸，共導(dǎo)致40多人死亡，近百人受傷。媒體事后認(rèn)為，此次爆炸是對(duì)克里姆林宮鎮(zhèn)壓武裝叛亂、處理國(guó)家心臟地帶民族主義行動(dòng)的挑戰(zhàn)。

這些國(guó)外地鐵恐怖事件，說(shuō)明針對(duì)交通工具的恐怖襲擊，大都會(huì)造成過(guò)巨大人員傷亡，而且一些恐怖襲擊帶有濃厚的報(bào)復(fù)色彩，越來(lái)越針對(duì)平民無(wú)辜者，并借助地鐵之類產(chǎn)生強(qiáng)大殺傷力的爆炸場(chǎng)所，造成社會(huì)巨大的恐慌性影響，以此敗壞削弱國(guó)家正面政治形象。這同時(shí)也說(shuō)明地鐵安保系統(tǒng)存在嚴(yán)重的缺陷，使有組織、有目的的恐怖分子破解安檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)其恐怖目的。

（二）火災(zāi)爆炸

在軌道交通系統(tǒng)發(fā)生的災(zāi)害中，火災(zāi)占的比例最高，除了地鐵電器設(shè)備線路老化、短路引發(fā)火災(zāi)外，也有機(jī)械碰撞、碰擦引起火花，引燃車站和車廂內(nèi)易燃的裝修材料或其它化學(xué)藥品，吸煙、乘客攜帶易燃易爆的物品等都容易引發(fā)火災(zāi)。地鐵火災(zāi)的后果往往十分嚴(yán)重，所連鎖引起的爆炸往往造成重大人員傷亡。

1、法國(guó)

1903年8月10日，巴黎地鐵一組滿載乘客的列車在運(yùn)行中發(fā)生一場(chǎng)原因不明的大火。由于撲救不力，疏導(dǎo)不暢，再加上巴黎地鐵車廂是用木質(zhì)材料進(jìn)行裝飾的，著火后長(zhǎng)時(shí)間迅猛燃燒，有84名乘客不幸在地鐵中喪生。

2005年8月6日下午，巴黎地鐵4號(hào)線發(fā)生一起火災(zāi)事故，當(dāng)時(shí)一列地鐵列車起火，隨即波及到相對(duì)駛來(lái)的另一列地鐵列車。大火兩小時(shí)后被撲滅。12名乘客因吸入過(guò)量濃煙而入院接受治療。

2、日本

1983年8月16日，名古屋地鐵站變電所因?yàn)殡娐饭收弦鸫蠡?，在地鐵3000平方米范圍內(nèi)，濃煙滾滾，燃燒了3個(gè)多小時(shí)。當(dāng)時(shí)消防隊(duì)調(diào)動(dòng)了37輛消防車和3輛排煙車，但結(jié)果在救火過(guò)程中還是造成3名消防隊(duì)員死亡，3名救援隊(duì)員受傷。

3、英國(guó)

1987年11月8日，在倫敦皇十字街地鐵站，由于設(shè)施設(shè)計(jì)不安全，因自動(dòng)扶梯下面的機(jī)房?jī)?nèi)產(chǎn)生電火花，引燃自動(dòng)扶梯的潤(rùn)滑油，濃煙沿著樓梯通道四處蔓延，再加上行駛列車帶動(dòng)的氣流以及圓筒狀自動(dòng)扶梯的通風(fēng)作用，致使火越燒越烈，人們爭(zhēng)先恐后地沖向出口，許多人被燒、壓、窒息而死。這次火災(zāi)使32人喪生（包括一名消防員），150多人受傷，地下二層的兩座自動(dòng)扶梯和地下一層的售票廳被燒毀。

4、美國(guó)

1991年8月28日，由于列車脫軌，紐約地鐵列車在運(yùn)行中脫軌起火，5人死亡、155人受傷。

2006年8月16日，紐約地鐵內(nèi)傍晚突然著火，約4000名乘客緊急疏散。這次原因不明的事故僅造成15人輕傷，其中包括3名消防員。

5、阿塞拜疆

1995年10月28日，阿塞拜疆的巴庫(kù)地鐵因機(jī)車電路故障，誘發(fā)火災(zāi)，殃及列車3、4節(jié)車廂著火。事故發(fā)生后，由于司機(jī)缺乏經(jīng)驗(yàn)，緊急剎車時(shí)將列車停在了隧道里，這給乘客逃生和救援工作帶來(lái)不便。加之，20世紀(jì)60年代生產(chǎn)的車輛使用的大部分材料都是易燃物，燃燒時(shí)產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，這場(chǎng)火災(zāi)造成558人死亡，269人受傷，及其悲慘。

6、瑞士

1991年，瑞士蘇黎士地鐵總站因地鐵機(jī)車電線短路，導(dǎo)致地鐵機(jī)車最后兩節(jié)車廂發(fā)生火災(zāi)，司機(jī)在車站緊急剎車停下時(shí)，與迎面開來(lái)的一組地鐵列車相撞起火。在這次滅火中，共有108名消防隊(duì)員、15輛消防車和多種滅火器材投入滅火戰(zhàn)斗，還有十幾名醫(yī)生、30多名救護(hù)人員、16輛救護(hù)車和兩架直升機(jī)參加了救援工作?；馂?zāi)中有58人受重傷。

7、奧地利

2000年11月11日，奧地利的薩爾茨堡州基茨施坦霍恩山地區(qū)，由于列車上的電暖空調(diào)過(guò)熱，導(dǎo)致保護(hù)裝置失靈，一列滿載旅客的高山地鐵列車在隧道內(nèi)運(yùn)行中發(fā)生重大火災(zāi)。正當(dāng)這列上行線列車燃燒時(shí)，由于通訊指揮信號(hào)已失控，下行線一列駛來(lái)的列車因此與之相撞，當(dāng)即車毀人亡。這次事故共造成155人死亡，18人受傷。這條地鐵線路是世界上有名的高山地鐵，運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度為3800米，海拔3029米，沿著一個(gè)45度角的鐵軌上行或下行。事后分析，該地鐵線路安全標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，沒有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，沒有安全疏散指示標(biāo)志和避難間，這也是造成眾多人員傷亡的重要因素之一。

地鐵火災(zāi)事故通常可分為車站火災(zāi)和區(qū)間隧道火災(zāi)。在區(qū)間隧道內(nèi)著火，地鐵應(yīng)盡量駛到下一個(gè)車站，利用前方車站疏散乘客，也可以防止停在隧道里的通風(fēng)豎井引起“煙囪效應(yīng)”，使火勢(shì)不可收拾，并有利于火災(zāi)撲救及疏散乘客。例如，德國(guó)在地鐵設(shè)施中設(shè)置了“失效”安全系統(tǒng)，即火災(zāi)發(fā)生時(shí)，緊急制動(dòng)閥“失效”，出事地鐵都必須繼續(xù)行駛到下一個(gè)地鐵站，絕不允許停在站與站之間的隧道里。

（三）機(jī)械故障

雖然地鐵的制造技術(shù)和改善技術(shù)總試圖控制或減緩一些隱蔽的物理缺陷，雖然運(yùn)營(yíng)公司對(duì)地鐵維護(hù)和應(yīng)急措施制定得試圖盡善盡美，但是所有的美好“初衷”到目前為止，還不能得到地鐵運(yùn)營(yíng)“百分百安全”的結(jié)論。因?yàn)闄C(jī)械故障而導(dǎo)致的地鐵大大小小運(yùn)營(yíng)事故，在全球范圍內(nèi)，幾乎年年數(shù)萬(wàn)次。這情形就像感冒和瘰疬的發(fā)生幾率，重大機(jī)械事故雖然每年屈指可數(shù)，但累計(jì)起來(lái)，事故所造成的兇險(xiǎn)場(chǎng)景和生命吞噬，所造成的絕望憤怒和心靈憔悴，都使人不寒而栗，愁腸百結(jié)。

1、相撞事故

1975年2月，英國(guó)倫敦地鐵因機(jī)械失控，瞬間劇烈撞到隧道盡頭墻上，造成30余人不幸死亡。

1999年8月，德國(guó)科隆地鐵，因系統(tǒng)剎車失靈造成列車相撞的嚴(yán)重事故，造成67人受傷，其中7人重傷。當(dāng)時(shí)一輛在站臺(tái)獲得綠燈即將啟動(dòng)的15路地鐵列車被另一輛高速行駛而來(lái)的列車從后面撞擊，兩輛列車嵌合處達(dá)２米長(zhǎng)。

2005年1月17日，泰國(guó)曼谷地鐵因人為因素，導(dǎo)致列車相撞，造成約190人受傷。撞車地段位于曼谷市東北部繁華地帶的泰國(guó)文化中心拉差達(dá)披色站附近，一列正在檢修的列車意外滑出了地鐵站的維修段，撞上了另一列正在等待乘客上車的列車。

2005年9月10日，西班牙東部城市巴倫西亞1號(hào)線地鐵發(fā)生三列地鐵列車相撞事故，造成42人受傷，其中2人重傷。當(dāng)時(shí)巴倫西亞1號(hào)線地鐵一列客車在行駛到皮坎亞車站時(shí)，司機(jī)得到立即停車的命令，但司機(jī)已來(lái)不及剎車，結(jié)果與停在車站上的另一列車相撞。后面的第三輛列車也因未能及時(shí)剎車與前面的列車相撞，造成3節(jié)車廂出軌。

2009年6月22日，美國(guó)華盛頓的兩列地鐵在下午高峰時(shí)間相撞，造成9人死亡，70多人受傷。事故發(fā)生在哥倫比亞特區(qū)東北部托騰堡地鐵站和塔科馬站之間的高架軌道上，由于電腦自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)的故障，一列6節(jié)車廂的地鐵列車出站后脫軌，并與另一列車相撞，脫軌列車瞬間撞到另一列處于靜止等候狀態(tài)的列車尾部，巨大的慣性又使得出軌列車沖到另一列車的車頂上，一些座椅被甩出車外，兩列列車部分車廂嚴(yán)重變形。

2、脫軌事故

2000年，日本日比谷線地鐵因機(jī)械故障，在3月份的一次運(yùn)營(yíng)中發(fā)生列車出軌意外，造成3人死亡，44人受傷。6月28日，美國(guó)紐約發(fā)生地鐵列車出軌意外，造成89位乘客受傷。同年8月的一次運(yùn)營(yíng)中，法國(guó)巴黎因地鐵人為超速，引起列車脫軌，造成24人受傷。

2003年1月25日，英國(guó)倫敦一列掛有8節(jié)車廂的中央線地鐵列車在行經(jīng)倫敦市中心一地鐵站時(shí)出軌，并撞在隧道墻上，最后三節(jié)車廂撞在站臺(tái)上，并引發(fā)大火，造成至少32名乘客受傷。

2005年9月17日早上，美國(guó)伊利諾伊州芝加哥一輛輕軌列車因超速引發(fā)出軌，造成2人死亡、83人受傷，其中重傷17人。事故發(fā)生時(shí)，這輛５節(jié)車廂的市郊往返列車正從喬利埃特開往芝加哥南賽德地區(qū)，當(dāng)時(shí)列車車頭已經(jīng)與其他車廂分離，乘客車廂脫離了軌道。所幸沒有發(fā)生傾覆，車廂的部分玻璃已在列車失控滑行過(guò)程中震碎。

2006年7月3日，西班牙巴倫西亞因地鐵超速，造成列車脫軌翻車，造成41人死亡，47受傷人。出事列車的黑匣子顯示，列車出事時(shí)，速度為每小時(shí)80公里，出事地點(diǎn)是彎道，那里的最高限速是每小時(shí)40公里。黑匣子顯示列車超速，司機(jī)當(dāng)時(shí)對(duì)超速?zèng)]作出反應(yīng)，他當(dāng)時(shí)可能失去意識(shí)，處于昏迷狀態(tài)。

2009年12月20日，法國(guó)一列在巴黎大區(qū)運(yùn)行的C線快速地鐵(RER)因汽車將水泥塊撞到鐵軌上，在巴黎南郊發(fā)生列車車頭脫軌事故，造成車上17名乘客受傷，嚴(yán)重者出現(xiàn)骨折，該線列車停運(yùn)。

3、停運(yùn)事故

2003年8月28日，英國(guó)倫敦和英格蘭東南部部分地區(qū)發(fā)生重大停電事故，造成倫敦約2/3地鐵停運(yùn)，約25萬(wàn)人被困地鐵中。當(dāng)時(shí)不僅是倫敦地鐵及鐵路線路等交通系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響，數(shù)千人走上街頭，路燈也都熄滅了。

2010年10月18日，英國(guó)倫敦地鐵因地鐵供電系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的停電故障，列車停運(yùn)，數(shù)千名乘客被迫離開車廂，沿著鐵軌走出隧道。事故共造成五輛列車拋錨，4000多名乘客受到影響。

在2005年1月的泰國(guó)曼谷地鐵事故后，一名目擊者稱：“事故發(fā)生時(shí)我正在站臺(tái)上等車，距離載有乘客的列車5米遠(yuǎn)。那列空車倒著撞上了載有乘客的列車，車上乘客試圖出來(lái)，但沒有緊急出口。站臺(tái)上的警衛(wèi)用了10分鐘才找來(lái)鑰匙打開列車車門。我無(wú)法想象，如果發(fā)生大火而人們都被困在里面，那將會(huì)怎樣？直到事故發(fā)生后20分鐘，當(dāng)局才告訴乘客應(yīng)該怎么做。”顯然地鐵運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制在防治地鐵災(zāi)害方面尤為重要，特別是在災(zāi)害發(fā)生的最初5分鐘黃金救援時(shí)間里如何使生命逃脫、減少死亡，實(shí)在是性命攸關(guān)的事情。

（四）其他事故

地鐵突發(fā)的運(yùn)營(yíng)事故，往往令人措手不及、防不勝防，而當(dāng)事故發(fā)生后，人們又習(xí)慣于畸輕畸重、水來(lái)土掩，缺乏科學(xué)理性的前瞻性闡釋，某些地鐵災(zāi)害的分析研究甚至缺乏將社會(huì)環(huán)境、生活方式、價(jià)值觀念、技術(shù)成就等城市元素密切加以聯(lián)系，這無(wú)異于增設(shè)了地鐵發(fā)展中的焦慮色彩。不過(guò)，也因?yàn)榈罔F的事故，讓我們看到了在科技創(chuàng)造面前，人類的徘徊迷失和認(rèn)識(shí)局限。

1、踩踏事故

1999年5月，白俄羅斯地鐵車站因人數(shù)過(guò)多，產(chǎn)生嚴(yán)重的混亂和擁擠，當(dāng)場(chǎng)導(dǎo)致54人被踩死。2003年11月8日晚上，法國(guó)巴黎市第19區(qū)烏爾克（OURCQ）地鐵站內(nèi)，一些年輕人走出一列地鐵列車時(shí)，他們互相推擠、互相用肩膀互撞，其中一人在列車重新開動(dòng)時(shí)掉落在兩節(jié)車廂之間被列車碾住，尸體被拖了幾米遠(yuǎn)。

2、斗毆事故

2003年2月7日，美國(guó)紐約市48小時(shí)內(nèi)發(fā)生3宗乘客在地鐵站被利器刺傷的案件。其中一宗傷人案件發(fā)生于凌晨4時(shí)左右，一名18歲西班牙裔男子在曼哈頓的鮑林格林地鐵站月臺(tái)上等車，與5名非裔男女發(fā)生口角，該5名非裔男女其后以利器襲擊該名男子。

3、惡臭事故

2003年11月26日上午，在美國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日感恩節(jié)前一天，正當(dāng)人們沉浸在節(jié)前的歡快氣氛中時(shí)，紐約地鐵發(fā)生一起爆炸事件，不明物爆炸后放出惡臭氣體，熏倒了6名地鐵員工，出現(xiàn)了惡心、嘔吐和頭暈癥狀。經(jīng)分析，紐約地鐵中的氣體并非輻射性氣體，但這件事也不像是惡作劇，安全人員懷疑這有可能是“基地”組織大規(guī)?！胺哦尽毙袆?dòng)的預(yù)演。

4、水災(zāi)事故

2007年8月8日，美國(guó)紐約因基礎(chǔ)設(shè)施老化，在遭暴雨襲擊時(shí)，導(dǎo)致地鐵運(yùn)輸系統(tǒng)癱瘓。在早上的上班高峰期，每條進(jìn)入曼哈頓的地鐵線路都不同程度受到洪水影響。直到下班時(shí)間，紐約人仍面臨著大部分地鐵服務(wù)被延誤或取消的情況。紐約維護(hù)乘客利益的民間組織“乘客行動(dòng)”發(fā)言人打趣說(shuō)：“乘客們被地鐵系統(tǒng)脆弱不堪的防雨能力弄得目瞪口呆。要知道，我們又不是生活在（從不下雨的）戈壁沙漠里?！?/p>

二、設(shè)計(jì)防患于未然的地鐵運(yùn)營(yíng)機(jī)制

當(dāng)人們不斷詬病城市危機(jī)、重新審視那些創(chuàng)巨痛深的災(zāi)難場(chǎng)景時(shí)，我們可以清楚地看到，城市地鐵就像人類的血脈，盤根錯(cuò)節(jié)、取精用弘地成為城市熠熠生輝的標(biāo)志，甚至成為城市之間攀比的豪門恩怨。

（一）生存和恐怖的矛盾博弈

1、人為和天意的事故幾率

美國(guó)安全工程師海因里奇經(jīng)過(guò)大量研究，認(rèn)為地鐵安全存在著“88：10：2”的規(guī)律，即在100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)而造成，僅僅有2起是所謂的“天災(zāi)”引發(fā)，是難以預(yù)防的。在國(guó)外地鐵事故中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地鐵隱患和災(zāi)害存在與發(fā)生的原因，30%以上是由于恐怖襲擊、30%左右來(lái)自機(jī)械故障、30%左右在于管理不善。這些數(shù)據(jù)在一定程度上說(shuō)明地鐵一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，將成為社會(huì)乃至國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅帶來(lái)不利的國(guó)際影響、政治影響、社會(huì)影響，經(jīng)濟(jì)損失也將十分嚴(yán)重。

另外從物理結(jié)構(gòu)上看，地鐵是一個(gè)相對(duì)封閉的場(chǎng)所，頻繁的人員流動(dòng)性和地鐵空間的相對(duì)開放性，決定了風(fēng)險(xiǎn)源的廣泛性和不確定性，一旦發(fā)生重特大安全事件，事中控制和后果防范的難度極大。目前世界上有115個(gè)城市建有地鐵，許多現(xiàn)代化大都市地鐵都采用屏蔽門式系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、緊急照明系統(tǒng)、應(yīng)急疏散誘導(dǎo)系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，而且列車上都采用不燃性或阻燃性裝修，每節(jié)列車?yán)锒荚O(shè)有滅火器。例如韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)事后被證明，如果設(shè)有這些先進(jìn)的消防設(shè)備，并保持完好狀態(tài)，那么那場(chǎng)火災(zāi)就不致于釀成如此慘重的傷亡。

2、血腥和威逼的恐怖襲擊

不難理解這樣些事實(shí)：日本在審理奧姆真理教制造的沙林毒氣案件中，審判長(zhǎng)古田佑紀(jì)稱這一事件，是“被告挑戰(zhàn)法制國(guó)家權(quán)威，有組織、有計(jì)劃地濫殺無(wú)辜，罪大惡極”；英國(guó)八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間的地鐵連環(huán)爆炸，使得英國(guó)在連串的“狼來(lái)了”的恐怖警告后，成為了恐怖分子的前沿陣地，與會(huì)峰會(huì)領(lǐng)袖都似乎覺得“9?11事件”的噩夢(mèng)又回來(lái)了；上一屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南強(qiáng)烈譴責(zé)此類恐怖事件，譴責(zé)“血腥的恐怖襲擊行為是對(duì)所有國(guó)家和全人類的侵犯，國(guó)際社會(huì)絕不允許恐怖襲擊改變?nèi)祟惖纳鐣?huì)和價(jià)值觀念”。

可見，地鐵作為一種高風(fēng)險(xiǎn)建筑，面臨各種形式的恐怖威脅，而運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)人為突發(fā)事件的防范顯得尤其重要，正像日本沙林事件后在地鐵口增設(shè)化學(xué)藥劑的安檢；巴黎在地鐵發(fā)生多次不明毒氣和爆炸事件后，增加了警犬的巡邏，以協(xié)助警察偵察搜捕、緝私查毒、災(zāi)難救援等。

（二）發(fā)展與防治的艱難時(shí)世

國(guó)外近一個(gè)半世紀(jì)的地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐表明，城市地鐵運(yùn)營(yíng)的安全問(wèn)題涉及到國(guó)家形象的重要問(wèn)題。許多國(guó)家在地鐵的災(zāi)害防治措施上，由最初的交通技術(shù)層面的考慮，到現(xiàn)在的從城市綜合治理角度的考慮，而且伴隨著人類對(duì)全球化概念的民族性尊崇和良知性解讀，城市地鐵的發(fā)展歷程已演變成對(duì)理想城市的期盼過(guò)程。消除圍繞地鐵運(yùn)營(yíng)安全的各種黑暗魔咒，自然成為人類消解阿凡達(dá)夢(mèng)魘般的對(duì)自身局限的深刻警示。

1、針對(duì)地鐵恐怖活動(dòng)

國(guó)外安全機(jī)構(gòu)分析地鐵恐怖活動(dòng)的起因，認(rèn)為襲擊地鐵可以產(chǎn)生轟動(dòng)性的影響，從而嚴(yán)重?fù)p害政府形象，最大化地追求其政治訴求。因此恐怖分子在襲擊時(shí)機(jī)的選擇上一般都會(huì)選在早上班或晚下班高峰期、國(guó)家重大節(jié)假日、舉辦重大活動(dòng)以及其他一些人們安全思想比較松懈的時(shí)候，而且所使用的襲擊手段大致可以分為爆炸、核生化物質(zhì)襲擊和縱火三種造成大量無(wú)辜平民的傷亡。

目前，地鐵核生化恐怖襲擊已上升到使用臟彈等核物質(zhì)、VX神經(jīng)毒氣、芥子毒氣等化學(xué)制劑以及炭疽病菌、天花病毒等生物制劑。爆炸是恐怖活動(dòng)產(chǎn)生以來(lái)，恐怖分子用得最多、最普遍、延續(xù)時(shí)間最久而影響也最大的手段，具有隱蔽性、突發(fā)性和多樣性等特點(diǎn)。因此防恐成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的地鐵運(yùn)營(yíng)安全的國(guó)際化警力布置重點(diǎn)，而且一當(dāng)事件發(fā)生，警署、醫(yī)療、火警全方位聯(lián)動(dòng)，力圖將生命和財(cái)產(chǎn)的損失降到最低。為此，美國(guó)和英國(guó)組建了統(tǒng)一綜合決策部門便于各方協(xié)調(diào)，日本和俄羅斯成立快速反應(yīng)機(jī)構(gòu)以及時(shí)處理危機(jī)。

2、針對(duì)地鐵火災(zāi)

國(guó)際間普遍采取地鐵車站和地鐵隧道采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，不用可燃物料，地鐵車輛也不用可燃材質(zhì)裝修；地鐵車站和地鐵隧道內(nèi)安裝火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火應(yīng)急排煙系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、安全疏散出口和誘導(dǎo)指示標(biāo)志等。

例如新加坡，其地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是世界上防火安全最嚴(yán)的地鐵之一，嚴(yán)格的消防安全管理制度包括：禁止攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)站；禁止攜帶超過(guò)25公斤以上的包裹乘坐地鐵列車；禁止在地鐵車站和列車內(nèi)吸煙、吃東西、喝飲料、扔垃圾，違者罰款500-5000新元(約合2300-23000元人民幣)；地鐵車站不設(shè)垃圾箱和座椅，以留出更多空間通行和災(zāi)時(shí)疏散；嚴(yán)禁乘客在車站或車廂內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間逗留；設(shè)置先進(jìn)的站臺(tái)屏蔽門系統(tǒng)，有效防止隧道活塞風(fēng)對(duì)火勢(shì)的拉升擴(kuò)散，防止地鐵上下行線隧道和車廂火災(zāi)煙霧、毒氣的互相流串，以及對(duì)站臺(tái)的影響。

3、針對(duì)地鐵機(jī)械故障

國(guó)外非常重視從維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)角度加以防范，將“個(gè)人行為”和“維護(hù)工作”分別視作兩個(gè)危險(xiǎn)因子，以逆推方式探究地鐵運(yùn)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，重視地鐵運(yùn)營(yíng)中的機(jī)械維護(hù)和作業(yè)態(tài)度問(wèn)題。

例如從具體研究的關(guān)注點(diǎn)上看，美國(guó)學(xué)者較多關(guān)注事故致因，據(jù)美同紐約城市運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)顯示，自1946年以來(lái)，至少有超過(guò)238個(gè)地鐵維護(hù)工人在作業(yè)過(guò)程中死亡，這些工人中主要有線路維修工、列車司機(jī)、列車指揮員、電工等；瑞典研究者調(diào)查鐵路1988—2000年的安全事故，結(jié)果表明導(dǎo)致在維護(hù)作業(yè)時(shí)發(fā)生安全事故的最常見原因是人為錯(cuò)誤，或是維護(hù)人員和控制人員之間不完善的通信和溝通，或是在沒有允許的情況下在軌道上進(jìn)行作業(yè)；英國(guó)一些研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)有很多研究結(jié)論，表明人為錯(cuò)誤在很大程度上會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，并把鐵路安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)引入軌道交通，把所有的風(fēng)險(xiǎn)分為3個(gè)等級(jí)進(jìn)行區(qū)別，即定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、乘客風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)計(jì)具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，以降低各種地鐵隱患的發(fā)生可能。

在世界地鐵的一個(gè)世紀(jì)半的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，人們得出了這樣的結(jié)論：從公共安全的視角審視，如果地鐵對(duì)城市具有四大效能的話，那么，按重要程度，其排序依次應(yīng)該“安全-便捷-舒適-高效”。因此，一切有利安全的設(shè)防必須從決策規(guī)劃階段就予以引入，在建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行全過(guò)程中給予保證；一切不利安全的因素必須做到第一時(shí)間、毫無(wú)保留地予以排除。

中國(guó)的地鐵運(yùn)營(yíng)史不長(zhǎng)，從1969年北京地鐵運(yùn)營(yíng)算起，也不過(guò)是40余年。一直到上個(gè)世紀(jì)90年代中期，中國(guó)的地鐵才全面開始建設(shè)。中國(guó)（包括臺(tái)灣、香港），目前已建成運(yùn)營(yíng)的有14座城市，國(guó)內(nèi)還有22座城市、3座城市正在進(jìn)行軌道交通的建設(shè)或報(bào)批。

正由于中國(guó)地鐵的建造和運(yùn)營(yíng)的歷史不長(zhǎng)，在技術(shù)和管理層面上運(yùn)用了世界上最先進(jìn)的技術(shù)，并在吸取國(guó)外地鐵運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上制定了比較符合中國(guó)城市特點(diǎn)的系列地鐵運(yùn)營(yíng)制度。但隨著地鐵歷史的延伸，各種潛在安全問(wèn)題比如設(shè)備的老化更新問(wèn)題、車站設(shè)計(jì)的延遲性問(wèn)題、地質(zhì)隱患的透明化問(wèn)題等等，會(huì)逐漸浮現(xiàn)出來(lái)、擴(kuò)展開來(lái)，很難保證類似國(guó)外的重大地鐵事件不會(huì)在我國(guó)發(fā)生。

2009年10月，我國(guó)各大影院連線上映美國(guó)華夏公司發(fā)行的驚悚片《地鐵驚魂》，電影取景于真正的紐約地鐵。影片講述的是某天，4個(gè)劫匪突然劫持了地鐵列車，匪首通過(guò)對(duì)講系統(tǒng)指定要和紐約市的地鐵調(diào)度員加博對(duì)話，并讓他轉(zhuǎn)告當(dāng)局要在一個(gè)小時(shí)內(nèi)交付贖金，否則就要?dú)⒌袅熊嚿系某丝汀Ｃ鎸?duì)早有預(yù)謀的劫匪，加博開始利用他熟悉得不能再熟悉的龐大地鐵系統(tǒng)和劫匪一行展開生死搏斗。

電影是虛構(gòu)的，但是“方木頭不滾，圓木頭不穩(wěn)”，地鐵安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以，城市地鐵運(yùn)營(yíng)的安全防范意識(shí)應(yīng)該警鐘長(zhǎng)鳴?。?/p>

責(zé)任編輯：張煒