駱正林

(南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，江蘇 南京 210097)

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)村民選舉中的信息傳播的影響

駱正林

(南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，江蘇 南京 210097)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“以人為本”的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使農(nóng)民逐漸獲得了生產(chǎn)上的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而獲得了支配自己的人身權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民的思想觀念正在發(fā)生深刻變革，這種變化的最高形式就是對(duì)自由精神的尊重和對(duì)契約理念的弘揚(yáng)。市場(chǎng)機(jī)制給農(nóng)民帶來的意識(shí)轉(zhuǎn)變，是鄉(xiāng)村政治生活中的新氣象，它反映出鄉(xiāng)村輿論在鄉(xiāng)村治理中的基礎(chǔ)性作用，并給選舉中的信息傳播帶來深刻的影響。政府在村民選舉中，應(yīng)該尊重農(nóng)民的思想觀念的變化，不斷調(diào)整政府的傳播行為，使輿論引導(dǎo)更加積極有效。

市場(chǎng)機(jī)制;村民選舉;信息傳播

引起中國鄉(xiāng)村社會(huì)變化的根本性因素有兩個(gè):一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛寺?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);二是在政治領(lǐng)域推行了村民選舉，農(nóng)民開始享受到現(xiàn)代民主權(quán)力，村莊逐漸建立起自治制度。經(jīng)濟(jì)決定政治，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，使鄉(xiāng)村權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)中新增了一個(gè)變量——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由、開放的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)鄉(xiāng)村社會(huì)由封閉走向開放的時(shí)候，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村的深度滲透，逐漸促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的深刻變化，而這種變化又深刻地體現(xiàn)在鄉(xiāng)村選舉傳播中。

一、農(nóng)民思想觀念的深刻轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，鄉(xiāng)村一切生產(chǎn)資料都?xì)w國有，行政力量控制了鄉(xiāng)村社會(huì)資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種“以官為本”的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民在社會(huì)生產(chǎn)中失去了主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“以人為本”的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使農(nóng)民逐漸獲得了生產(chǎn)上的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而獲得了支配自己的人身權(quán)利。因此，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，自身的思想觀念正在發(fā)生深刻變革。這種觀念變化的最高形式是對(duì)公民自由精神的尊重和對(duì)契約理念的弘揚(yáng)。

1.市場(chǎng)交換意識(shí)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民被固定在土地上，沒有流動(dòng)自由，甚至沒有人身自由。在行政權(quán)力的干預(yù)下，鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)按領(lǐng)導(dǎo)指令進(jìn)行，農(nóng)民的身體和雙手也歸集體支配。“大鍋飯”培養(yǎng)了農(nóng)民的集體主義精神，但是，也嚴(yán)重地阻礙了鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，在缺少競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，社會(huì)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民生活無法得到根本性的改善。中國經(jīng)濟(jì)告別僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從農(nóng)村開始的，農(nóng)民樸素的吃飯想法，帶來了中國社會(huì)的偉大變革。1978年秋天，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民在生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，冒著坐牢的危險(xiǎn)，聯(lián)名簽下了一份包產(chǎn)合同書，合同書的原文如下:

保證書

一、“包產(chǎn)到戶”要嚴(yán)守秘密，任何人不準(zhǔn)對(duì)外說。

二、收了糧食，該完成國家的就完成國家的，該完成集體的就完成集體的，糧食多了，要向國家多做貢獻(xiàn)，誰也不要裝孬。

三、如果因“包產(chǎn)到戶”倒霉，我們甘愿把村干部的孩子撫養(yǎng)到18歲。

簽字人:略

1978年11月24日

口說無憑，立字為證。為了兌現(xiàn)自己的諾言，18位農(nóng)民帶著十分莊嚴(yán)而又視死如歸的精神，在合同上按下了18個(gè)鮮紅的手印。他們懂得，獲取一份權(quán)利，必須承擔(dān)一份義務(wù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果，而中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，正是農(nóng)民的“單干”為中國經(jīng)濟(jì)改革提供了試驗(yàn)田。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立后，農(nóng)民雖然不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，但是他們卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，因此，他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐中，同樣受到鍛煉和熏陶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)重視價(jià)值規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，價(jià)格是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的調(diào)節(jié)信號(hào)，運(yùn)行過程中通過市場(chǎng)交換配置資源，在經(jīng)濟(jì)地位上微觀經(jīng)濟(jì)單位既是生產(chǎn)主體也是市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)主體以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解放了鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，尤其是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，改善了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們強(qiáng)調(diào)“一大二公”，農(nóng)民具有比較強(qiáng)的服從意識(shí)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是純粹的給予，它強(qiáng)調(diào)價(jià)值規(guī)律，強(qiáng)調(diào)等價(jià)交換，價(jià)值不對(duì)等的交換行為往往會(huì)受到人民的質(zhì)疑、排斥，甚至是拒絕。

2.社會(huì)信用意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)開放的社會(huì)，農(nóng)民的交往空間突破了血緣和地緣的限制，在更加廣闊的空間內(nèi)與更多的人發(fā)生交往和聯(lián)系?！冬F(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有三項(xiàng)基本原則:(1)私有財(cái)產(chǎn)制度;(2)契約自由的原則;(3)自我負(fù)責(zé)的原則。其中契約自由原則就包含著社會(huì)信用關(guān)系?，F(xiàn)代社會(huì)又是一個(gè)高度一體化的社會(huì)，任何人都不可能單靠自己的力量孤立地生活，他必須要尋求與他人的合作，才能加入到公眾中去，借助群體的力量來實(shí)現(xiàn)個(gè)體的目標(biāo)。市場(chǎng)交換和社會(huì)協(xié)作需要有一個(gè)可靠的信用體系:買賣講究等價(jià)交換，講究物有所值，假冒偽劣、坑蒙拐騙，不但傷害了買賣雙方，而且也會(huì)傷害整個(gè)社會(huì);社會(huì)協(xié)作強(qiáng)調(diào)坦城相見、相互尊重、信守諾言;那種爾虞我詐、勾心斗角、出賣朋友，只能讓我們始終謹(jǐn)慎行事、小心提防，很容易導(dǎo)致敵對(duì)情緒，甚至是相互沖突，破壞社會(huì)的和諧共處。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，鄉(xiāng)村社會(huì)資源的配置權(quán)、控制權(quán)和審批權(quán)都收歸國家，農(nóng)民在社會(huì)生活中失去了獨(dú)立人格，他們只能生活在自己的小圈子內(nèi)，形成了狹隘的信用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民的視野開闊了，他們認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)代社會(huì)生活中要想過得更好，離不開社會(huì)成員的相互信任?？陀^地說，目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系還比較脆弱，尤其是在涉及農(nóng)民的領(lǐng)域，農(nóng)民與基層政府、農(nóng)民工與企業(yè)主、農(nóng)民工與市民、農(nóng)民與農(nóng)民等群體之間，還有很多不信任的地方，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益教育下，很多農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)信用的重要性，他們渴望在整個(gè)社會(huì)建立起一個(gè)強(qiáng)大的信用體系。

目前，我們有些人忙于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，卻忽視了信用體系的建立，結(jié)果市場(chǎng)本身的逐利性得到張揚(yáng)，造成了鄉(xiāng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的缺乏和公共資源的壟斷，農(nóng)民收入差距拉大，自然生態(tài)失衡，城市發(fā)展的成本向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)嫁，農(nóng)民生活受到很大影響。沒有信任，就沒有有效的合作，就沒有對(duì)國家的忠誠，最終也就沒有國家的穩(wěn)定，更談不上建立一個(gè)民主的國家。在鄉(xiāng)村政治領(lǐng)域，社會(huì)信任是鄉(xiāng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村民主化的重要因素，也是村民選舉在鄉(xiāng)村社會(huì)成敗的一個(gè)不可忽視的文化因素。只有農(nóng)民在政治上有了信任，他們才會(huì)以開放、合作和容忍的態(tài)度來支持地方政府的工作。

3.人格獨(dú)立意識(shí)

“人類的第一法則就是關(guān)心自身的生存，最需要照料的就是人類自己?！保?］(P13)然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料收歸集體所有，農(nóng)民的身體被限定在村莊，農(nóng)民的雙手歸集體指揮，農(nóng)民的勞動(dòng)成果歸集體調(diào)配。在強(qiáng)大的國家權(quán)力面前，農(nóng)民一無所有，甚至不擁有自己的身體。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民成了生產(chǎn)和生活的主人，他們走南闖北，自主經(jīng)營，逐漸擁有了自己的財(cái)產(chǎn)。個(gè)人財(cái)產(chǎn)是“以人為本”的基礎(chǔ)，只有擁有了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民才能擺脫對(duì)別人無奈的依附地位;沒有個(gè)人財(cái)產(chǎn)這個(gè)“本”，其他任何東西都無從談起。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)民所獲得的、屬于自己的東西越來越多，因此，農(nóng)民的人格獨(dú)立意識(shí)也越來越強(qiáng)。“人們應(yīng)當(dāng)有自由去依照其意見而行動(dòng)”，“只要風(fēng)險(xiǎn)和危難在他們自己身上就不應(yīng)遭到同人們無論物質(zhì)的或者道德的阻礙”［2］(P65)。從這個(gè)意義上來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是人的價(jià)值再發(fā)現(xiàn)的時(shí)代，那些原來被認(rèn)為沒用的人，不能照顧好自己的人，現(xiàn)在獲得了社會(huì)給予的更大的權(quán)力限度，他們變得更加自信，能夠在更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自己的潛能。

4.政治參與意識(shí)

個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增多，人的自主性增強(qiáng)，就必然會(huì)促使人們對(duì)政治的關(guān)心。盧梭在《社會(huì)契約論》的開篇就呼吁:“我生為一個(gè)自由國度的公民，而且也是一個(gè)主權(quán)國家的成員，雖然人微言輕，但享有投票選舉的權(quán)利，這就要求我負(fù)有關(guān)心公共事務(wù)的義務(wù)。”［1］(P11)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，官本位思想流行，當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們往往不能理直氣壯地去主張自己的權(quán)利。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的情況下，農(nóng)民的政治參與意識(shí)普遍有所提高，如在浙江省一些民營經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地方，村民選舉的競(jìng)爭(zhēng)性明顯增強(qiáng)。當(dāng)然，在一些地方，“普通村民在一般情況下，很少有積極參與政治的熱情，他們也大多以為自己缺少影響政治的能力”［3］(P23)。這種政治情緒低落的現(xiàn)象，不是農(nóng)民的參政意識(shí)不強(qiáng)，而恰恰是他們的參政欲望被壓抑后無聲的抵抗。

阿爾蒙德認(rèn)為，發(fā)展中國家政治文化的發(fā)展方向應(yīng)該逐漸走向世俗化?！霸谶@種世俗化的政治文化中，社會(huì)公眾越來越重視在周圍世界中可以把握的因果關(guān)系，人們用明確的方式而不是用籠統(tǒng)的方式來觀察客觀事物，自信擁有改變外部環(huán)境的能力，社會(huì)評(píng)價(jià)越來越注重個(gè)人成就而不是世襲地位。”［4］(P8)現(xiàn)代農(nóng)民經(jīng)過了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熏陶，接受了大眾傳媒的啟蒙，他們清楚地知道自己的利益所在，他們渴望用民主觀念對(duì)決清官意識(shí)，期望在民主化的潮流下找到真正的自治之路。在鄉(xiāng)村，社會(huì)轉(zhuǎn)型使原有的政治管理模式已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求，因而產(chǎn)生了大量的社會(huì)矛盾和問題。改善村莊的居住環(huán)境涉及村民的切身利益，需要村民之間的協(xié)調(diào)，而村民選舉以及由此建立的村莊治理機(jī)制為村民協(xié)商提供了最有效的途徑。

二、市場(chǎng)機(jī)制作用下的選舉傳播

村民的選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利，是公共權(quán)力領(lǐng)域的重要內(nèi)容，村民選舉是村莊經(jīng)濟(jì)關(guān)系通過政治行為的集中表達(dá)。市場(chǎng)機(jī)制給農(nóng)民帶來的意識(shí)轉(zhuǎn)變，是鄉(xiāng)村政治生活中的新氣象，它反映出鄉(xiāng)村輿論在鄉(xiāng)村治理中的基礎(chǔ)性作用。村民選舉是鄉(xiāng)村和國家關(guān)系的重新調(diào)整，是鄉(xiāng)村利益在村莊內(nèi)部的重新安排，因此，市場(chǎng)意識(shí)會(huì)給選舉中的信息傳播帶來深刻的影響。

1.傳播的契約原則

在市場(chǎng)交換與信用意識(shí)的作用下，農(nóng)民在村民選舉傳播中逐漸形成了契約意識(shí)，他們認(rèn)為自己與基層政府之間是一種契約關(guān)系，只要他們認(rèn)真履行了自己的義務(wù)，就應(yīng)該是自主和自由的。當(dāng)改革開放剛剛拉開帷幕時(shí)，農(nóng)民的身份就得到了確認(rèn)，他們自己能夠養(yǎng)活自己，因而契約意識(shí)明顯增強(qiáng)。在1980年代初，河北省無極縣南馬公社就流行著這樣的順口溜: “不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題就找你，解決不好就罵你?！保?］(P28)同時(shí)，村干部卻感覺到工作難做，他們大倒苦水:“一怕兩上繳 (征購糧和提留款)，二怕肚子高 (計(jì)劃外孕)，三怕火來燒(火葬)，四怕扛大鍬 (義務(wù)修水利等基礎(chǔ)設(shè)施)。”［5］(P28)村民的過度獨(dú)立與散漫，自然造成了鄉(xiāng)村凝聚力的離散，因此，國家從鄉(xiāng)村外部引入了村民選舉，從正式的契約關(guān)系上重建國家與鄉(xiāng)村的關(guān)系。

韓國在1970年代進(jìn)行新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)時(shí)，政府財(cái)政投入并不大，韓國農(nóng)村的振興，主要是通過改善農(nóng)村的居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，重建農(nóng)村基層組織、提高農(nóng)民自我管理能力實(shí)現(xiàn)的。中國改革開放，解放了鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，但是卻帶來了一系列社會(huì)問題，而村民選舉恰恰是解決鄉(xiāng)村社會(huì)問題，讓鄉(xiāng)村獲得可持續(xù)發(fā)展的重要手段。從成本和效益的角度看，村民選舉的短期投入較大，但長(zhǎng)期可以降低決策的失誤性，并且還可以促使農(nóng)民形成分擔(dān)責(zé)任與后果的社會(huì)心理機(jī)制。對(duì)于村民選舉的好處，中國農(nóng)民看得很清楚。2005年6月，在浙江省杭州市余杭區(qū)酒店埭村村委會(huì)選舉現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自制了一張年歷畫，上醒目地寫著 “選好人，過好日子!”［6］(P60)

西方的選舉活動(dòng)，選舉是自愿登記的。中國在推行民主選舉時(shí)，考慮到中國國情，因此，基層政府需要將所有選民登記在案，并將他們列入選舉名單，如果有任何一位選民被遺漏，都有剝奪該選民選舉權(quán)的嫌疑。因此，基層政府在選舉之前，都要把所有選民的名單張榜公布。在各地鄉(xiāng)村，每到選舉季節(jié)，農(nóng)民的名字都被書寫在大紅紙上，農(nóng)民在紅板上看到自己的名字，很多人感覺到是一種榮耀。村民正式選舉最常見的形式就是召開選舉大會(huì)，而且會(huì)場(chǎng)一般都選擇在學(xué)校操場(chǎng)或村委會(huì)院子里。不管會(huì)場(chǎng)多么簡(jiǎn)陋，人們都把會(huì)場(chǎng)布置的莊嚴(yán)、隆重，農(nóng)民胸前佩帶著選舉證，認(rèn)真履行著自己的政治責(zé)任和義務(wù)?？梢哉f，選舉會(huì)場(chǎng)就是一個(gè)民意磁場(chǎng)，農(nóng)民通過自己的選票表達(dá)著自己的意愿。

盧梭所提出的社會(huì)契約論，將權(quán)利所許可的和利益所要求的東西很好地結(jié)合在一起，以便使正義和功利之間不至于產(chǎn)生分歧，因此，康德稱盧梭為 “道德世界的牛頓”［7］(P145)。在盧梭看來，“任何契約，如果規(guī)定一方擁有絕對(duì)的統(tǒng)治權(quán)，另一方必須絕對(duì)服從，就是不合乎邏輯的，是無效的”［1］(P19)。因此，按照社會(huì)契約理論，農(nóng)民在村民選舉中付出的應(yīng)該在社會(huì)生活中得到回報(bào)。在村民選舉中，農(nóng)民付出了極大的熱情，投入了很多精力和時(shí)間，他們渴望得到的是一個(gè)能為他們謀福利的好的當(dāng)家人。規(guī)范的選舉能夠給他們提供表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)。村民在正常情況下是理性的行動(dòng)者，他們?cè)谶x舉中會(huì)權(quán)衡利弊，使自己的利益最大化。但是，如果政府在選舉中不能履行自己的義務(wù)，使契約關(guān)系受損，那么政府的信息傳播就會(huì)變得軟弱無力，成為空洞的傳播。在有些地方，基層政府剝奪了一些農(nóng)民的表達(dá)權(quán)。由于國家體制的原因，目前在東部地區(qū)的很多村莊還長(zhǎng)期居住著一些外來人口，或因制度性原因沒有得到該村戶口的人，他們的利益與村莊息息相關(guān)，然而法律上的誤區(qū)卻把他們擋在了選舉之外。

2.信息的多元互補(bǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)民接收信息的環(huán)境也發(fā)生了重要變化，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息封鎖幾乎變得不大可能。我們的一些基層政府在村民選舉期間，為了控制鄉(xiāng)村輿論，完全利用自我標(biāo)準(zhǔn)控制輿論主渠道。政府雖然控制了信息傳播主渠道，確保了媒體傳播和組織傳播只能反映政府的聲音，然而，政府一相情愿設(shè)置的事件議程其實(shí)難以進(jìn)入農(nóng)民的視野。相反，由于信息主渠道受阻，關(guān)于選舉的消息只能以非正式的人際傳播在村民之間傳遞，結(jié)果造成了真假信息混雜，流言、謠言盛行。在一件重要的事件上，如果主渠道沒有信息含量，農(nóng)民難以得到準(zhǔn)確的事件信息，主渠道的公信力必然下降。而那些非正式渠道，因?yàn)闈M足了農(nóng)民對(duì)信息的需求，即使魚龍混雜，很多人則寧愿信其有不愿信其無。

村民選舉是鄉(xiāng)村重要的政治事件，因此，農(nóng)民除了被動(dòng)地接受信息外，還會(huì)主動(dòng)地尋找信息。在信息多元化的時(shí)代，只要農(nóng)民愿意，他們總能通過各種渠道獲得自己想要的信息?，F(xiàn)代傳播技術(shù)日新月異，農(nóng)民還可以利用現(xiàn)代傳播手段，自己采集、加工、傳遞信息。在河北省一個(gè)村莊，一個(gè)農(nóng)民對(duì)村干部把持的“官喇叭”非常不滿，他認(rèn)為這個(gè)喇叭只為干部和政府服務(wù)，不為老百姓服務(wù)。于是，他就在自家的房頂上架了一個(gè)高音“民喇叭”，每天為村民播放市場(chǎng)信息，講解國家惠農(nóng)政策。［6］(P88)

我們的基層干部應(yīng)該知道，農(nóng)民是信息社會(huì)的參與者，不是局外人。在民主化潮流面前，中國農(nóng)民有自己的創(chuàng)造力，他們能夠通過自己的智慧來解決自我發(fā)展中的問題。2004年，寧夏棗一村用“五牙子章”進(jìn)行民主理財(cái)，在鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)管理中探索出一種有效的形式，這種形式經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響。

3.輿論的火山效應(yīng)

日本學(xué)者中野收在1980年出版的《現(xiàn)代人的信息行為》一書中，用“容器人”這一概念來描述現(xiàn)代人的行為特征。他認(rèn)為，在大眾傳播環(huán)境下成長(zhǎng)起來的現(xiàn)代日本人的內(nèi)心世界，類似于一種“罐狀”的容器，每個(gè)容器都是孤立的、封閉的?！叭萜魅恕睘榱藬[脫孤獨(dú)狀態(tài)，也希望和他人有所接觸，但這種接觸只是容器外壁的碰撞，不能深入到對(duì)方的內(nèi)部。由于交往雙方都不希望對(duì)方深入自己的內(nèi)心世界，因此在人際關(guān)系中保持一定距離就成了最佳原則。［8］(P152)如果我們將容器人的概念運(yùn)用到村民選舉傳播中，也可以解釋村民對(duì)村民選舉的態(tài)度。如果村民選舉不能給村民帶來現(xiàn)實(shí)利益的時(shí)候，他們往往像“容器人”一樣，將村民選舉當(dāng)做走過場(chǎng)，不會(huì)全身心地投入其中。

索緒爾將一個(gè)符號(hào)分解為兩個(gè)構(gòu)成元素:能指和所指。能指是被我們感官所把握的物質(zhì)形式，所指是指我們心中形成的概念。村民選舉的“能指”是指國家還權(quán)于民，提高農(nóng)民的民主權(quán)利，農(nóng)民可以自主地選擇管理者;村民選舉通過選票建立了一套約束機(jī)制，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村社會(huì)自我管理能力。但是“所指”卻復(fù)雜得多，如村民選舉是干部折騰人的方式;村民選舉是國家宣傳的需要;村民選舉是基層干部改變一種方式安排自己人;等等。在選舉傳播中，由于信息提供者與傳播者共謀，信息被按照傳者的意圖編碼，然而，農(nóng)民在接受信息時(shí)，是根據(jù)自己的感受釋碼，他們根據(jù)自我經(jīng)驗(yàn)所得到的“所指”，與傳播者預(yù)設(shè)的“能指”相差甚遠(yuǎn)。

在村民選舉違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方，“所指”往往就是民意的真實(shí)表達(dá)。然而，由于農(nóng)民意愿表達(dá)渠道有限，甚至被強(qiáng)行堵塞，因此，民意往往被壓抑起來。但是，一旦社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)了一些誘發(fā)因素，民意積累的能量便會(huì)突然爆發(fā)，形成輿論的火山效應(yīng)。(如下圖所示)

圖1 輿論的火山效應(yīng)

如圖所示，當(dāng)村民對(duì)選舉不滿的時(shí)候會(huì)有兩種表現(xiàn):一種是感覺到自身力量單薄，因此將自我觀點(diǎn)封閉起來，不想尋找解決問題的辦法;另一種就是進(jìn)行反抗性試探，向有關(guān)部門反映情況，期望獲得有關(guān)部門的答復(fù)或救濟(jì)。(如圖中①所示)如果農(nóng)民反映的情況能夠得到解決，輿論就自行消失。然而，有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民意的表達(dá)不夠重視，甚至采取打壓的措施，使“輿論的自我試探”遭到“外部體制性壓抑”。當(dāng)一次又一次的努力失敗后，農(nóng)民的“無助性自我封閉”會(huì)更加強(qiáng)化。(如圖中②所示)

當(dāng)農(nóng)民的自我封閉性足夠強(qiáng)的時(shí)候，他們往往會(huì)對(duì)外部力量的介入喪失誠信和信心。當(dāng)外部力量要想深入到村莊了解民意的時(shí)候，他們首先要受到兩大阻力，一個(gè)是體制性阻力 (如圖中③所示)，一個(gè)是農(nóng)民封閉的心靈 (如圖中④所示)。如很多媒體期望對(duì)村民選舉進(jìn)行報(bào)道，當(dāng)他們制定報(bào)道計(jì)劃時(shí)，首先就必須要得到相關(guān)部門的認(rèn)可，這樣才有資格進(jìn)入村莊采訪。然而，當(dāng)媒體真正深入村莊采訪的時(shí)候，農(nóng)民往往會(huì)對(duì)采訪者懷有戒心，甚至是敵意，總認(rèn)為媒體是在欺騙他們。如果外部力量進(jìn)行深入的說服工作，農(nóng)民們會(huì)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上突然出現(xiàn)反彈，積蓄在心中的話語噴涌而出，像火山噴發(fā)一樣，形成激烈的態(tài)勢(shì)。(如圖中⑤所示)。

2007年8月，我們?cè)谔K南L縣ZX村調(diào)研，當(dāng)我們來到村民端某家的時(shí)候，端某不屑一顧地說:“什么村民選舉，我沒聽說過。都是領(lǐng)導(dǎo)安排的，我們?nèi)罕姴凰闶裁?。我沒什么要說的，你們趕緊走，別耽誤我干活?！痹谠摯逑穸四尺@樣的村民還很多，當(dāng)我們向他們了解情況的時(shí)候，他們都無一例外地“自我封閉”，拒絕向我們敞開心扉。見此情況，我們只好自己坐下來，向他們反復(fù)說明調(diào)研的意義。經(jīng)過我們的開導(dǎo)，端的妻子終于說話了:“老頭子，怕什么，有什么就說什么，反正我們是老百姓，說了也不怕誰?！痹谄拮拥墓膭?dòng)下，端終于壓抑不住心頭積蓄已久的話語像，瀑布傾瀉一樣奔騰而出。說到最后，端某說:“我?guī)闳ヒ娭苣?，他比我能說，了解的情況又多。”周某是個(gè)60多歲的老農(nóng)，早年在村里做過會(huì)計(jì)，因此，周某跟我們談得既多也深刻?？粗先思姨咸喜唤^的話語，我們?cè)鹊膿?dān)憂改變了性質(zhì):剛來這個(gè)村子的時(shí)候，沒有人愿意接受我們的調(diào)研，我們擔(dān)憂調(diào)研失敗;而現(xiàn)在農(nóng)民們打開話匣子，我們又擔(dān)憂剎不住車，無法結(jié)束調(diào)研。直到12點(diǎn)多，周某家聚攏了更多的人，農(nóng)民在相互感染的情況下，情緒快速高漲。由于擔(dān)心無法控制局面，我們只好草草收?qǐng)?，從周某家“逃”了出來?/p>

走出村子，我們就在路邊的小飯館坐下吃飯，可是剛坐下一會(huì)兒，一個(gè)彪形大漢 (一位中年農(nóng)民)帶著一幫人涌進(jìn)了小飯店，他們手里拿著各種證據(jù)，來向我們反映情況。大漢說:“我們?cè)缇推谕銈冇浾邅?，可是記者來了總被上面領(lǐng)導(dǎo)擋回去了，我們自己反映情況又沒人理。今天，你們過來，我們要好好向你們反映情況。”我們看過他們的一些材料，聽他們講一些事情，確實(shí)感覺到鄉(xiāng)村社會(huì)有很多問題需要解決。面對(duì)這些純樸的農(nóng)民，我們突然感覺到力量的微薄，無法為他們解決任何困難。我們只能向他們解釋:“我們是科研人員不是記者，我們調(diào)研以后會(huì)寫些理論文章，希望能夠引起領(lǐng)導(dǎo)們的重視。至于為你們解決現(xiàn)實(shí)問題，我們確實(shí)沒有這樣的權(quán)力和能力?！钡牵瑹o論我們?cè)趺凑f，農(nóng)民們還是只管向我們傾訴。最后，我們沒有辦法，只好狼吞虎咽地吃了幾口飯，在農(nóng)民期盼的目光中，強(qiáng)行走出了飯店，爬上了公共汽車。當(dāng)我們上車的瞬間，我回頭看到那些農(nóng)民仍然手里纂著材料，失望地看著我們離去。我們?cè)谀且豢桃哺杏X到，鄉(xiāng)村輿論在壓抑后積累了巨大的能量，我們必須要找渠道讓他們釋放，才能真正維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧。

嚴(yán)國方在江西白鷺村調(diào)研村民選舉情況時(shí)，住在了一個(gè)普通農(nóng)戶家里。村民以為嚴(yán)國方是上面派到白鷺村調(diào)查情況的記者，因此，當(dāng)天深夜就有3位村民來住處向嚴(yán)反映情況。第二天晚上又來了十幾個(gè)人，包括鄰村的幾個(gè)村民。“我跟他們解釋，我不是記者，更不是上面派來調(diào)查情況的。村民在有些失望之余，還是愿意向我介紹情況。”［9］

目前，我國正處在社會(huì)發(fā)展的黃金階段，同時(shí)也是矛盾凸顯階段，而村民選舉是鄉(xiāng)村最大的政治事件，因此，很容易讓鄉(xiāng)村各種矛盾聚焦到選舉活動(dòng)中來。由于鄉(xiāng)村社會(huì)缺乏足夠的信息傳播渠道，媒體對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的報(bào)道往往只側(cè)重于宣傳，“取景框”中難以看到鄉(xiāng)村累積起來的社會(huì)矛盾。但是，鄉(xiāng)村矛盾不會(huì)因媒體的忽視而不存在，農(nóng)民的情感是細(xì)膩的，我們必須要為他們找到一塊釋放地，否則，輿論的火山效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生更大的破壞力，傷害我們和諧的社會(huì)環(huán)境。

4.輿論的潛化效應(yīng)

輿論有潛輿論和顯輿論之分。只在親朋好友或身邊熟人之間進(jìn)行傳播，而不公開表達(dá)的輿論就是潛輿論。潛輿論的主要對(duì)象是政府部門的政策方針和社會(huì)風(fēng)氣等內(nèi)容，一般以閑話、牢騷和簡(jiǎn)單的行為語等表達(dá)出來。在村民選舉中，一些村民對(duì)選舉有這樣或那樣的看法，但由于他們沒有發(fā)表看法的平臺(tái)，于是，很多輿論是以潛輿論的形式表達(dá)出來。有學(xué)者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“有的村民竟將死去數(shù)十年的村民甚至將服役犯人選為村委會(huì)主任，這不僅僅是政治參與意識(shí)淡漠的問題，還反映了文化學(xué)、心理學(xué)等方面的內(nèi)容，即村民文化心理的荒漠與變異”［10］(導(dǎo)論P(yáng)3)。我們認(rèn)為，這是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)輿論的誤解，甚至是無知。農(nóng)民將服役犯人選為村委會(huì)主任，恰恰是主體意識(shí)覺醒的標(biāo)志，他們其實(shí)是用行為語言表達(dá)出自己的潛輿論。我們應(yīng)該相信，只要不搞形式主義，每個(gè)村民都會(huì)珍視自己的民主權(quán)利。

中國農(nóng)民在歷史上被人們稱為布衣，而現(xiàn)代農(nóng)民則自嘲為是“修理地球的”。傳統(tǒng)農(nóng)民聚族而居，他們粗茶淡飯，衣著破舊，不修邊幅，但是卻保持著良好的鄰里關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)民只是一個(gè)制度性的稱呼，農(nóng)民內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的職業(yè)分化，但是，他們中的大多數(shù)還是從事繁重的體力勞動(dòng)，獲得的卻是微薄的報(bào)酬。他們進(jìn)城比工人還工人，但是卻被叫著“農(nóng)民工”，他們沒有任何保障，更沒有退休的說法。在城市，農(nóng)民的意見或看法是邊緣化的，他們只能以街談巷議的形式，發(fā)表自己的潛輿論。留守在鄉(xiāng)村的農(nóng)民，同樣因?yàn)闆]有獲得自由表達(dá)的論壇，所以大多數(shù)輿論只能以潛輿論形式在民間流傳。

潛輿論雖然只是輿論的潛在狀態(tài)，通常情況下它沒有多少破壞力。但是，潛輿論對(duì)人民的思想意識(shí)的侵蝕很大，如果不注意引導(dǎo)，它們會(huì)一直積蓄在農(nóng)民的意志中，一旦有機(jī)會(huì)，它們就會(huì)像火山一樣噴發(fā)出來，形成強(qiáng)烈的顯輿論。

5.村官的票決權(quán)威

早在古羅馬時(shí)期，羅馬政客就有了公仆意識(shí)，當(dāng)然，這些政客“為人民服務(wù)”不是良心的發(fā)現(xiàn)，而是想獲得人民手中的選票。在現(xiàn)代社會(huì)，投票依然是輿論評(píng)價(jià)的強(qiáng)有力的手段，也是重要的輿論行為，它能夠表達(dá)人民的共同意志，實(shí)現(xiàn)真正的民主?！巴镀边x舉領(lǐng)導(dǎo)人是社會(huì)民主的基本標(biāo)志，以世襲制、指定制確定領(lǐng)導(dǎo)人還沒有沖破封建政治體制的柵欄?！保?1］(P145)村民選舉通過村民投票，能夠發(fā)表自己的意見，按照自己的意志選出當(dāng)家人。作為民選出來的村官，一方面他們擁有群眾基礎(chǔ)，因而可以獲得民賦性權(quán)威;同時(shí)村官也是國家管理鄉(xiāng)村的一個(gè)層級(jí)，能夠得到國家的認(rèn)可，因而又具有制度保障的權(quán)威。村官雙重權(quán)威的確立，使他們能夠在村里積極開展工作，能夠真正為村莊謀福利，為國家分負(fù)擔(dān)。

村干部權(quán)威性的增強(qiáng)，使他們能夠在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)村莊利益，對(duì)村莊進(jìn)行綜合治理，全面提高村民生活質(zhì)量方面積極主動(dòng)地開展工作。如福建省東升村的村干部能夠積極地從上級(jí)政府那里為村莊爭(zhēng)取更多的利益。東升村準(zhǔn)備興起小學(xué)校舍，按照預(yù)算整個(gè)投資需要20萬元左右。按照政策規(guī)定，村級(jí)投資應(yīng)由本村財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣政府只給貧困村予以適當(dāng)?shù)闹С帧榱嘶I集資金，減輕村財(cái)政的負(fù)擔(dān)，東升村黨支部書記和村委會(huì)主任主動(dòng)向鎮(zhèn)、縣兩級(jí)政府提出申請(qǐng)，并積極地做有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的工作，最后，主官領(lǐng)導(dǎo)終于被他們的精神所感動(dòng)，答應(yīng)給予東升村3萬元的無償援助。［12］

三、政府在選舉傳播中的行為調(diào)整

村民選舉雖然是鄉(xiāng)村社會(huì)自治的重要手段，然而，由于我國村民選舉主要還是政府推動(dòng)的，是國家強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)管理的需要，因此，政府在村民選舉中，應(yīng)該考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)農(nóng)民思想觀念的變化，不斷調(diào)整政府的傳播行為，使輿論引導(dǎo)更加積極有效。熱物理的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是:越是簡(jiǎn)單的系統(tǒng)越脆弱，越是復(fù)雜的系統(tǒng)越穩(wěn)定。中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村正在逐漸從封閉走向開放，政府如果像過去那樣包辦鄉(xiāng)村各種事務(wù)，表面看起來比較穩(wěn)定，實(shí)質(zhì)卻潛藏著危機(jī)。村民選舉給村民自治的權(quán)利，雖然選舉中會(huì)小問題不斷，但鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)因此厚實(shí)和富有彈性。因此，從政府的信息傳播角度來看，政府應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，正確地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行輿論引導(dǎo)，這樣才能使國家獲得長(zhǎng)治久安。

1.放大取景框，細(xì)說兩面理

傳媒框架 (media framing)理論認(rèn)為，傳媒在報(bào)道社會(huì)生活時(shí)有一個(gè)取景框，只有被傳媒取景的事件，才能進(jìn)入到傳播渠道傳達(dá)給受眾;那些沒有被取景的事件，往往會(huì)被受眾所忽視，充其量只能在小范圍內(nèi)傳播。如有的研究者認(rèn)為，我國有些地方的黨報(bào)是“社會(huì)主義的臉，資本主義的身體”，他們?cè)谟残侣?(hard news)報(bào)道上滿足于交差式報(bào)道，取景框避開政治議題，只做一些工作性報(bào)道;在軟新聞 (soft news)報(bào)道上為滿足市場(chǎng)化需要，搞軟性競(jìng)賽，將新聞低俗化。在村民選舉過程中，政府和媒體也有一個(gè)取景框，這個(gè)取景框限制了媒體傳播和組織傳播的范圍，他們主要以意識(shí)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)來選擇可供傳播的信息。對(duì)于大眾傳媒來說，他們一方面受到政策的限制，難以在廣度和深度上對(duì)村民選舉進(jìn)行深度報(bào)道;另一方面目前媒體城市化痕跡很重，作為社會(huì)底層的鄉(xiāng)村社會(huì)因?yàn)槁浜笥跁r(shí)代發(fā)展，因此欠缺新聞價(jià)值。媒體為了自身利益，有意無意地放棄了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的報(bào)道，農(nóng)民只有在越軌新聞中充當(dāng)主角，以便成為城里人閑暇時(shí)的觀看和談資。對(duì)于政府的組織傳播來說，他們考慮更多的是通過宣傳來提升自己的對(duì)內(nèi)和對(duì)外形象，因此，傳播內(nèi)容都是根據(jù)宣傳需要來加工的，難以突破固有的“取景框”。

傳播過程中“取景框”的存在是客觀的，但是，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境的變化，政府應(yīng)該適當(dāng)放寬取景框的范圍，允許傳媒做必要的深度報(bào)道，從而擴(kuò)大取景深度和廣度。霍夫蘭在研究宣傳技巧的時(shí)候，曾經(jīng)提出過“淡化處理策略”，即傳播者為了防止受眾產(chǎn)生心理反作用，有意采取低調(diào)、淡化或回避的處理方式，來披露某些重要信息，從而控制受眾心理朝著社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。政府在傳播過程中，應(yīng)該學(xué)會(huì)將傳播思想隱藏起來，用輕松、活潑、群眾喜聞樂見的傳播方式，達(dá)到滿意的傳播效果。

傳播學(xué)批判學(xué)派的一個(gè)分支——思想統(tǒng)治理論學(xué)派認(rèn)為，社會(huì)上存在大量的“獨(dú)立的思想意識(shí)”，這些意識(shí)不是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)派生出來的意識(shí)形態(tài)。［13］(P279)中國改革開放已經(jīng)三十多年了，農(nóng)民的身份、素質(zhì)和興趣都發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村社會(huì)思想觀念快速走向多元化。當(dāng)意識(shí)形態(tài)難以包容所有思想的時(shí)候，政府的輿論引導(dǎo)應(yīng)該因時(shí)制宜，做必要的調(diào)整和修改。霍夫蘭在研究宣傳技巧時(shí)提出過一面理和兩面理、訴諸情感與訴諸理智、明示結(jié)論和不明示結(jié)論等傳播技巧。面對(duì)農(nóng)民素質(zhì)日益提高的現(xiàn)實(shí)，政府在傳播過程中應(yīng)該將工作做細(xì)，多講兩面理，避免武斷粗暴的傳播行為。

2.抓住焦點(diǎn)事件，塑造政府形象

人類的一切權(quán)利屬于人民，政府只是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此，政府必須要始終把人民利益放在第一位。中國古代統(tǒng)治者把“民”作為被統(tǒng)治、被管理的對(duì)象，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)君主的霸業(yè)和君統(tǒng)的長(zhǎng)治久安，提出過“民為邦本，本固邦寧”等思想。建國以后，我們提出過“為人民服務(wù)”的口號(hào)，“民”仍然是作為客體，成為社會(huì)管理的工具。目前，黨中央明確提出用“以人為本”統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)，力圖真正把“人”作為政府執(zhí)政的根本，還“民”以主體地位，實(shí)現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

在歷史上的各個(gè)時(shí)期，“人民”都是一個(gè)模糊、抽象的概念，它難以在現(xiàn)實(shí)生活中具體指哪一個(gè)人。只有“人”才能擴(kuò)展到社會(huì)全體成員。今天，世界潮流是尊重人權(quán)，我國政府也積極關(guān)心弱勢(shì)群體，打造平民政府，力圖塑造一個(gè)親民的政府。然而，由于我國長(zhǎng)期實(shí)行的是集權(quán)體制，因此，在歷史慣性的作用下，地方政府依然是集權(quán)式的、競(jìng)爭(zhēng)性的政府，在個(gè)人、社會(huì)和國家的關(guān)系上，往往忽視了個(gè)人的權(quán)利。在鄉(xiāng)村社會(huì)，政府權(quán)力的無限擴(kuò)張，損害了農(nóng)民的利益，也損害了政府的形象?！叭绻挝幕腥鄙傩湃胃?，那么，民主制度的建立必將遇到難以克服的阻礙;反之，如果人們?cè)诖蟮恼卧瓌t上相互認(rèn)同，彼此之間雖有爭(zhēng)執(zhí)和沖突，但卻能保持一種真正的信任感，民主制度的建設(shè)會(huì)更加順利?！保?4］(P315)目前，我國正在加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，基層政府必須要通過各種渠道，重塑基層政府的良好形象。

傳播學(xué)告訴我們，焦點(diǎn)事件是傳播觀點(diǎn)的最佳載體。焦點(diǎn)事件是社會(huì)力量相互角逐所產(chǎn)生的事件，在焦點(diǎn)事件中，各種社會(huì)力量競(jìng)爭(zhēng)激烈，沖突不斷，很容易吸引公眾的注意力。因此，一個(gè)高明的宣傳家，總會(huì)選擇焦點(diǎn)事件負(fù)載傳播思想，從而影響公眾的思想和行為。村民選舉是鄉(xiāng)村社會(huì)各種力量公開角逐的輿論場(chǎng)，在村民選舉中每個(gè)農(nóng)民的利益都會(huì)受到影響，因此，基層政府在村民選舉中，如果能夠進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，將會(huì)有助于提高基層政府的形象。

現(xiàn)代政府行政必須要依法，隨著鄉(xiāng)村自治相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，政府通過行政命令的方式處理鄉(xiāng)村事務(wù)已經(jīng)失去了制度性支持。當(dāng)前，農(nóng)民的權(quán)力意識(shí)和參政技能普遍提高，政府應(yīng)該信守權(quán)力邊界，不要再用行政手段來干預(yù)村級(jí)社區(qū)的問題。村民選舉是村民自治的前提，政府不能干預(yù)過多，越俎代庖，扭曲競(jìng)選機(jī)制。然而，在實(shí)際生活中，我們一些基層官員迷戀權(quán)力，輕視農(nóng)民的民主權(quán)利，借用各種冠冕堂皇的理由，干預(yù)村民選舉。在福建省漳州市東升村，“村委會(huì)的候選人和正式選舉產(chǎn)生的成員基本上體現(xiàn)了黨支部的意志，能較好地貫徹村黨支部的政策”［12］。江西省C縣白鷺鄉(xiāng)白鷺村在進(jìn)行第五屆村委會(huì)選舉時(shí)，給村民送票的工作人員交代:“主任要提周明生，副主任要提祝東保，委員要提鄒金花?！保?］這種牽著農(nóng)民鼻子走的做法立即讓農(nóng)民失去了選舉的興趣，并大大降低了對(duì)政府的信任度，損害了政府的形象。

3.尊重農(nóng)民利益，創(chuàng)新擴(kuò)散民主

如果我們把種子種在花盆里，它們會(huì)因?yàn)槿狈ι詈竦耐寥篮拓S富的營養(yǎng)，而失去生長(zhǎng)的后勁和健康的體魄?？墒?，當(dāng)我們把種子播向大自然，用不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)開出漫山遍野的花朵。目前，我國的村民選舉還是花盆式民主，孤島式民主，還沒有深入到農(nóng)民的心中，更沒有向鄉(xiāng)村之外廣闊的社會(huì)空間延伸。中國的民主制度要想向更深更廣的方向上推進(jìn)，村民選舉首先應(yīng)該獲得滿意的突破。村民選舉的突破，首先要尊重農(nóng)民的利益，獲得農(nóng)民的支持。

“以個(gè)人為本位的公共領(lǐng)域是民主和選舉的一個(gè)必不可少的條件?！保?5］(P81)村民選舉是村民作為個(gè)體的自主決策，他們投票時(shí)需要暫時(shí)懸置社會(huì)關(guān)系，屏蔽候選人與選民的日常關(guān)聯(lián)，從而使民主更加貼近實(shí)質(zhì)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，村民選舉已經(jīng)進(jìn)行了大量的制度創(chuàng)新:如差額選舉、秘密寫票處、流動(dòng)票箱、陽光唱票等等，遵守這些規(guī)則，是尊重農(nóng)民利益最基本的表現(xiàn)。“民主的核心在于選擇”，農(nóng)民在規(guī)范的程序下進(jìn)行擇優(yōu)。那種進(jìn)行社會(huì)暗示，不去想怎樣去選村干部，而是整天琢磨如何把村干部“選”出來的做法，只能讓新的民主形式胎死腹中。

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The Market Mechanism to Influence Information Communication in Villager Election

LUO Zheng－Lin
(School of Journalism and Communication，Nanjing Normal University，Nanjing 210097，China)

The market economy is a economy of humanism.What market economy developed thoroughly made peasant get the initiative in production gradually and then got the allocation its personal authority.Under the environment of market economy peasant’s ideology is occurring a deep change，the most high form of this change is to respect free spirit and to carry forward contract conception.What the market mechanism brought the change of peasant’s ideology is a new atmosphere in the political life of village，that reflect what public opinion has a basic function to village governance and deep influence the information communication in villager election.Government must respect the change of peasant’s ideology and adjust itself behaviour of communication in villager election，keeping the leading of public opinion have more positive effect.

market mechanism;village election;information communication

G20

A

2095－0292(2011)05－0108－09

2011－11－11

駱正林，南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授，文學(xué)博士，主要研究方向?yàn)樾侣劺碚摗⒄蝹鞑ズ蛡髅浇?jīng)濟(jì)。

［責(zé)任編輯 薄 剛］