昌吉州公共圖書館人力資源管理現(xiàn)狀分析與對策

黃 丹

(昌吉學(xué)院圖書館 新疆 昌吉 831100)

昌吉州公共圖書館人力資源管理現(xiàn)狀分析與對策

黃 丹

(昌吉學(xué)院圖書館 新疆 昌吉 831100)

本文對昌吉州公共圖書館人力資源管理情況,采用數(shù)據(jù)、圖表、分析的方法,對圖書館的人員基本結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、和崗位設(shè)置進(jìn)行了深度分析;在此基礎(chǔ)上總結(jié)出昌吉州公共圖書館的人員基本結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)崗位設(shè)置不合理,以及高職稱高學(xué)歷人才缺乏等問題;揭示其問題產(chǎn)生的原因,并有針對性地提出對策和建議。

公共圖書館;人力資源管理 ;現(xiàn)狀分析;對策 ;昌吉

公共圖書館專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)優(yōu)劣決定著公共圖書館的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。近幾年,昌吉州公共圖書館發(fā)展取得了顯著成績,但原有的人力資源管理已不能適應(yīng)現(xiàn)在公共圖書館的發(fā)展要求,成為制約昌吉州公共圖書館發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前新疆正迎來大發(fā)展大開發(fā)建設(shè)的歷史機遇,加大對昌吉州公共圖書館人力資源的管理,有利于全面促進(jìn)昌吉州公共圖書館的發(fā)展。

1 昌吉州公共圖書館基本情況概述

昌吉州有公共圖書館 8所,其中州級圖書館1所、市級圖書館 2所,縣級圖書館 5所。分別為昌吉圖書館;昌吉市圖書館、阜康市圖書館;瑪納斯縣圖書館、呼圖壁縣圖書館、吉木薩爾縣圖書館、奇臺縣圖書館、木壘縣圖書館,均為全額撥款的公益事業(yè)單位。截止 2009年底,全州公共圖書館館舍面積為 12680平方米,從業(yè)人員 102人,圖書總藏量為 99.4萬冊[1]。2007年昌吉州人民政府為實現(xiàn)公共圖書館資源共享和文獻(xiàn)資源的共建,根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)院的建議,昌吉州政府與新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)院協(xié)商做出決定,將昌吉圖書館與新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館合并。但因諸多原因,昌吉圖書館與新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館在合并后,保持原來的組織人員結(jié)構(gòu)、工作方式,在資金劃撥、人員的工資獎金發(fā)放等方面由兩個單位分別承擔(dān),人員的教育培訓(xùn)、選拔錄用、績效考核分開進(jìn)行,存在各自為政的局面。昌吉州政府計劃,昌吉圖書館的新館于 2011年立項,2014年建成,屆時昌吉圖書館將改變現(xiàn)有狀況[2]。

2 昌吉州圖書館人力資源現(xiàn)狀分析

2.1 人員基本結(jié)構(gòu)

表1 昌吉州公共圖書館人員基本結(jié)構(gòu)情況表

根據(jù)表1 可以看出昌吉州公共圖書館人員基本結(jié)構(gòu):在年齡結(jié)構(gòu)上顯現(xiàn)出年輕館員比例少,圖書館后備力量不足的現(xiàn)象;在性別結(jié)構(gòu)上昌吉州公共圖書館女性館員人數(shù)大大超過了男性館員,男女性別比例失調(diào);在民族結(jié)構(gòu)上昌吉州公共圖書館呈現(xiàn)出顯著的民族地域特征;在人力資源總量上參照 1982年 12月文化部頒布的《省 (自治區(qū)、市)圖書館工作條例》定編參照標(biāo)準(zhǔn):以 50萬冊圖書、70名工作人員為基數(shù),每增加 1萬至 1萬 3千冊圖書增邊 1人。昌吉州圖書館共有圖書99.7萬冊,應(yīng)有工作人員 140人,但實有人員 102人,人力資源總量是不夠的。

2.2 知識結(jié)構(gòu)

表2 昌吉州公共圖書館人員知識結(jié)構(gòu)情況表

根據(jù)表2 可以看出昌吉州公共圖書館人員知識結(jié)構(gòu)的情況:在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上比較合理,但還存在著高學(xué)歷人才過少的現(xiàn)象,如人員比例中無博士、碩士;在專業(yè)結(jié)構(gòu)上圖書檔案管理專業(yè)比例較為合理,但計算機、英語專業(yè)人員比例還相差甚遠(yuǎn),有待提高;在人員職稱結(jié)構(gòu)上館員中級職稱占一半以上,而高級職稱比例較少,反映出昌吉州公共圖書館高層次的專業(yè)人員缺乏、隊伍不夠?qū)I(yè)化。另外,還存在著 11.8%的無職稱人員,他們中很多是工程師、講師等其他系列的職稱,還需要做好圖書館專業(yè)的轉(zhuǎn)行。

2.3 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

表3 昌吉州公共圖書館人員業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)情況表

根據(jù)表3 昌吉州公共圖書館人員業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)情況可以看出:在工作范圍分布上昌吉州公共圖書館在基礎(chǔ)服務(wù)部門人員較多,技術(shù)含量高的部門人員相對較少;在崗位設(shè)置上目前的昌吉州公共圖書館的崗位設(shè)置較為合理,符合圖書館的服務(wù)功能。

3 昌吉州公共圖書館人力資源管理存在問題及原因分析

3.1 昌吉州公共圖書館人力資源管理存在問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強,先進(jìn)的技術(shù)手段陸續(xù)引進(jìn),昌吉州政府對昌吉州公共圖書館事業(yè)的投入也不斷加大,在辦館規(guī)模和資源建設(shè)方面都取得了不同程度的進(jìn)展和創(chuàng)新。通過對昌吉州公共圖書館所屬 8個公共圖書館的人才資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,分別從人員基本結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、和崗位設(shè)置等方面對昌吉州公共圖書館人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。本文可以得出以下結(jié)論:昌吉州公共圖書館的館舍面積與其服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、民族結(jié)構(gòu)基本上相匹配,但是在人力資源總量、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)還存在一定欠缺;缺乏具有豐富工作經(jīng)驗、較高專業(yè)水平的專家型人才,呈現(xiàn)出“五大”生居多,專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),知識結(jié)構(gòu)單一,專業(yè)重復(fù)的現(xiàn)象。這些因素不利于昌吉州公共圖書館的現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展。

3.2 昌吉州公共圖書館人力資源管理存在問題的原因

3.2.1 社會原因

首先公共圖書館的社會地位低。公共圖書館在知識經(jīng)濟(jì)時代所應(yīng)有的社會價值仍未引起社會的注重;另外物質(zhì)生存條件差。公共圖書館是事業(yè)單位主要靠政府財政撥款,但公共圖書館的物質(zhì)生存條件相對于其他事業(yè)性單位較薄弱,而資金短缺成為公共圖書館生存的瓶頸。其次經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,嚴(yán)重制約了地州公共圖書館的人力資源發(fā)展。全州 8家公共圖書館 2007年至 2009年,三年新書購置不足五萬冊,每年購書費少的可憐。

3.2.2 圖書館體制原因

公共圖書館的人員錄用制度、人事制度與事業(yè)單位一樣。但在圖書館領(lǐng)導(dǎo)選拔中大多數(shù)都是由上級直接任命的,領(lǐng)導(dǎo)崗位競聘、員工競爭上崗等管理制度整體上還沒有引入足夠的自由競爭機制。人力資源激勵機制不健全,激勵是人力資源管理的重要手段,當(dāng)前的激勵機制仍以物質(zhì)激勵、榮譽激勵為主,缺乏相應(yīng)的職務(wù)激勵、精神激勵。影響工作積極性和主觀能動性,其結(jié)果是嚴(yán)重挫傷了廣大圖書館員的積極性和創(chuàng)造性。另外昌吉圖書館與新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館合并試圖尋求一種新的人力資源管理模式。圖書館合并后在領(lǐng)導(dǎo)任命、部門重組、人員調(diào)配、工資待遇等方面遇到了問題,由于隸屬關(guān)系、服務(wù)理念、服務(wù)對象、財政劃撥不同使問題的解決出現(xiàn)多層次協(xié)調(diào)的局面,變得更為復(fù)雜。致使合并后的圖書館人力資源模式依然保持原來的狀態(tài),新的人力資源管理模式在實際中無法實施。

4.完善昌吉州公共圖書館人力資源管理的對策

4.1 改變傳統(tǒng)的人事管理理念,完善制度體系

首先,要樹立以人為本的人力資源管理理念,充分發(fā)揮館員在圖書館中的重要作用,利用圖書館現(xiàn)有的文獻(xiàn)資源,為讀者服務(wù)。讓當(dāng)?shù)卣o所轄縣市公共圖書館的投入能產(chǎn)生很好的社會效益,從而使政府和社會增強對昌吉州公共圖書館的信心;并且,應(yīng)做好人力資源管理長期規(guī)劃,對昌吉州公共圖書館人力資源管理按照公共圖書館發(fā)展的要求,有計劃、有組織、有步驟、合理地配置年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu),建立與其相匹配的人才資源隊伍以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求;另外,加強對合并圖書館人力資源管理的認(rèn)識,在圖書館的合并工作過程中必須要認(rèn)真考慮到,行政體制、資金來源、人員編制、服務(wù)對象、館址、開放時間、工作任務(wù)等方面,使工作職位和人數(shù)達(dá)到合理匹配;拓寬館員的知識結(jié)構(gòu),使圖書館整體的人員結(jié)構(gòu)水平上一個新臺階,推動圖書館的發(fā)展。

其次,完善制度體系,建立以發(fā)展事業(yè)為主的進(jìn)人機制。昌吉州公共圖書館應(yīng)加大與政府相關(guān)部門的溝通力度,爭取引進(jìn)優(yōu)秀人才的政策和待遇。大量地吸引圖書館在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下急需而自己又無法內(nèi)部培養(yǎng)的英語、計算機應(yīng)用、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等方面的“高、精、專、深”人才。另外,建立競爭上崗的用人機制,昌吉州公共圖書館還應(yīng)更好的推行管理崗位競爭上崗、業(yè)務(wù)崗位雙向選擇的政策,打破年齡、資歷、學(xué)歷、職稱等條條框框的限制,充分地調(diào)動館內(nèi)職工參與競爭的積極性[4]。之后,管理者根據(jù)部門結(jié)構(gòu)設(shè)置,合理配置部門人員,這樣有利于優(yōu)化人員組合加強部門的團(tuán)隊協(xié)作能力,提高工作效率。同時實行聘期管理,明確崗位職責(zé)與聘期目標(biāo)等內(nèi)容,實行聘期內(nèi)定期考核。

4.2 建立有效的績效考核制度,完善的激勵機制

昌吉州公共圖書館的崗位是根據(jù)圖書館的職責(zé)來設(shè)定的,如行政管理、專業(yè)技術(shù)、工勤服務(wù)三大類。所以在績效考核中,應(yīng)明確圖書館各崗位職責(zé),為績效考核提供依據(jù),在不同工作性質(zhì)、不同職務(wù)層次的人員中考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上也有所不同。同時,昌吉州公共圖書館在進(jìn)行績效考核時還要注意考核評價的控制過程,要深入、全面分析圖書館各項工作過程和環(huán)節(jié),使圖書館的績效考核具有普遍性。[5]在執(zhí)行績效考核程序時,考核人不應(yīng)帶有任何感情偏見,嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)、制度、確保昌吉州圖書館績效考核的權(quán)威性和有效性。圖書館通過規(guī)范的績效考評方式對人員進(jìn)行多方面的績效考核,在對人員工作成績給予肯定的同時也使人員體驗了成功的滿足,并且通過完善各種激勵機制最大限度地激發(fā)館員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。按照績效考核結(jié)合原理,建立一個與績效考核相結(jié)合的薪酬激勵機制。明確崗位職責(zé),處理好工作量與創(chuàng)新點以及員工德、能、勤、績幾方面的關(guān)系,使昌吉州公共圖書館的激勵機制更合理。另外,昌吉州公共圖書館還需使用多種激勵方式,如榮譽激勵、關(guān)懷激勵、認(rèn)同激勵、參與激勵等多種方式。通過多種激勵管理方式的運用,不斷滿足員工個人的自尊、自我實現(xiàn)、自我發(fā)展的需要,在較高層次上調(diào)動員工的工作積極性。

4.3 重視培訓(xùn)教育,建立有效的教育培訓(xùn)機制

昌吉州公共圖書館在教育培訓(xùn)方面還不夠,要高度重視和加強教育培訓(xùn)工作,不斷提高培訓(xùn)的針對性和實用性,使培訓(xùn)教育適應(yīng)圖書館的長期發(fā)展。目前,昌吉州公共圖書館正處在過渡時期,圖書館所管理的信息的性質(zhì)、數(shù)量以及存儲方式都發(fā)生了很大的變化。圖書館人員的服務(wù)工作已由單一、被動轉(zhuǎn)向了開放、多位和主動。Internet、多媒體、全文檢索、文獻(xiàn)存儲等新技術(shù)的發(fā)展促使圖書館新業(yè)務(wù)的開展。如網(wǎng)絡(luò)采訪、分類編目、信息咨詢、自動化管理、網(wǎng)上知識導(dǎo)航、全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)等業(yè)務(wù)工作,都具有較強的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、技術(shù)性的特點。為了讓這些部門人員能夠充分適應(yīng)工作的要求、更好的激勵他們的積極性、發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,要立足于圖書館自身的工作需求,從可持續(xù)性發(fā)展角度出發(fā),制定出五年、十年乃至更長遠(yuǎn)的人才需求和培養(yǎng)計劃,構(gòu)筑公共圖書館內(nèi)部的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。需要有意識、有計劃地為他們提供繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、和在職教育的機會。通過教育培訓(xùn)提高館員素質(zhì)、掌握新的圖書館崗位技能、使他們成為合格的知識和信息服務(wù)的工作者,以促進(jìn)昌吉州公共圖書館的持續(xù)發(fā)展。

[1]昌吉年鑒[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2009:337-338.

[2]艾乃甫.淺談昌吉州圖書館與新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館合并利弊談[J].新疆社會科學(xué)信息,2005,(1):3.

[3]韓永君.公共圖書館人力資源管理研究[J].經(jīng)營管理者,2009,(11):205.

[4]王丹丹.我國高校人力資源管理研究[D].西安建筑科技大學(xué),2009.

[5]馬斯洛.人類動機的理論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007:23.

[6]鎮(zhèn)芳菲.公共圖書館人力資源激勵問題與對策研究——以國家圖書館為例[D].蘇州大學(xué),2009.

G258

A

1671-6469(2011)02-0071-04

2011-03-12

黃丹 (1975-),女,昌吉學(xué)院圖書館,館員,研究方向:圖書館學(xué)。

(責(zé)任編輯:代琴)