摘要：作為沿江開放城市的黃石市早在2005年就提出要建設(shè)CBD，但黃石是一座資源枯竭型城市，如今面臨著城市轉(zhuǎn)型的重任，對(duì)其是否應(yīng)該耗費(fèi)巨資建設(shè)CBD仍有較大爭議。文章基于評(píng)定CBD標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃石的客觀實(shí)際，對(duì)其建設(shè)的可行性進(jìn)行了分析，并提出了黃石市城市發(fā)展的建議，以期為城市管理部門合理規(guī)劃城市，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供參考。

關(guān)鍵詞：黃石；CBD；可行性

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The feasibility Study of Huangshi City on building CBD

SHI Zhi-hua

(Department of GeographyHubei Normal University, Huangshi 435002)

Abstract: As an open city along the Yangtze River,Huangshi have as early as 2005 proposed to build CBD, but Huangshi is also a resource-exhausted cities, facing the task of urban transformation. But there is full of controversy on whether there should be more expensive to build CBD. The article bases the standard of CBD ,conpromising with Huangshireality ,and analyses the Rationality of building CBD,then provide the advices for Huangshi,in order to provide a scientific basis for the development of social economy.

Keywords: Huangshi; CBD; feasibility朗讀

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引 言

美國城市社會(huì)學(xué)芝加哥學(xué)派的主要代表人物——E?W?Begess和R?E?Park在其研究成果中首次提出了CBD的概念，此后許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)紛紛從自身研究的角度出發(fā)，對(duì)CBD作了不同的定義。雖然定義的內(nèi)容不一，但是學(xué)者們對(duì)CBD的看法有許多共同點(diǎn),如位于低價(jià)、交通峰值區(qū)，容積率最高，以商務(wù)辦公為主。世界上真正具有現(xiàn)代特征的CBD主要集中在發(fā)達(dá)國家，如紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區(qū)等[1]。

截至2005年7月，全國就有40個(gè)城市在研究建設(shè)CBD，除北京、上海、廣州和深圳已經(jīng)開始了CBD的建設(shè)外，還有天津、重慶、沈陽、武漢等城市正在籌劃建設(shè)CBD；襄樊、無錫、淮南等9個(gè)地級(jí)及縣級(jí)市在申請(qǐng)建CBD，黃石市也位列其中。根據(jù)《黃石城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2005——2015），黃石提出“要將團(tuán)城山開發(fā)區(qū)打造成未來黃石真正的城市中心，建成黃石的中央商務(wù)區(qū)（CBD）”。許多專家學(xué)者對(duì)這樣一股“CBD潮”提出了質(zhì)疑[2]，那么黃石市是否適合建CBD，這將是本文的主要研究內(nèi)容。

黃石建設(shè)CBD的可行性分析

1.1 黃石市區(qū)域概況

黃石市位于湖北省東南部、中部六省的中心位置，長江、京廣鐵路支線相交于此。1993年2月，黃石市被列為沿江對(duì)外開放城市，享受沿海開放城市的優(yōu)惠政策。2008年武漢城市圈正式獲國務(wù)院批復(fù)，將黃石確定為武漢城市圈內(nèi)的副中心城市，地位僅次于武漢市。截至2008年末，黃石全市總?cè)丝?57.31萬，常住人口242.8萬，GDP 556.57億元[3]。

然而，由于長期以來對(duì)自然礦產(chǎn)資源的過度開采，過度倚重采掘、金屬冶煉、水泥等重工業(yè)，黃石礦產(chǎn)資源趨于枯竭。2009年3月，黃石市被列為國家第二批資源枯竭型城市，此外隨著國家節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策的頒布實(shí)施，黃石面臨著城市轉(zhuǎn)型的重任。

1.2 CBD的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)CBD的城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)現(xiàn)代化大城市，只有現(xiàn)代化大城市的市中心才有可能發(fā)展為CBD。美國斯坦福大學(xué)教授莫克爾斯在總結(jié)了多學(xué)者和各國現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了城市現(xiàn)代化的10項(xiàng)指標(biāo)（表1）。顯然，黃石并不具備相應(yīng)的資格。就目前而言，在中國完全滿足以上條件的城市僅有上海、北京、廣州三座城市而已，且以上指標(biāo)僅僅是建設(shè)CBD的基本條件。

表1 莫克爾斯指標(biāo)

莫克爾斯指標(biāo)名稱 莫克爾斯指標(biāo) 黃石2008年 是否符合

人均GDP（美元） 3000 3124.05 是

農(nóng)業(yè)占GDP比重（%） 12%--15% 7.45% 否

第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%） 45%以上 39.10% 否

非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重（%） 70%以上 78.97% 是

識(shí)字人口占總就業(yè)人口比重（%） 80%以上 95.61% 是

適齡青年受高等教育的比例（%） 15%以上 10.42% 否

城市人口占總?cè)丝诒戎兀?） 50%以上 50.4% 是

平均每個(gè)醫(yī)生服務(wù)人口（人） 1000以下 1294.6 否

平均壽命（歲） 70歲以上 74歲 是

人口自然增長率（‰） 1‰以上 4.43‰ 是

原始數(shù)據(jù)來源:黃石統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）

1.3 建設(shè)CBD投入多、風(fēng)險(xiǎn)大

CBD建設(shè)需要大量土地，投資動(dòng)輒上百億元，一旦運(yùn)行不好，損失就會(huì)極為慘重。從用地來看，黃石2008年末市轄區(qū)面積237平方公里，呈東西延伸的條帶狀，面積較小，且市轄區(qū)內(nèi)有大眾山、黃金山等大丘陵和磁湖，占據(jù)了大片土地，能用于建設(shè)CBD的平地資源十分有限，并且建成區(qū)空間緊張，如何拓展城市空間也是黃石面臨的難題，因此，僅從用地來看這也是建設(shè)CBD的一大制約因素。再從財(cái)政來看黃石2008年的地方財(cái)政收入為61億元，且赤字達(dá)8.55億元，很難承擔(dān)起CBD的建設(shè)費(fèi)用。

此外在CBD建設(shè)上早有前車之鑒，上世紀(jì)90年代初，南方某市政府曾設(shè)想用5到10年時(shí)間，把其新城打造成一個(gè)現(xiàn)代化金融商務(wù)中心，但10年過去了，新城仍未能形成設(shè)想中的商務(wù)環(huán)境。但十多年來，這個(gè)城市的新城共出讓土地99宗，建成19宗，在建11宗，沒有開發(fā)的69宗之多，其中"爛尾"2宗,導(dǎo)致今天的新城東西兩翼住宅林立，中央商務(wù)區(qū)卻是一片空白。

1.4黃石建設(shè)CBD的必要性

由《黃石城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2005——2015）可見，黃石的目標(biāo)是把團(tuán)城山建成立足黃石，輻射鄂東南的集商貿(mào)、金融、科技服務(wù)、信息、商務(wù)管理、文化娛樂于一體的高層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心和公眾活動(dòng)中心。黃石位于武漢城市圈內(nèi)，并且武漢也提出要建設(shè)國際性的CBD，在這方面后者更具優(yōu)勢(shì)，有必要在這么近的空間距離內(nèi)建設(shè)兩個(gè)CBD是值得研究的一個(gè)問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看（表2），采用三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和霍夫曼系數(shù)(霍夫曼系數(shù)=輕工業(yè)總產(chǎn)值/重工業(yè)總產(chǎn)值)對(duì)武漢城市圈中各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀做出分析，結(jié)果顯示武漢2001年產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 6.31：44.13：49.56，霍夫曼系數(shù)為0.48，說明武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向三、二、一轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化演變。而黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧等城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)出二、三、 一的格局，說明這8個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主的，表明武漢城市圈9個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較大的差異性,為經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)提供了條件。但就目前來看（表3），黃石與武漢的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很低，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度只有7.817，遠(yuǎn)低于孝感、黃岡與武漢的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此現(xiàn)階段的任務(wù)應(yīng)該是如何實(shí)現(xiàn)與武漢的經(jīng)濟(jì)鏈接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。[4]

表2武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市 第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%） 第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%） 第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%） 霍夫曼系數(shù)

武漢 6.31 44.13 49.56 0.48

黃石 8.67 52.52 38.81 0.22

鄂州 14.61 52.93 32.46 0.52

孝感 25.30 41.13 33.57 1.02

黃岡 23.84 46.62 29.53 1.35

咸寧 24.29 45.14 30.57 1.28

仙桃 22.94 41.00 37.10 3.30

天門 19.94 41.79 32.47 2.63

潛江 14.35 37.86 27.49 0.57

原始數(shù)據(jù)來源:湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒(2002)和中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2002)

表3武漢與圈中其它城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度

城市 黃石 鄂州 孝感 黃岡 咸寧 仙桃 天門 潛江

武漢 7.817 1.658 34.355 34.975 4.458 0.187 0.117 0.424

1.5CBD非規(guī)劃而成

縱觀世界上真正具有現(xiàn)代特征的CBD，如紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區(qū)等，其形成原因主要三：一是自發(fā)形成的，如美國的曼哈頓；二是政府引導(dǎo)形成的，如法國的拉德方斯；三是為分擔(dān)主要中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力而建立起來的副中心，如新宿。這些CBD的輝煌并非一蹴而就，而是經(jīng)過精心規(guī)劃并逐步校正引導(dǎo)形成的，時(shí)間常常需要50年以上，而靠規(guī)劃而建的CBD常常忽視市場的作用而失敗，如美國休斯頓的CBD，由于其功能設(shè)計(jì)過于單一，成了白天擁堵、夜晚寂靜少人的“鬼城”。

此外，隨著CBD的資源的集中，其各種弊端也日漸顯現(xiàn)，“白天繁華，夜晚寂靜”并非城市設(shè)計(jì)者的初衷，這對(duì)資源也是一種浪費(fèi)，而這種弊端卻成了許多城市管理者所追求的目標(biāo)。并且CBD核心區(qū)的交通、住房、治安、環(huán)境問題也十分難以治理，因此近些年來有學(xué)者提出CBD可能讓位于“創(chuàng)意人群社區(qū)”，香港中環(huán)的一系列改造計(jì)劃，包括填海區(qū)的人行長廊，舊Shopping Mall的重新梳理等就是一個(gè)明顯的變化[5]。黃石提出要建設(shè)CBD，行政干預(yù)性太強(qiáng)，在建設(shè)前應(yīng)做好充分的項(xiàng)目論證。

2結(jié)論

根據(jù)以上分析我們可以針對(duì)黃石建設(shè)CBD的規(guī)劃得出以下結(jié)論：

（1）黃石市就現(xiàn)階段而言并無建設(shè)CBD的條件，并且黃石市也沒有必要建設(shè)CBD，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)應(yīng)該將加強(qiáng)與武漢市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為武漢城市圈建設(shè)服好務(wù)。

（2）黃石市雖然不具備建設(shè)CBD的基本條件，但作為武漢城市圈內(nèi)的第二大城市，鄂東的經(jīng)濟(jì)、交通中心，可以利用自身優(yōu)勢(shì)條件發(fā)展區(qū)域商業(yè)中心。商業(yè)中心有別與中心商務(wù)區(qū)商業(yè)是面向群眾的，它以零售為主，同時(shí)具有購物、休閑等功能。商務(wù)活動(dòng)則必須有銀行、跨國公司、電信和證券等部門，相較而言，黃石更應(yīng)著力發(fā)展為商業(yè)中心，而非商務(wù)中心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王仁清,王寧.我國城市CBD發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].改革與戰(zhàn)略, 2008,24(4).

[2] 城市CBD還有多少泡沫[J].中國社會(huì)導(dǎo)刊.

[3] 黃石市統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局黃石調(diào)查隊(duì).黃石統(tǒng)計(jì)年鑒[J].黃石,2009.

[4] 劉春,朱俊林.武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)一體化研究[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版), 2004-6,26(2)

[5] 陳勁松,李凈.二等CBD不要也罷[J].尚地產(chǎn),2006

作者信息：

石志華（1989.12.29-），男，漢族，學(xué)士，主要從事遙感和城鄉(xiāng)資源管理與規(guī)劃的研究。湖北省黃石市湖北師范學(xué)院地理科學(xué)系0801班 籍貫：湖北陽新