胡支松

摘要：本文論述了水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)過(guò)程、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算過(guò)程的造價(jià)管理，初步分析了貫穿于項(xiàng)目周期全過(guò)程每一階段的造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；造價(jià)；管理

1． 水運(yùn)工程投資決策階段的造價(jià)管理

水運(yùn)工程項(xiàng)目投資決策階段是水運(yùn)工程造價(jià)管理的重要階段，因?yàn)轫?xiàng)目的投資決策嚴(yán)重影響著工程的造價(jià)和工程完工以后的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求我們做好可行性的研究，比較擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保方面的多個(gè)方案，選擇其中最優(yōu)的方案。工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性，投資估算的準(zhǔn)確性和投資后的嚴(yán)肅性。如果項(xiàng)目投資決策階段的可行性研究報(bào)告不太真實(shí)，那么以后工程項(xiàng)目的進(jìn)度和投資就沒(méi)法管理。

2.水運(yùn)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)文件是工程項(xiàng)目的施工依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙的完整清晰度和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化程度等嚴(yán)重影響工程的總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段的初期，碼頭的結(jié)構(gòu)形式、裝卸工藝、平面布置等都應(yīng)當(dāng)全部確定，所以，這部分對(duì)項(xiàng)目投資的影響較大；在技術(shù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，只確定工程設(shè)計(jì)的可行性和合理性，因此，這階段對(duì)工程造價(jià)的影響相對(duì)較小；設(shè)計(jì)施工圖階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響更少。綜上，施工前的設(shè)計(jì)階段和投資決策是工程項(xiàng)目投資管理的關(guān)鍵。以往，人們?cè)趯?duì)工程造價(jià)的管理過(guò)程中總是忽視對(duì)設(shè)計(jì)階段的控制，而只重視預(yù)結(jié)算和施工階段的管理，事實(shí)上，設(shè)計(jì)過(guò)程中的造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目的投資起著至關(guān)重要的作用。在確保經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可行的基礎(chǔ)上來(lái)確定項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施方案。施工圖設(shè)計(jì)要把繪圖和投資費(fèi)用相結(jié)合，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)的概算失控的情況。在水運(yùn)工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，扭轉(zhuǎn)目前設(shè)計(jì)的過(guò)程中不算賬只畫(huà)圖的情況。為此，我們必須要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來(lái)，從而工程造價(jià)進(jìn)行有效地管理和控制，下面我們從以下幾方面探討對(duì)工程造價(jià)的影響:

(1) 勘察是設(shè)計(jì)的先決條件，設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接由勘察成果的好壞影響。由勘察單位提供的勘察資料要同時(shí)滿足設(shè)計(jì)和概預(yù)算的要求和需要。在只有擬建工程附近的地質(zhì)資料，甚至毫無(wú)地質(zhì)勘察資料的條件下就開(kāi)始對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，容易造成施工時(shí)地質(zhì)差別比較大，進(jìn)而增加或減少了工程量。所以，必須先對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解相關(guān)環(huán)境和工程所在地的情況，否則會(huì)造成施工方案和設(shè)計(jì)的偏差，使工程量和合同的總造價(jià)增加或減少。對(duì)不合要求的工程，應(yīng)先分清責(zé)任查明違規(guī)的原因，若責(zé)任在建設(shè)單位，則不增加投資。若責(zé)任在設(shè)計(jì)單位，則要減少設(shè)計(jì)費(fèi)用。

(2)努力建設(shè)價(jià)值工程。價(jià)值工程是從使用者的功能需求出發(fā)，分析所研究對(duì)象的功能，在符合功能要求的基礎(chǔ)上，盡可能地減少成本，使工程設(shè)計(jì)達(dá)到成本和功能的完美結(jié)合。設(shè)計(jì)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合價(jià)值工程的原理，根據(jù)港口的實(shí)際和科學(xué)的分析，對(duì)設(shè)計(jì)的方案做出科學(xué)的決策，選擇同時(shí)滿足功能需要和成本合理的工程建設(shè)方案。

(3) 水運(yùn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，以降低工程成本。在招投標(biāo)階段編制招標(biāo)文件顯得十分重要。招標(biāo)文件是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵，是綱領(lǐng)性的文件，所以，編制時(shí)應(yīng)仔細(xì)斟酌、認(rèn)真分析，文件和條款間應(yīng)當(dāng)銜接，做到準(zhǔn)確、周全、詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)。工程的相關(guān)的費(fèi)用和造價(jià)應(yīng)當(dāng)盡量避免疏漏。因?yàn)椋煌晟频恼袠?biāo)文件會(huì)增加成本或是帶來(lái)不必要的麻煩或糾紛。比如工程的招標(biāo)文件在結(jié)算時(shí)就造價(jià)的問(wèn)題出現(xiàn)爭(zhēng)議，即使雙方最后就造價(jià)已經(jīng)協(xié)商確定，但是最終的價(jià)格水平還是會(huì)偏高。

工程量清單計(jì)價(jià)辦法勢(shì)在必行。相比傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)可以生動(dòng)體現(xiàn)出參加競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)的技術(shù)管理水平和實(shí)際消耗，完成了這些企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。在以工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的制度下，工程量清單的編制一定要符合招標(biāo)有關(guān)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地表述，防止暫定的項(xiàng)目增加，降低工程造價(jià)。審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的時(shí)候，不能只關(guān)注總造價(jià)而忽視單價(jià)。事實(shí)上，總報(bào)價(jià)最低的時(shí)候不一定每一項(xiàng)的報(bào)價(jià)都最低，目標(biāo)為取得最大的利潤(rùn)，通常投標(biāo)單位都通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法，降低工程量不太變化的項(xiàng)目的單價(jià)，提高某些項(xiàng)目單價(jià)。

（4）對(duì)圖紙的會(huì)審工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格圖紙的會(huì)審，不僅可以在施工之前盡可能減少工程的變更，而且也能盡快地發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足和缺點(diǎn)。這樣可以減少工程的花費(fèi)，使工程取得的更好地效果。設(shè)計(jì)圖紙之前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程經(jīng)濟(jì)管理人員、工程技術(shù)人員、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位和監(jiān)理單位，審核圖紙?jiān)诩夹g(shù)上的合理性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性和施工上的可行性，全方位多角度地對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的工作進(jìn)行審核和管理，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

3.水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理

在完成施工圖的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作之后，就開(kāi)始了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程階段的工程造價(jià)控制對(duì)于實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理十分重要。這一階段的特點(diǎn)是浪費(fèi)投資的可能性很大，但是節(jié)約投資的空間卻很小，所以對(duì)這一階段的投資管理要給予足夠的重視。從立項(xiàng)到最后的竣工結(jié)算，通常耗資從幾十萬(wàn)元到幾億元不等，時(shí)間也得一年或是幾年，施工階段對(duì)建設(shè)工程的投資需求較大，工程項(xiàng)目的涉及面廣、工作量大、環(huán)境復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、材料價(jià)格市場(chǎng)供應(yīng)波動(dòng)大、政策變化等都是影響工程造價(jià)的因素，影響因素之多可能造成浪費(fèi)的幾率也較大，尤其我國(guó)施工過(guò)程的造價(jià)控制還很薄弱，沒(méi)有足夠重視起來(lái)。下面我們來(lái)探討工程建設(shè)單位在施工階段的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)。

對(duì)工程的變更進(jìn)行合理控制。工程變更包括施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、設(shè)計(jì)變更、招標(biāo)文件及工程量清單中未涉及的新增工程。做好溝通，想辦法減少工程變更，避免因?qū)I(yè)交叉出現(xiàn)問(wèn)題。

對(duì)于水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的索賠問(wèn)題應(yīng)當(dāng)合理及時(shí)地予以處理。由于施工氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)條件、物價(jià)、施工進(jìn)度的變化，以及標(biāo)準(zhǔn)文件、規(guī)范、施工圖紙和合同條款的更改等因素影響，使索賠的現(xiàn)象在工程施工的過(guò)程中不可避免。索賠通常有延期索賠和費(fèi)用的內(nèi)容，甚至多項(xiàng)的索賠又相互聯(lián)系和轉(zhuǎn)換。另外，還可能發(fā)生多項(xiàng)索賠互為因果、互相牽連，非常復(fù)雜和繁瑣。所以，建設(shè)單位不僅要注意收集可能涉及索賠的證據(jù)資料，還要和監(jiān)理單位一道都加強(qiáng)索賠的前瞻性。同時(shí)也應(yīng)注意處理索賠的及時(shí)性和程序性，盡快解決在執(zhí)行過(guò)程中的單項(xiàng)索賠。

工程的管理人員要了解和熟悉定額、相關(guān)費(fèi)用定額文件和中標(biāo)預(yù)算等，嚴(yán)格估算和控制相關(guān)費(fèi)用，以防超付。認(rèn)真審查施工和各類(lèi)變更的施工方案，本著合理、科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的原則，在保證安全、質(zhì)量和總工期的前提下，節(jié)約開(kāi)支。現(xiàn)場(chǎng)的甲方管理人員應(yīng)當(dāng)全面了解由甲方、施工單位和設(shè)計(jì)單位提出的項(xiàng)目增減和變更，檢查改動(dòng)是否經(jīng)濟(jì)合理，目的是為了減少那些不必要的追加費(fèi)用，準(zhǔn)確科學(xué)地估算需現(xiàn)場(chǎng)包死的預(yù)算外的費(fèi)用和工程量。工程管理人員還要熟悉施工工藝，學(xué)會(huì)運(yùn)用成本預(yù)測(cè)的方法，提供資料和協(xié)助決算，最終提出既經(jīng)濟(jì)又合理的施工方案。

4. 水運(yùn)工程竣工結(jié)算過(guò)程中的造價(jià)管理

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)。重點(diǎn)應(yīng)從收集竣工資料、核對(duì)合同條款、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、執(zhí)行合同約定價(jià)格、按圖核實(shí)工程量等方面入手進(jìn)行結(jié)算審查。嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定,依照在施工合同中甲乙雙方的約定，結(jié)合隱蔽簽證、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖進(jìn)行審核計(jì)算。審查工程是否按合同的規(guī)定和圖紙完成，檢查有無(wú)漏項(xiàng)或丟項(xiàng)工程，并且核對(duì)每項(xiàng)工程的變更建設(shè)情況。為了避免工作出現(xiàn)紕漏，確保結(jié)算質(zhì)量，在結(jié)算時(shí)要細(xì)致耐心，建議實(shí)行工程結(jié)算會(huì)簽制度和復(fù)審制度。

5． 結(jié)束語(yǔ)

水運(yùn)工程各階段的造價(jià)管理都對(duì)工程項(xiàng)目的投資效益有著至關(guān)重要的影響，并且造價(jià)管理和項(xiàng)目建設(shè)緊密相連，所以，只有對(duì)工程造價(jià)在工程項(xiàng)目的全工程實(shí)行管理，把控制工程造價(jià)的措施和理念滲透到整個(gè)工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)讓其貫穿于工程項(xiàng)目的每個(gè)階段，才能真正有效控制水運(yùn)工程的造價(jià)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通部水運(yùn)定額站.沿海港口水工建筑物工程定額[M].北京:人民交通出版社,2004.

[2]交通部水運(yùn)工程定額站.沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定[M].北京:人民交通出版社,2004.

[3]羅召平,張駒華,李益金.關(guān)于水運(yùn)工程造價(jià)管理體系若干問(wèn)題的探討[J].珠江水運(yùn), 2008,(04).

[4]羅召平,張駒華,李益金.關(guān)于水運(yùn)工程造價(jià)管理體系若干問(wèn)題的探討[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2008,(02).