盤錦港口的定位與發(fā)展研究

周兵 林秀明

摘要：本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)相關(guān)理論，結(jié)合研究對(duì)象的空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析，從環(huán)渤海港口群、遼寧沿海港口以及盤錦港自身?xiàng)l件三個(gè)層次，定性定量的分析了盤錦港口的定位，指出了盤錦港與營(yíng)口港進(jìn)行資源整合的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：港口定位 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 資源整合

1 環(huán)渤海港口分析

環(huán)渤海地區(qū)有三大樞紐港——天津港、大連港和青島港。近年來，環(huán)渤海地區(qū)港口間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這些港口不僅要承受來自國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如韓國(guó)釜山港、日本橫濱港等的巨大壓力，而且由于缺乏總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，在無序競(jìng)爭(zhēng)中又喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)。

（1）東三省港口群——營(yíng)口港異軍突起，對(duì)大連港分流作用日益明顯

（2）京津冀港口群——二線港口專業(yè)化擴(kuò)能，天津港面臨分流壓力

（3）山東省港口群——日照港雄心勃勃，青島港受制鐵路運(yùn)能

從國(guó)際航運(yùn)中心的形成規(guī)律來看，在某區(qū)域范圍內(nèi)，一個(gè)港口一旦確立其樞紐港地位，就可依托其航線航班的優(yōu)勢(shì)形成積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，將其余港口納為其喂給港和支線港，并且這個(gè)樞紐港的地位是唯一的。目前，環(huán)渤海地區(qū)的大連港、天津港和青島港都只是腹地型的樞紐港，貨物中轉(zhuǎn)量都不大，三港之間實(shí)力差距不大，因此哪個(gè)港口最終能成為北方國(guó)際航運(yùn)中心目前尚未可知。

2 遼寧沿海港口分析

遼寧省沿海已經(jīng)初步形成了以大連港和營(yíng)口港為主，錦州港和丹東港為輔，葫蘆島港和盤錦港為補(bǔ)充的發(fā)展格局。沿海港口規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況良好，總體上呈持續(xù)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但還存在不少問題：港口發(fā)展不均衡，整體布局有待完善；港口岸線資源分布不平衡，開發(fā)利用不盡合理；港口后方集疏運(yùn)通道能力不足、與港口聯(lián)系不暢等問題尚未完全解決；港口的功能單一，綜合服務(wù)能力和水平還不能完全滿足腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

遼寧沿海港口地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)，為了更好提高沿海港口的整體競(jìng)爭(zhēng)力，港口與港口間進(jìn)行必要的資源整合、合理分工是非常必要的，建議盤錦新港與營(yíng)口港資源整合，更好、更有力的輔佐大連港，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化沿海港口群，進(jìn)一步發(fā)揮港口對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的促進(jìn)作用，充分滿足東北老工業(yè)基地振興對(duì)遼寧沿海港口的要求，為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

3 對(duì)盤錦港的研究

3.1支撐條件

（1）優(yōu)越的地理位置

盤錦港有優(yōu)越的地理位置,鞍鋼（年產(chǎn)3200多萬噸）和本鋼（年產(chǎn)2400萬噸）是東北地區(qū)內(nèi)最大的兩個(gè)煉鋼廠,每年需要從水運(yùn)調(diào)往華東、華北大量鋼材。東北地區(qū)木材資源豐富（4000萬立方米）,擔(dān)負(fù)著供應(yīng)關(guān)內(nèi)大量用材的任務(wù)。盤錦市還擁有全國(guó)第三大油田——遼河油田,年產(chǎn)原油1000多萬t。東北地區(qū)煉油能力也很大,生產(chǎn)出的成品油有近2 /3要調(diào)往區(qū)外,這些物資產(chǎn)品從盤錦港出海比在其他港口出海陸上距離要短。盤錦港重要的地理位置決定了其將是遼寧中部城市群最直接的出?？?今后也是遼河油田重要的油品進(jìn)出港。

（2）彌補(bǔ)吞吐量的缺口

港口吞吐量預(yù)測(cè)根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、對(duì)外貿(mào)易，以及能源、冶金、石化等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮未來東北地區(qū)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)2020年遼寧省沿海港口貨物吞吐量將達(dá)到11億噸左右。2009年大連港吞吐量為2.02億噸，營(yíng)口港1.76億噸，丹東港4350萬噸，錦州港5000萬噸，吞吐量的缺口給了盤錦港發(fā)展的空間。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

目前,東北地區(qū)的出口中,原油、成品油、玉米、大豆等初級(jí)產(chǎn)品占有很大比重,機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口的潛力尚未得到很好發(fā)揮。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完成,原料性商品將通過深加工形成高附加值的商品出口,尤其在冶金、石化、機(jī)械、汽車、電子、食品等加工業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì),在技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、重化工業(yè)產(chǎn)品等出口方面也具有很大發(fā)展。

（4）交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善

規(guī)劃疏港鐵路為盤錦港的建設(shè)提供最根本保障，更好的完善了盤錦港的港口集疏運(yùn)功能，將會(huì)有力的促進(jìn)盤錦港的發(fā)展.錦港疏港鐵路通到溝海線上的渤海站，以后沈陽(yáng)西部工業(yè)區(qū)肯定要走這條通海鐵路，同時(shí)，黑山、臺(tái)安也會(huì)想到利用這一資源，如果黑山的大虎山站連接了盤錦的渤海站，那盤錦港的輻射就會(huì)增加到東北西部。

（5）政府大力扶持

遼寧省政府高度重視沿海港口事業(yè)的發(fā)展，省長(zhǎng)陳政高首次提出了要以港口作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)、開放的突破口，以及依托港口進(jìn)行沿海經(jīng)濟(jì)帶招商和建設(shè)的發(fā)展思路。

（6）經(jīng)過海域地形測(cè)量，地質(zhì)勘察論證，建設(shè)盤錦港，在技術(shù)上是可行的,經(jīng)濟(jì)上是合理的,盤錦新港建設(shè)后, 可進(jìn)出萬噸海輪（2-5萬噸）。

3.2對(duì)盤錦港的定位

遼中城市群最直接的出?？?，是遼寧沿海港口群的一個(gè)重要綜合性大港，實(shí)現(xiàn)年吞吐量一億噸。作為遼河油田重要的油品進(jìn)出港，與營(yíng)口港資源整合，更好地輔佐大連港，主要職能之一是承擔(dān)環(huán)渤海內(nèi)部港口的喂給功能，作為遼寧沿海所有喂給港口的龍頭，以石油及液體化工品、干散貨運(yùn)輸為主，兼顧糧食、鋼鐵、木材等散雜貨運(yùn)輸，并適時(shí)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸功能。

4 盤錦港與營(yíng)口港資源整合研究

4.1國(guó)內(nèi)外港口資源整合運(yùn)作分析

（1） 整合形式多樣化

國(guó)內(nèi)外港口間聯(lián)合發(fā)展的形式多樣，按港口聯(lián)合互相滲透程度可以分為緊密型和松散型，按港口聯(lián)合后的管理者主體，可以分為政府主導(dǎo)性和企業(yè)主導(dǎo)型。

（2）政府企業(yè)共同參與

分析國(guó)內(nèi)外港口聯(lián)合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，都注重政府調(diào)控作用，以企業(yè)為本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以共同利益為結(jié)合點(diǎn)。

（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施

促使港口資源整合的內(nèi)在動(dòng)力是雙方存在共同的目標(biāo)和利益，其整合過程往往表現(xiàn)為：最初階段通常是對(duì)某一方面進(jìn)行整合，形成重點(diǎn)，組建實(shí)現(xiàn)港口的完全整合。

4.2盤錦港與營(yíng)口港整合建議

一是整合的內(nèi)容，要打破港口局限，要著眼于臨海資源的整體整合。港口經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大范疇，他包括碼頭裝卸倉(cāng)儲(chǔ)功能，也包括依托港口的臨港產(chǎn)業(yè)，包括航運(yùn)服務(wù)功能和港口現(xiàn)代物流功能。盤錦港和營(yíng)口兩港整合，應(yīng)從港口經(jīng)濟(jì)的大范疇著手，才能產(chǎn)生更大的整合效應(yīng)。

二是整合的體制，兩港整合若要實(shí)現(xiàn)臨海資源的整體整合，就必須在體制上大膽創(chuàng)新，擺脫現(xiàn)有行政區(qū)劃的制約。兩市政府聯(lián)合組建港口管理委員會(huì)和股份制開發(fā)投資公司進(jìn)行管理和開發(fā)。

5 結(jié)束語

盤錦市是一座新興的石油化工和對(duì)外開放的城市,作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)出海口,要將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展溶入到世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去必須依靠港口。雖然目前的盤錦港在盤錦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要的作用,但是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展老港口已經(jīng)不能滿足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。港口發(fā)展滯后已經(jīng)制約了盤錦市的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了適應(yīng)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要,特別是當(dāng)前盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱——石油業(yè)發(fā)展的需要,盤錦市應(yīng)該有一個(gè)屬于自己的海港。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來看,盤錦港的建設(shè)迫在眉睫。它的發(fā)展是對(duì)盤錦經(jīng)濟(jì)建設(shè)最好、最有力的支持。

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