周娟

（北京師范大學(xué)管理學(xué)院，北京 100875）

Kista科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群發(fā)展模式及啟示

周娟

（北京師范大學(xué)管理學(xué)院，北京 100875）

Kista科學(xué)城發(fā)展歷史較短，卻成為世界最著名的ICT集群之一。本文分四個階段考察其如何在較短時期內(nèi)從零基礎(chǔ)上成長起來，并分析其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群發(fā)展模式特征，最后提出對中國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的借鑒意義，即專業(yè)化選擇性集群、重視產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善、建立在共識與制衡的治理基礎(chǔ)。

Kista科學(xué)城；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；發(fā)展模式；科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1 引言

為了應(yīng)對世界新科技革命的挑戰(zhàn)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，1998年以來，國務(wù)院先后批準(zhǔn)建立的高新區(qū)就多達(dá)50余個。省、市、縣級的各類開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)、科技園區(qū)多以千計。但目前我國科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，卻大多是制造業(yè)基地或集聚地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與活力不足。而硅谷等一些世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，已經(jīng)演進(jìn)為高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群形態(tài)。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是我國“十二五”期間園區(qū)發(fā)展需要著力實現(xiàn)的重要目標(biāo)。

Kista科學(xué)城，同樣作為在硅谷模式影響下發(fā)展起來的后發(fā)地區(qū)，歷史僅為30多年，卻成為世界最著名的ICT（信息與通信技術(shù)）集群之一。進(jìn)入21世紀(jì)，它進(jìn)入新的發(fā)展階段，演進(jìn)為產(chǎn)業(yè)集群高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群形態(tài)。Kista如何在較短時間內(nèi)取得飛躍發(fā)展？考察其創(chuàng)新集群發(fā)展模式演進(jìn)形成和進(jìn)化的路徑脈絡(luò)，對于我國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，具有重要借鑒意義。

2 Kista發(fā)展階段歷程

Kista位于瑞典首都斯德哥爾摩市中心西北約15公里，被譽(yù)為歐洲IT之都、北歐硅谷、移動谷、無線谷。因其公司、雇員和高質(zhì)量研究人員的密度均高居首位，2000年，著名的《連線》（Wired）雜志將其在世界技術(shù)園區(qū)中排名第2名，位置僅次于硅谷。作為歐洲最大的ICT產(chǎn)業(yè)集群與世界最頂級的五個ICT產(chǎn)業(yè)集群之一，其發(fā)展可分為四個階段（見圖1）。

圖1 Kista發(fā)展階段及關(guān)鍵特征

2.1 初步奠基階段

在這一階段Kista基礎(chǔ)設(shè)施初步形成，少量電子企業(yè)進(jìn)駐。Kista的最初興建源于政府的公屋建造計劃。20世紀(jì)70年代初，Kista及其周邊地區(qū)遍布著大片農(nóng)田和森林。二戰(zhàn)后，瑞典接收大量難民造成住房短缺，因此，在70年代瑞典政府著手建設(shè)一百萬套住房，以緩解主要城市住房緊張情況。作為該計劃的一部分，政府最初將Kista規(guī)劃成為一個小衛(wèi)星城，除了有部分住宅區(qū)外，還規(guī)劃有產(chǎn)業(yè)和商業(yè)中心功能區(qū)。

當(dāng)時Kista有充裕的土地可供大公司利用，并建設(shè)了容納小公司的辦公用房。1975年，出于擴(kuò)張的需要，愛立信決定將其下屬的電子制造公司SRA搬至Kista。隨后，愛立信下屬的另一公司RIFA及IBM的一個下屬分公司也搬到這里。在它們的示范與帶動下，其他一些大公司及小公司，也陸續(xù)搬遷集聚此地。這時的Kista與其他許多地方相似，主要是個企業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)制造是入駐企業(yè)的主要活動內(nèi)容，同時擁有零星的研究開發(fā)及新創(chuàng)企業(yè)活動。

2.2 起飛成長階段

Kista真正起飛成長，始于20世紀(jì)80年代初若干有識之士推動。在斯德哥爾摩政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同推動下，在Kista建立一個電子中心的計劃于1985年編制完成并開始實施。最早納入日程的是1985年財富大廈（Electrum）的建設(shè)，目的是用作電子中心的基地和引入大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)。1987年，第一個研究機(jī)構(gòu)，即微波技術(shù)研究所 （Institute of Microwave Technology）搬至財富大廈。1988年財富大廈正式宣布落成后，另一些主要學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)駐，包括瑞典系統(tǒng)科學(xué)研究所（SISU）和瑞典計算機(jī)科學(xué)研究所（SICS）。到1992年，這幾個研究所有400人在此地從事研究與教育工作。1988年，瑞典皇家理工學(xué)院 （KTH，Royal Institute of Technology）的工程學(xué)院及電子系的一部分，和斯德哥爾摩大學(xué)的計算機(jī)和系統(tǒng)科學(xué)課程班也遷至財富大廈。

隨著ICT企業(yè)與頂級科研機(jī)構(gòu)的不斷入駐，在20世紀(jì)80年代末，Kista開始被廣泛稱為瑞典的硅谷。有吸引力的辦公用房、更為豐富的IT人力資源供給、先進(jìn)的電信基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步吸引更多公司到來，也催生一些新的公司。顯然，這個階段的一個重要特征是，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，不僅包括教育機(jī)構(gòu)及獨立研究所，還有多個全球性公司的研發(fā)部門。除了生產(chǎn)制造，研究開發(fā)與教育也成為Kista區(qū)域重要活動內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)研究界間關(guān)系加強(qiáng)，ICT科技園區(qū)初步形成。

2.3 延伸拓展階段

進(jìn)入新世紀(jì)，Kista產(chǎn)業(yè)園區(qū)依然沒有和周邊社會較好融合，在周邊居住的人不在園區(qū)工作，在園區(qū)工作的人不在周邊居住。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會功能需求沒有被滿足。2000年，商業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府形成共識并提出：要把Kista從一個科技園區(qū)發(fā)展為一個生活和快速成長的科學(xué)城，城內(nèi)的世界級公司、大學(xué)和研究所，與能夠吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才的居住、文化活動、服務(wù)和休閑設(shè)施相融為一體。這標(biāo)志著Kista進(jìn)入一個新的歷史階段。

刺激并支持新的全球性成長公司創(chuàng)建；確保支持這種成長的世界級研究和教育。刺激知識，實現(xiàn)建設(shè)科學(xué)城目標(biāo)的戰(zhàn)略，包括六個方面：吸引全球領(lǐng)先公司；支持現(xiàn)有公司全球性成長；研究與產(chǎn)業(yè)界流動；建設(shè)對生活、學(xué)習(xí)、研究和工作都有吸引力的生活性城市。科學(xué)城的雄心在于成為一個重要的科學(xué)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出地的同時，也成為一個理想的生活和休閑地。這個目標(biāo)在這一階段已經(jīng)部分實現(xiàn)，新公司、全球性公司日益增多，在2005年，瑞典大型研究機(jī)構(gòu)FOI在Kista設(shè)立分支研究單位。多元性企業(yè)生態(tài)特征也更為明顯，主要集中于三大互補(bǔ)戰(zhàn)略性成長領(lǐng)域：無線系統(tǒng)、寬帶系統(tǒng)與移動服務(wù)。

2.4 鞏固提升階段

隨著2006年愛立信在Kista舊芯片廠的棄用，標(biāo)志著一個新產(chǎn)業(yè)時代的到來。Kista已不再是個生產(chǎn)制造基地，而是研究開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集群地。當(dāng)然，Kista科學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還存在一些不足，如風(fēng)險資本家的缺乏。2007年秋天，在美國硅谷斯坦福大學(xué)研究了兩年美國成功的大學(xué)如何將其研究商業(yè)化后，Ulf Sandmark出任財富基金會 （推動Kista發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)）總經(jīng)理。此前，他曾創(chuàng)辦過公司、做過風(fēng)險資本家和天使投資人。他認(rèn)同以研究為基礎(chǔ)的增長，希望能幫助人們從所從事的研究中獲取更大的好處，擁有成長所有的技能。他也認(rèn)同實現(xiàn)這個目標(biāo)的方法，在于構(gòu)建一個最可能的生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)中包括研究、企業(yè)、風(fēng)險投資和天使投資人。構(gòu)建并完善這個生態(tài)系統(tǒng)正是他的任務(wù)，如他正著手推動解決專利和技術(shù)授權(quán)問題，學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)界知識轉(zhuǎn)移，并將Kista核心成長領(lǐng)域向數(shù)字媒體和醫(yī)藥與清潔技術(shù)領(lǐng)域交叉拓展［1］。

迄今，Kista依然在不斷發(fā)展演變中，一方面Kista在繼續(xù)實現(xiàn)建設(shè)科學(xué)城的目標(biāo)，但同時，相比以前階段多了一些新的元素特征。如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動被放在一個更為突出的地位，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也在建設(shè)并更加完善。

3 Kista創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群發(fā)展模式特征

Kista的發(fā)展有硅谷模式的部分特征，也有自身獨特的特點。

3.1 推動主體

Kista發(fā)展有強(qiáng)力推動者。20世紀(jì)80年代初，個人計算機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球興起，部分電子企業(yè)在Kista的進(jìn)駐產(chǎn)生了對大量電子人才的需求，同時硅谷作為大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界成功結(jié)合的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)也日益增強(qiáng)［3］。受到硅谷模式成功的影響與激勵，1983年斯德哥爾摩財政委員John-Olle Persson發(fā)起在Kista建立一個電子中心的計劃。該倡議得到了其他一些重要人士和機(jī)構(gòu)的認(rèn)同、支持與積極參與，包括高等教育機(jī)構(gòu)首腦與國際企業(yè)的領(lǐng)袖，如來自瑞典皇家理工學(xué)院的校長Gunnar Brodin和愛立信的首席執(zhí)行官Ake Lundqvist。在他們的推動下，1986年電子中心基金會（Electronics Center Foundation），也稱財富基金會（Electrum Foundation）正式成立，其使命就是推動將Kista建設(shè)成為一個電子中心。

財富基金會通過下設(shè)一些非盈利機(jī)構(gòu)開展活動，為它們設(shè)計戰(zhàn)略和提供運營資金。如在2000年，成立Kista科學(xué)城公司 （KSC AB，Kista Science City AB），作為實現(xiàn)科學(xué)城目標(biāo)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)活動，或承擔(dān)缺乏明確執(zhí)行主體但又所需的活動。具體來說，Kista科學(xué)城公司通過項目增強(qiáng)在ICT產(chǎn)業(yè)的成長，工作內(nèi)容包括：推介Kista區(qū)域以吸引更多機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；促進(jìn)各級政府和在Kista私人主體的聯(lián)系；積極強(qiáng)化并建立科學(xué)城的多種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，如寬帶聯(lián)合會、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、競爭力與環(huán)境，等等。它還發(fā)起組織關(guān)于移動服務(wù)、無線系統(tǒng)和寬帶系統(tǒng)的活動、研討會和國際會議。

與硅谷早期主要依賴特曼的個人推動不同，Kista的發(fā)展是集體合作推動的結(jié)果。財富基金會建立在三螺旋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上：委員分別來自產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和政府公共部門，由產(chǎn)業(yè)界的IBM、愛立信等，皇家理工學(xué)院和斯德哥爾摩市的高層代表所組成，產(chǎn)業(yè)界人士居多。其治理結(jié)構(gòu)突出特點是，沒有哪個特定組織能夠主管Kista，財富基金會自始就是建立在合作、網(wǎng)絡(luò)和共識的基礎(chǔ)上。如2005年5月，Kista移動演示區(qū)（Kista Mobile Showcase）落成，為Kista的公司移動服務(wù)提供了獨特的展示平臺與環(huán)境。它由Kista科學(xué)城公司發(fā)起，連同約50家單位，代表了整個移動產(chǎn)業(yè)部門，從系統(tǒng)制造和運營商，到大的和小的服務(wù)提供商，協(xié)作實施建立完成。社會組織也發(fā)揮重要作用，2007年底，Kista的鈉米電子學(xué)設(shè)施，即財富實驗室，收到瑞典著名的瓦倫堡家族 （K.A. Wallenburg）基金會的2300萬瑞典克郎的贊助，用以更新實驗設(shè)備，在Kista的公司無論大小都可使用該實驗室設(shè)施制造芯片。

3.2 成長路徑

研究教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的密切協(xié)同互動是硅谷和Kista的重要特征。從發(fā)展路徑上，Kista有別于硅谷。硅谷是先有斯坦福大學(xué)這樣的研究教育機(jī)構(gòu)，特曼依托它吸引相關(guān)電子企業(yè)進(jìn)駐。而Kista則在電子制造業(yè)基地的基礎(chǔ)上，社會各界共同創(chuàng)造條件依托它吸引相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及高校院系。

除了高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及企業(yè)界，硅谷的發(fā)展歷程中，風(fēng)險資本和社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系也是重要推動因素。硅谷早期主要是特曼利用個人的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系推動，科研機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)界公司人才間先天已經(jīng)有較強(qiáng)的社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，也有風(fēng)險投資人的雛形［4］。到仙童公司成立并衍生出許多新公司時，硅谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)可以進(jìn)入自組織的良性發(fā)展中。Kista則是把眾多不同背景來源的研究機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)在短期內(nèi)匯聚集聚，但各機(jī)構(gòu)的員工間先天社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系較弱，亦缺乏風(fēng)險投資，在一定程度上阻礙了自組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為了增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，財富基金會下另一機(jī)構(gòu)，即Kista創(chuàng)新與發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)（Kista Innovation &Growth）于2002年成立，以激勵并支持新技術(shù)型企業(yè)產(chǎn)生，加速新技術(shù)公司的成長發(fā)展。2005年，它更名為STING（Stockholm Innovation Growth），將其活動擴(kuò)展到包括整個斯德哥爾摩地區(qū)。它對那些想建立管理技能的個人提供課程，如銷售、項目和技術(shù)管理等，以增強(qiáng)個人的人力資本及關(guān)系資本。對入選項目從起步、商業(yè)實驗、加速發(fā)展到全球化階段提供全程支持。它有若干位教練，他們都是大型公司或中小型企業(yè)的前CEO或董事等，有豐富經(jīng)驗。STING自身擁有投資基金，更有廣泛的私人投資基金、天使投資人網(wǎng)絡(luò)，能對新公司創(chuàng)建發(fā)展提供所需資金支持。STING是一個具有廣泛關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和高度能力的世界級的支持系統(tǒng)，成立前五年，已幫助超過45個新技術(shù)公司的更快產(chǎn)生與發(fā)展［5］。

2001年重修的Kista的購物中心于次年開張，它除了具有豐富購物功能外，還有餐廳、電影院、咖啡館等社會和生活功能，提供舒適方便的社交場所。到2004年，科學(xué)城主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開始形成一些商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，如企業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)所有者、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、寬帶聯(lián)合會、競爭力促進(jìn)會、營銷交流等組織出現(xiàn)。同年，為更好服務(wù)于本地企業(yè)、研究單位和政府部門，以及得到它們更好的支持與參與，財富基金會內(nèi)成立了營銷、創(chuàng)新、研究教育、文化和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的5個戰(zhàn)略和顧問委員會，協(xié)作機(jī)構(gòu)的代表是這些委員會的成員。

這些發(fā)展措施促進(jìn)新增ICT公司數(shù)量不斷增加，20世紀(jì)90年代時每年只有約30或40多家，2001年后每年是60多家，2004年時超過 70家。1990年時約有75%是從外地搬遷移或分設(shè)機(jī)構(gòu)，只有約25%是本地新創(chuàng)企業(yè)，到2003年，本地新創(chuàng)公司的比例增加到35%［6］。

3.3 利益相關(guān)方

Kista科學(xué)城的快速發(fā)展，也是因為它能較好集聚高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及企業(yè)，促進(jìn)其良性協(xié)同發(fā)展，使各相關(guān)方的作用得到較好發(fā)揮，利益訴求均得到滿足。但與硅谷相比，Kista發(fā)展中政府在基礎(chǔ)設(shè)施完善及公共服務(wù)提供方面的主動作用要更為明顯。

Kista的建設(shè)涉及四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)同建設(shè)科學(xué)城的目標(biāo)以及對于本地就業(yè)等的意義，聯(lián)合投資于商業(yè)部門、高等教育、住房、運輸網(wǎng)絡(luò)、本地公共交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。2001年，Kista科學(xué)塔（Kista Science Tower）建筑項目開工，這是Kista的標(biāo)志性建筑，2003年建成，容納了更多的國內(nèi)外公司。2008年，Kista展覽與會議中心開張。

在國家層面上，瑞典政府也在積極支持推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界、政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的新型深度合作。2007年，瑞典政府的創(chuàng)新局（VINNOVA），開始資助成立10余個杰出研究中心，為期10年，其中有兩個就在Kista。這類中心是產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)和公共部門合作典范，它們對重要項目進(jìn)行研究，服務(wù)瑞典可持續(xù)發(fā)展。以斯德哥爾摩大學(xué)的移動生活中心（Mobile Life VINN Excellence Center）為例，它進(jìn)行消費導(dǎo)向，范圍涵蓋娛樂、社交、工作和社會的移動服務(wù)研究。其產(chǎn)業(yè)界主要合作伙伴有設(shè)備制造商愛立信的研究院、移動運營商Telia Sonia、終端制造商索尼愛立信和軟件企業(yè)微軟的研究院；公共部門合作伙伴有斯德哥爾摩市及Kista科學(xué)城公司；及創(chuàng)新系統(tǒng)合作伙伴STING。它們對中心工作提供資金、物質(zhì)和技術(shù)支持，這些機(jī)構(gòu)的代表組成中心的委員會。

2002年，在原各自ICT有關(guān)院系和課程基礎(chǔ)上，斯德哥爾摩大學(xué)和KTH正式宣布聯(lián)合在Kista組建信息技術(shù)大學(xué)（IT University），也稱Kista校區(qū)，作為實現(xiàn)科學(xué)城目標(biāo)的另一重要內(nèi)容。雙方同意安排特別資金支持Kista校區(qū)活動的發(fā)展，目的是為瑞典創(chuàng)建一個國際級、多學(xué)科、跨學(xué)科的校區(qū)環(huán)境，其中教師、研究人員和學(xué)生彼此密切合作，與產(chǎn)業(yè)界和社會相互合作。校區(qū)高度國際化，2008年，全日制學(xué)生已達(dá)5千人，其中主要是研究生，60%是來自各國的留學(xué)生或交流學(xué)生。

就公司而言，除了充裕辦公用地可以租用，周邊良好的綠地和林地環(huán)境，Kista還有其他獨具特色的吸引力。瑞典是北歐大國，其首都斯德哥爾摩市處于北歐相對中心的地理位置。Kista位于斯德哥爾摩市和阿蘭達(dá)（Arlander）國際機(jī)場中間，距離斯德哥爾摩市中心僅10多公里，距離阿蘭達(dá)機(jī)場也只20多公里。1976年，通往Kista的地鐵線正式開通，到斯德哥爾摩市中心僅需15分鐘，此外還有便捷的公路交通。這是許多新興的計算機(jī)和電子產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外公司選擇Kista的重要原因之一。對Kista的IT公司們的調(diào)查表明，他們選址最重視的是優(yōu)越的地理位置及便利交通、良好的辦公環(huán)境、豐富的技術(shù)人才供給、電信基礎(chǔ)設(shè)施和臨近客戶五個因素，在這些方面Kista可以完美的滿足他們［6］。隨著科學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)及風(fēng)險資本的加強(qiáng)，社交生活功能、對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐條件亦不斷優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化完善了產(chǎn)業(yè)環(huán)境生態(tài)。

3.4 產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中定位

聚焦于ICT產(chǎn)業(yè)，這點Kista和硅谷極為相似。斯坦福大學(xué)于20世紀(jì)50年代初開始建立的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅是電子類企業(yè)才能進(jìn)駐。有所不同，Kista作為電子產(chǎn)業(yè)基地的初始發(fā)展，某種程度上是個偶然。由于住宅區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)相鄰，對進(jìn)駐企業(yè)有特別的要求，其中包括不能產(chǎn)生噪聲和污染。雖然IT企業(yè)滿足這種要求，但最初并無計劃在該地區(qū)建設(shè)一個IT集聚中心。在20世紀(jì)70年代全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，起初許多公司對進(jìn)駐這里并不感興趣，直到愛立信的電子制造公司SRA的遷入。

從建設(shè)電子中心計劃出臺后，對入駐企業(yè)的要求才開始具有明顯的主動選擇性。在20世紀(jì)80年代末及90年代，全球領(lǐng)先的IT和電信領(lǐng)域的公司，如諾基亞、微軟、蘋果等均在Kista建立分公司或研究機(jī)構(gòu)，此外，還匯集了一批小公司及新創(chuàng)企業(yè)。雇員數(shù)量穩(wěn)步增長，從80年代初的1萬人左右，上升到1990年200個工作場所的近2萬人。領(lǐng)域也越來越向IT集中，1990年后，在ICT部門的就業(yè)人數(shù)開始超過其他部門就業(yè)人數(shù)。此后，其他部門的就業(yè)人數(shù)一直保持在近1萬的人水平，而ICT部門的就業(yè)人數(shù)不斷增長，90年代末上升為近2萬人。

硅谷在ICT的諸多細(xì)分領(lǐng)域都有強(qiáng)的競爭力，并且有先動優(yōu)勢。作為后發(fā)地區(qū)的Kista更加聚焦，尤其專于移動相關(guān)的ICT領(lǐng)域，這也與愛立信的較大影響有關(guān)。愛立信對Kista的發(fā)展無疑具有重要推動作用，它一直是最大的雇主。21世紀(jì)初，愛立信在Kista雇員一度多達(dá)1萬7千人，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，它被迫裁員9千人，2004年后雇員數(shù)量一直維持8千人左右。但這些人大多轉(zhuǎn)到其他公司工作，在Kista的IT部門就業(yè)人數(shù)并未減少，Kista依然繼續(xù)成長。如今，在Kista核心的長2公里、寬1公里的狹小區(qū)域內(nèi)，雇員已超過3萬，有約800家公司，其中2/3集中在ICT領(lǐng)域，包括愛立信總部；皇家理工學(xué)院和斯德哥爾摩大學(xué)合辦的IT大學(xué)，以及4個研究所，研究人員超過1100名；此外，還有8個大的全球性ICT企業(yè)在此從事研究與開發(fā)活動。

4 對我國科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的啟示

作為從一個簡單的生產(chǎn)基地逐步進(jìn)化成為世界領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成長性的生態(tài)系統(tǒng)及ICT集群地，Kista已成為國際性科學(xué)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群的一個發(fā)展樣版與新興典范。其發(fā)展模式，在以下幾方面對我國園區(qū)建設(shè)有重要借鑒意義。

4.1 專業(yè)化選擇性集群

我國各種科技或產(chǎn)業(yè)園區(qū)大同小異，沒有特色和實現(xiàn)專業(yè)化是重要特征。在同一科技園區(qū)內(nèi)，常常匯集了機(jī)械、化工、電子等諸多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不高的企業(yè)，在縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)內(nèi)也是這樣，園區(qū)內(nèi)企業(yè)難以產(chǎn)生集群的協(xié)同效用。如同硅谷，Kiata科學(xué)城能夠成長為國際級的集群地，和其專業(yè)化選擇性政策密不可分。自從20世紀(jì)80年代中期開始建設(shè)電子城開始，非ICT及與之相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)企業(yè)，是不允許進(jìn)駐的［7］?；始依砉W(xué)院和斯德哥爾摩大學(xué)也僅是ICT有關(guān)的院系才搬遷至Kista。雖然，Kista最近也在提出要走多元化增長路徑，但依然集中在移動ICT及相關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。這是其能實現(xiàn)創(chuàng)新集群發(fā)展，并不斷升級的重要原因。所以，我國的園區(qū)從領(lǐng)域定位上，應(yīng)更為聚焦與差異化。

4.2 重視產(chǎn)業(yè)環(huán)境完善而非特殊優(yōu)惠政策

Kista科學(xué)城的發(fā)展并未以稅收或土地等方面特殊優(yōu)惠政策，吸引公司入駐。實際上，瑞典反而向來是以高額的公司和個人所得稅率著稱。它依靠什么吸引國內(nèi)公司集聚？這歸功于其不斷完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。反觀我國，許多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引公司主要依靠所謂的特殊優(yōu)惠政策，比如3年免稅，3年稅收減半。這種單一的產(chǎn)業(yè)環(huán)境生態(tài)，卻難以產(chǎn)生吸引并留住企業(yè)的長效機(jī)制。地方的GDP可能在短期內(nèi)增加，但稅收增長能力有限，反而會帶來生態(tài)環(huán)境等方面的問題。而在整個瑞典，稅率等經(jīng)濟(jì)政策是普適的，各地都一樣。在這種環(huán)境下，企業(yè)想的不是找更低成本的地方，而是選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自己如何去創(chuàng)新提高競爭力。這是瑞典國家創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先的重要原因之一，也是值得我國借鑒學(xué)習(xí)的。因此，我國科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)要長遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展，需要國家和地方共同努力，把重心放在產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展環(huán)境完善方面。

4.3 并非單方主導(dǎo)而是建立在共識和制衡基礎(chǔ)上

地方政府、教育科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界，是科技園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)成功發(fā)展的三角基石，缺一不可。任何一方的主導(dǎo)，都可能會出現(xiàn)損害另兩方長期或短期利益，不利于發(fā)揮其積極性或?qū)е聟⑴c程度低。Kista成功關(guān)鍵之一，在于三方長期推動實現(xiàn)大家共同認(rèn)可的目標(biāo)，建立在共識、協(xié)商與制衡的基礎(chǔ)上，這點集中體現(xiàn)在財富基金會作用上。我國的科技或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大多是在各級政府的推動下建立起來的，主要管理機(jī)構(gòu)是管委會。為增強(qiáng)園區(qū)研發(fā)與人才供給，鄰近大學(xué)等也是我國許多科技園區(qū)的重要特征，但產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界真正融合程度并不高。既然有明確責(zé)任主體，就存在對其業(yè)績的考核問題，通常用的是GDP衡量指標(biāo)。這就難免出現(xiàn)許多地方政府以及管委會片面追求GDP的情況。為了在短期內(nèi)增加GDP，更傾向于采取所謂的特殊優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)進(jìn)駐，而不是關(guān)注長期產(chǎn)業(yè)環(huán)境完善，采取選擇性政策，實現(xiàn)專業(yè)化集群。對于產(chǎn)業(yè)集群高端型態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群來說，研究開發(fā)或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為是核心和主要的活動，短期是難以用GDP來衡量考核其績效的。因此，將園區(qū)發(fā)展的決策，建立在地方政府部門、教育科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的共識和制衡的三角基礎(chǔ)上，將更有利于長期發(fā)展。

［1］KTH School of Information and Communication Technology.Twenty years in Kista-creating an international meeting place for world-leading education,research,and industry［R］.Stockholm:KTH ICT,2008.

［2］安納利·薩克森寧.地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭［M］.上海:上海遠(yuǎn)東出版社，2000.

［3］Woodward,Douglas,Octávio Figueiredo,Paulo Guimar?es.Beyond the Silicon Valley:University R&D and high-technology location［J］.Journal of Urban Economics,2006，60（1）:15–32.

［4］Lecuyer,Christophe.Making Silicon Valley:Innovation and the Growth of High Tech,1930—1970［M］.Cambridge:MIT Press, 2006.

［5］Stockholm Innovation&Growth.Five years with STING［R］.Stokckholm:STING,2007.

［6］Sandberg,Ake,Augustsson,Fredrik and Lintala,Anne.IT and Telecom companies in Kista Science City,Northern Stockholm［M/ OL］.MPRA Paper No.10743.September 2008.http;//mpra.ub.uni-muenchen.de/10743，2010-08-05.

［7］Johansson,Borje,Hans Loof,Apostolos Baltzopoulos,Martin Andersson.Intellectual capital reoprt for the Kista cluster［R］. Stockholm:RICARDA,2007.

The Innovation Cluster Development Model of Kista Science City

Zhou Juan
（School of Management,Beijing Normal University,Beijing 100875,China）

Kista Science City is one of the most famous ICT clusters in the world.This paper investigates its innovation cluster development model of four stages，analyzes its characteristics,and finally proposes its implication for the development of science industrial parks in China.

Kista Science City；innovation cluster；development model；science industrial park

2011-01-25

周娟（1979－），女，河南周口人，博士研究生；研究方向：公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共管理。

F49

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（責(zé)任編輯 遲鳳玲）