夏文成

當(dāng)前，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府高度重視和人民群眾熱切關(guān)注下，既面臨著計(jì)劃項(xiàng)目、追加項(xiàng)目、委托項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、協(xié)辦項(xiàng)目較多的狀況，也面臨著財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績效審計(jì)、政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)較全的局面，需要我們大力履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮服務(wù)功能，強(qiáng)化“四種意識”立審，樹立“四種精神”興審，堅(jiān)持“四率并舉”強(qiáng)審，實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)國家新能源科技城履責(zé)盡職。

一、強(qiáng)化“四種意識”立審

1.強(qiáng)化責(zé)任意識。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。有沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能不能忠于職守、盡職盡責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，直接關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的興衰成敗，因此，要樹立“有責(zé)才有為，有為才有位，有位才有威”的觀念，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，牢固樹立民本審計(jì)、文明審計(jì)、依法審計(jì)、廉潔審計(jì)的責(zé)任意識，常思量自己工作崗位的特殊性，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任感，在其位謀其政，履其職盡其責(zé)，把心思用到事業(yè)上，把精力集中到工作上，把功夫下到審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上，踐行好“一審二幫三促進(jìn)”，承擔(dān)起黨和人民賦予的重任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，振奮精神，攻堅(jiān)克難，工作早安排、早進(jìn)場、早完成，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，確保審計(jì)工作、招商引資、重點(diǎn)企業(yè)幫扶、干部聯(lián)系群眾工作完成目標(biāo)任務(wù)。

2.強(qiáng)化服務(wù)意識。審計(jì)機(jī)關(guān)既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，更是公共服務(wù)機(jī)關(guān)，既是執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是守紀(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)要為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)保駕護(hù)航，就要做到審計(jì)與文明同行，執(zhí)法與服務(wù)并重。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須把主動(dòng)服務(wù)的理念貫穿到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，既強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，又注重搞好服務(wù)，在角色上由“經(jīng)濟(jì)警察”向“決策參謀”轉(zhuǎn)變，在處理重心上從“處理處罰”向“以審促幫”轉(zhuǎn)變，在規(guī)范管理上從“查錯(cuò)糾弊”向“整改問效”轉(zhuǎn)變，貼緊中心干，圍著發(fā)展轉(zhuǎn)，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為市委、市政府重大決策和中心工作服務(wù)，為被審計(jì)單位服務(wù)。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。今年2月11日鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)建股長李華波攜款9 400萬元外逃，給我們上了一堂生動(dòng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)課。市、縣審計(jì)局年年開展財(cái)政同級審和財(cái)政決算審計(jì)，是否發(fā)現(xiàn)這一問題，成為懸在當(dāng)?shù)貙徲?jì)人員頭上的風(fēng)險(xiǎn)之劍，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)厘清并化解了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但仍然時(shí)刻給我們審計(jì)人員以警醒。這就要求我們以提高審計(jì)質(zhì)量為切入點(diǎn)，以建立健全防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制為著力點(diǎn)，通過執(zhí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制、被審計(jì)單位承諾制、審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理制、審計(jì)質(zhì)量督查制、重大審計(jì)信息報(bào)告制、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制等制度，強(qiáng)化審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。同時(shí)，更要注意審計(jì)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低限度。

4.強(qiáng)化質(zhì)量意識。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，也是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本保證，是推動(dòng)審計(jì)工作提檔次、上水平、求突破的重要切入點(diǎn)，更是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照保數(shù)量、重質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品的要求，把每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，把每一個(gè)存在問題查深查透，把每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目做優(yōu)做精，使更多的審計(jì)項(xiàng)目成為精品項(xiàng)目。因此，在審計(jì)的全過程中，確保審計(jì)方案具體可行、審計(jì)承諾真實(shí)可靠、審前調(diào)查不走過場、審計(jì)證據(jù)充分有力、審計(jì)底稿健全完善、審計(jì)程序規(guī)范到位、審計(jì)人員忠于職守、審計(jì)報(bào)告如實(shí)反映、審計(jì)處理合法合規(guī)、審計(jì)成果有效運(yùn)用、審計(jì)檔案整理開發(fā)、審計(jì)回訪反映良好，推動(dòng)強(qiáng)化質(zhì)量意識真正落到實(shí)處。

二、樹立“四種精神”興審

1.樹立勤于學(xué)習(xí)的精神。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高理論素養(yǎng)，強(qiáng)化工作能力，對于審計(jì)干部來說是使命所系，職責(zé)所需。因此，我們要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、修養(yǎng)身心、推動(dòng)工作、促進(jìn)事業(yè)，唯有如此，才能真正當(dāng)好市場經(jīng)濟(jì)的“衛(wèi)士”, 反腐倡廉的“斗士”, 領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的“謀士”, 被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的“醫(yī)士”，才能推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2.樹立與時(shí)俱進(jìn)的精神。要努力按照“求新、求深、求高、求精”的要求，以加大執(zhí)法力度為重點(diǎn)，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以提高審計(jì)工作效能為中心，進(jìn)一步提高審計(jì)技術(shù)水平和審計(jì)執(zhí)法水平，力求在改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境上有新突破，力求在審計(jì)工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破，力求在改善審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高干部素質(zhì)上有新突破。尤其要按照胡錦濤總書記“七一”講話重要精神，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄廣開選賢任能之路，源源不斷地培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部和青年英才，使審計(jì)事業(yè)繼往開來，薪火相傳，后繼有人，充滿活力。

3.樹立精益求精的精神。在審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)施中，要把精益求精的工作要求層層分解落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)組、每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，將審計(jì)目標(biāo)任務(wù)量化到科，細(xì)化到人，落實(shí)到崗，考核到位，形成人人身上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、件件工作有落實(shí)的工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作格局。

4.樹立樂于奉獻(xiàn)的精神。通過3月份開始的地方政府債務(wù)審計(jì)和5月底6月初對7名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，體現(xiàn)出我們這支審計(jì)隊(duì)伍特別能吃苦，特別愿付出，特別講實(shí)干，特別守紀(jì)律。遇到突擊性、緊急性的重任，常加班加點(diǎn)，甚至是“白加黑”、“5＋2”，無怨無悔。我們要進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確處理苦與樂、得與失、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼大局不扯皮、勇于負(fù)責(zé)不推諉、善于補(bǔ)臺不拆臺、樂于奉獻(xiàn)不謀私，愛崗敬業(yè)不言苦，把全部的精力用于服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展上，把奉獻(xiàn)的汗水融入建設(shè)國家新能源科技城之中。

三、堅(jiān)持“四率并舉”強(qiáng)審

1.提高審計(jì)成果利用率。要把審計(jì)工作放在全市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來思考和把握，注重增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、前瞻性和預(yù)見性，在審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)實(shí)施過程、審計(jì)成果上進(jìn)行統(tǒng)籌安排、質(zhì)量控制和綜合分析，努力做到“圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)，跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)”，綜合反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從體制、機(jī)制上提出解決和預(yù)防問題的辦法，向市委、市政府報(bào)送專題報(bào)告或綜合性報(bào)告，力爭更多的報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)，更多的審計(jì)成果被采用。

2.提高基建投資核減率。針對一些政府投資項(xiàng)目存在招投標(biāo)制度落實(shí)不到位、現(xiàn)場施工監(jiān)理不力、項(xiàng)目高估冒算等問題，堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目前期概算、預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等資金使用全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。要堅(jiān)持先審計(jì)、后結(jié)算的原則，核減工程造價(jià)，為政府節(jié)省更多的資金。

3.提高審計(jì)決定執(zhí)行率。所有的審計(jì)項(xiàng)目全都召開集體定案會，所有的審計(jì)決定集體研究，所有的審計(jì)決定百分百執(zhí)行到位，確保審計(jì)執(zhí)法的科學(xué)、公正、透明。要不斷加大審計(jì)力度，在查出違規(guī)金額上取得突破，使審計(jì)繳款入庫數(shù)額得到持續(xù)增長。

4.提高審計(jì)整改到位率。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)功能，提高審計(jì)整改到位率是重要保障，因此，要走出“屢審屢犯、屢犯屢審”的誤區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好整改工作的責(zé)任感和緊迫感，把認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題作為被審計(jì)單位的法定義務(wù)，把督促整改落實(shí)作為審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的第一要?jiǎng)?wù)，從而建立健全人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、審計(jì)督辦、部門落實(shí)的審計(jì)整改工作長效機(jī)制。

（作者單位：新余市審計(jì)局）