□本刊綜合

限購(gòu)！禁購(gòu)！瓊版“新國(guó)八條”出臺(tái)

□本刊綜合

2011年2月23日，海南省政府舉行新聞通氣會(huì)，通報(bào)了海南省貫徹在?？?、三亞，對(duì)已有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭暫停向其售房。此外，對(duì)擁有1套以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，不能提供在當(dāng)?shù)乩塾?jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，也都暫停在該行政區(qū)域內(nèi)向其售房。落實(shí)“新國(guó)八條”的措施，明確

海南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)屈建民在新聞通氣會(huì)上介紹，2011年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)為“新國(guó)八條”），就加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的問(wèn)題提出了新的力度更大的措施。海南省委、省政府對(duì)此極為重視，省委書(shū)記衛(wèi)留成、省長(zhǎng)羅保銘要求海南立即制定貫徹落實(shí)的措施，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的通知精神，確保海南房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，海南省將從以下幾個(gè)方面貫徹落實(shí)“新國(guó)八條”精神：

1 進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任

各市、縣人民政府要認(rèn)真貫徹“新國(guó)八條”精神，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家一系列配套政策，切實(shí)將住房?jī)r(jià)格控制在合理水平。各城市人民政府要根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本市2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并上報(bào)省政府，于2011年3月底前向社會(huì)公布。海口市、三亞市要于2月底前后制定出臺(tái)“新國(guó)八條”的貫徹實(shí)施辦法。

2 加大保障性住房安居工程建設(shè)力度，滿(mǎn)足本島居民的住房需求

各市縣政府要繼續(xù)將保障性住房安居工程作為一號(hào)民生工程落實(shí)到位。要增加廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、中小套型普通商品住房的供應(yīng)量，加大舊城區(qū)、城市棚戶(hù)區(qū)改造力度，加快墾區(qū)、林區(qū)危房改造和住房建設(shè)。將保障住房等保障范圍擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房受益面。2011年全省要完成新建9.26萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，基本解決全省城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

各市、縣要在今年10月底前完成城鎮(zhèn)居民的住房和收入情況的調(diào)查摸底工作，合理制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)管理，確保保障性住房的工程質(zhì)量安全。加快保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，做好已建成保障性住房的分配入住，并加強(qiáng)和完善運(yùn)營(yíng)管理工作。

各市縣政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)，尤其要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理保障性住房項(xiàng)目和在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的保障性住房。有閑置居住用地且符合城市規(guī)劃的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，可結(jié)合危舊房改造計(jì)劃建設(shè)一定規(guī)模的保障性住房。

3 調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管

稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，確保各項(xiàng)相關(guān)稅收政策執(zhí)行到位。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營(yíng)業(yè)稅。重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)、加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣度，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

4 嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策

各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭購(gòu)買(mǎi)第二套普通商品住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

5 合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加保障性住房和普通商品住房用地的有效供應(yīng)

各市縣要于3月底前制定公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房（含廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房限價(jià)商品住房）、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型中低價(jià)位普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，在充分盤(pán)活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。政府投資的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地采取劃撥方式供應(yīng)。

各市縣政府要公開(kāi)房地產(chǎn)用地供應(yīng)市場(chǎng)信息，嚴(yán)格土地出讓的投資控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)普通商品住房用地，降低普通商品住房用地價(jià)格，清理并逐漸減少住房建設(shè)和消費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，多渠道降低建設(shè)成本，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)量。

對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

6 合理引導(dǎo)住房需求

?？谑?、三亞市在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施，并在2月底之前，完善和出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則。原則上要對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、能提供在當(dāng)?shù)乩塾?jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對(duì)已有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、不能提供在當(dāng)?shù)乩塾?jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

7 落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省監(jiān)察廳等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣人民政府保障住房建設(shè)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)、沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的，相關(guān)市縣人民政府要向省政府作出報(bào)告。省政府將視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各市縣要在2011年8月底前完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。對(duì)于個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的，也要納入約談和問(wèn)責(zé)范圍。

8 堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，宣傳住房保障工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要深入解讀各項(xiàng)調(diào)控政策措施，及時(shí)解答民眾關(guān)心的問(wèn)題，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

海南省將通過(guò)明確責(zé)任、分解任務(wù)、加強(qiáng)督查，狠抓所制定各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常組織對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分析，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家和我省政策措施的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。各級(jí)政府要建立督查工作機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控監(jiān)管工作情況進(jìn)行跟蹤督查。要落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作中出現(xiàn)的失誤及問(wèn)題，要堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。住房建設(shè)、監(jiān)察、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)要各司其職，共同配合，保證將國(guó)家和我省各項(xiàng)調(diào)控監(jiān)管措施落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)?！?/p>