□本刊記者 何雁

觸及深微向前推進(jìn)
——全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會述評

□本刊記者 何雁

在省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市縣正在換屆和省委即將換屆這樣一個重要節(jié)點，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)近期指示精神和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，被稱作是統(tǒng)一思想、凝聚共識，保持發(fā)展思路和工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的動員會，也是自信、冷靜、務(wù)實、進(jìn)取的鼓勁會。大會站在全局性戰(zhàn)略性高度，深刻分析當(dāng)前海南加快發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)，提出高舉科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)干事之三大旗幟，把國際旅游島建設(shè)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)——

高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟

不動搖，不懈怠、不折騰，一任接一任把國際旅游島宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實

一般而言，換屆年容易成為“觀望年”和“浮躁年”。已經(jīng)布置好的工作，因為換屆而降低推進(jìn)力度；已經(jīng)安排好的活動，因逢換屆而偃旗息鼓；遇到新的問題，因遇換屆而敷衍應(yīng)付；已經(jīng)做出的重大決定，因為新官上任而推倒重來……對于省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)剛剛調(diào)整的海南來說，原來的發(fā)展思路會否將有所調(diào)整，既定的戰(zhàn)略方向是否將有新變化？此間召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，既是海南省黨政班子調(diào)整之后召開的第一次全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，更是坊間作為了解新領(lǐng)導(dǎo)新思路的重要窗口。

“不少同志可能會想，書記、省長換了，海南的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略會不會變？我可以明確地告訴大家，建設(shè)國際旅游島這個總的發(fā)展思路、總的戰(zhàn)略方向不會變，也不能變?！泵鎸@些猜想，省委書記、省人大常委會黨組書記羅保銘，在大會上作出了明確回答。

羅保銘說，建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略是在總結(jié)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，幾屆省委、省政府和全省人民經(jīng)過堅持不懈的努力探索形成的?？梢哉f，建設(shè)國際旅游島，既是國家戰(zhàn)略，也是符合海南省情的科學(xué)發(fā)展之路。我們一定要按照胡錦濤總書記的要求，不動搖、不懈怠、不折騰，保持發(fā)展思路的連續(xù)性、穩(wěn)定性，一任接一任地把國際旅游島這個宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

“不動搖、不懈怠、不折騰”，體現(xiàn)了海南新一任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治品格和執(zhí)政操守。羅保銘指出，建設(shè)國際旅游島沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，也決不是一蹴而就的，需要我們結(jié)合形勢的發(fā)展變化，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以只爭朝夕、一天也不耽誤的精神，付出長期艱辛的努力，爭取早日實現(xiàn)國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，海南建設(shè)國際旅游島，決不能走粗放發(fā)展的路子，一定要高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟，走科學(xué)發(fā)展之路。并提出了關(guān)系海南科學(xué)發(fā)展和國際旅游島建設(shè)大局的四個關(guān)鍵問題：一是科學(xué)規(guī)劃，二是振興產(chǎn)業(yè)，三是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

——如何抓好科學(xué)規(guī)劃？

“海南獨特的生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢在全國乃至亞洲也不多見，3.54萬平方公里的陸域面積可謂寸土寸金，只要規(guī)劃好了就可以點石成金，化為科學(xué)發(fā)展的巨大財富?！绷_保銘強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展、抓國際旅游島建設(shè)首先要從科學(xué)規(guī)劃抓起。

羅保銘強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把科學(xué)規(guī)劃提到前所未有的重要位置，樹立全省一盤棋的思想，打破行政區(qū)劃的壁壘，打破自我小而全的束縛，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，把海南島作為一個整體、一個大特區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)。以全省整體和一盤棋的考慮為前提，精心抓好重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目在全省的合理規(guī)劃布局，形成功能分區(qū)，形成全省土地岸線整體利用的合理規(guī)劃。這些搞好了，可以減少折騰，一勞永逸，對海南的科學(xué)發(fā)展具有特別重要而長遠(yuǎn)的價值。

針對規(guī)劃的具體工作，羅保銘要求，當(dāng)前要按照國際旅游島的理念和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊對已有的規(guī)劃進(jìn)行完善與提升，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大產(chǎn)業(yè)項目布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和陸域海域主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)、銜接與配套。要維護(hù)規(guī)劃的法定效力，把規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行作為一道紅線，不經(jīng)法定程序，任何人都不能隨意更改，以確保紙上的規(guī)劃真正變成全省重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的合理布局，變成全省東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展和合理的功能分區(qū)，變成全省岸線土地、港灣港口最佳合理長遠(yuǎn)的有效使用。

——如何振興產(chǎn)業(yè)？

羅保銘指出，在海南這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)國際旅游島，首先必須老老實實地夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正形成幾個大的支柱產(chǎn)業(yè)，提高抗風(fēng)險能力，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，努力構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，通過“兩優(yōu)先、兩集約、兩加快”，做強(qiáng)做精海南的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

一是優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要以國際化為導(dǎo)向，以建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展、全面提升熱帶度假休閑旅游業(yè)，加快商業(yè)購物、康復(fù)療養(yǎng)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游房地產(chǎn)走優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、提升品質(zhì)的高端特色之路。要充分利用海南特區(qū)和國際旅游島的政策優(yōu)勢，利用我們良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多的企業(yè)總部落戶?？?、三亞。要充分發(fā)揮海南的港口、區(qū)位、保稅政策等優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流航運業(yè)。

二是集約集群發(fā)展新型工業(yè)。對油氣化工、林漿紙一體化、汽車制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成最大附加值，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。洋浦發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在的市場要素配置條件對洋浦極為有利。只要海南把握住機(jī)遇，下決心把這些大項目推上去，海南西部將成為全國乃至亞洲重要的石化產(chǎn)業(yè)基地，海南的經(jīng)濟(jì)總量將會呈幾何級數(shù)增長。

三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。海南因獨特的區(qū)位、生態(tài)、資源等條件，已經(jīng)成為國內(nèi)外大企業(yè)布局新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的重要選擇。海南一定要加大政策設(shè)計和政策扶持力度，一對一地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項目早日落地、產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為優(yōu)化海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展注入新的巨大動力。

四是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向熱帶特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。海南有得天獨厚的氣候條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力和農(nóng)民增收的潛力應(yīng)該是巨大的。當(dāng)前海南農(nóng)業(yè)要主攻傳統(tǒng)粗放、單產(chǎn)和品質(zhì)不高以及農(nóng)民組織化程度低等軟肋，以農(nóng)產(chǎn)品出口出島為導(dǎo)向，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技興農(nóng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品加工和出口基地建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走精細(xì)化、品牌化、生態(tài)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要向提高單產(chǎn)要規(guī)模，向科技要品質(zhì)，向島外要市場，努力建成國家重要的冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育種基地、天然橡膠基地、漁業(yè)生產(chǎn)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)前提下的畜牧業(yè)基地。

——如何強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

羅保銘指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的要素保障，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。對于海南來講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)投資環(huán)境，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁，也事關(guān)國際旅游島形象。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就缺乏支撐和載體，各種稀缺資源就難以體現(xiàn)出應(yīng)有的市場價值，包括海南的旅游房地產(chǎn)也需要依靠良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套來提升品質(zhì)和檔次。

羅保銘強(qiáng)調(diào)，各市縣、各部門一定要深刻理解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對海南現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的重大意義，緊緊抓住當(dāng)前國家支持和社會資本青睞海南的有利時機(jī)，多上快上一批事關(guān)海南發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為當(dāng)前和今后海南的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)設(shè)施保障。要按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)以十大工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系。特別是要盯緊西環(huán)鐵路、紅嶺灌區(qū)、博鰲機(jī)場、跨海聯(lián)網(wǎng)二期等項目，爭取早日開工建設(shè)；中部地區(qū)的高速公路、新的火力電廠要抓緊謀劃、實施，瓊州海峽跨海通道工程、新建三亞機(jī)場等中長期重大項目要精心謀劃，加快前期工作進(jìn)度。

羅保銘表示堅信現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，就是海南經(jīng)濟(jì)騰飛之時。

——如何保護(hù)好生態(tài)環(huán)境？

羅保銘強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境怎么強(qiáng)調(diào)、怎么為之付出都不為過。他指出，保護(hù)生態(tài)不僅是海南生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是海南為建設(shè)全國人民旅游度假、本島人民健康人居的四季花園而肩負(fù)的一份責(zé)任。

羅保銘指出，在氣候變化、環(huán)境超載、資源短缺成為全球性問題的今天，生態(tài)環(huán)境既是一個地方的發(fā)展環(huán)境和核心競爭力，也是提高居民生活幸福指數(shù)的重要方面。海南如果沒有陽光沙灘、綠水青山、碧海藍(lán)天，海南就沒有賣點、沒有看點、沒有吸引力了。所以，海南的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為海南科學(xué)發(fā)展的核心要素，一直是全國人民關(guān)注的焦點，保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境也成為中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)叮囑的一個政治責(zé)任。

而在多年的實踐中，海南也深刻體會到，生態(tài)本身就是生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。隨著人類對地球的開發(fā)，像海南這樣好的生態(tài)環(huán)境越來越稀缺，在市場配置資源和人們追求幸福指數(shù)的背景下，其健康價值、市場價值巨大，升值空間也是巨大的。

因此，羅保銘強(qiáng)調(diào)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要責(zé)任，堅持保護(hù)與發(fā)展并舉，上項目決不能降低環(huán)保門檻，如果開發(fā)水平和能力不高，寧可不開發(fā)，也決不能為了一時的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而破壞了生態(tài)、丟了長遠(yuǎn)發(fā)展的本錢。要充分發(fā)揮海南的光熱等資源優(yōu)勢，加大政策扶持，大力發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和綠色產(chǎn)業(yè)。要層層落實節(jié)能減排目標(biāo)考核責(zé)任制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，盡快完善污水、垃圾處理管網(wǎng)配套等環(huán)保設(shè)施，發(fā)揮好減排功效。要精心制定和實施“綠化寶島”五年規(guī)劃，大搞植樹造林，見縫插綠，增加森林碳匯，這應(yīng)成為全省的一項常項工作，持久抓下去，努力建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。

高舉執(zhí)政為民的旗幟

不斷提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，讓海南老百姓過上更加幸福的生活

建設(shè)國際旅游島既是實現(xiàn)海南又好又快發(fā)展的強(qiáng)島之路，更是讓海南老百姓得到更多實惠的富民之路。確保海南的廣大老百姓，在國際旅游島的建設(shè)過程中享受到實實在在的實惠，既是海南建設(shè)國際旅游島的目的，也是建設(shè)國際旅游島的重要保障。

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，羅保銘說，為民服務(wù)是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念，是共產(chǎn)黨人的神圣天職。在新的歷史時期，我們必須更加堅定地高舉執(zhí)政為民的旗幟，在改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上邁出更加堅實的步伐。我們必須牢記，建設(shè)國際旅游島的最終目的，是不斷提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，讓海南老百姓過上更加幸福的生活。

根據(jù)海南省政府頒布《海南省基本公共服務(wù)均等化重點民生項目發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，“十二五”期間，海南計劃投入1300億元，實施教育、就業(yè)服務(wù)和農(nóng)民增收、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障和社會福利、保障性住房、公共文化體育等六大民生工程以及其他與民生建設(shè)相關(guān)的重點項目共21類73個，初步構(gòu)建配置合理、公平均衡、水平適當(dāng)、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動國際旅游島建設(shè)成果全民共享，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，生活幸福感、尊嚴(yán)感顯著增強(qiáng)。

羅保銘指出，《海南省基本公共服務(wù)均等化重點民生項目發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》是我省“十二五”民生事業(yè)的總綱，要精心實施，真情投入，真抓實干，確保取得實效。

圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，羅保銘重點強(qiáng)調(diào)了三件民生大事：

一是要下定決心解決本省居民住房困難。要繼續(xù)將保障性住房建設(shè)列為省委、省政府為民辦實事的頭號民生工程，統(tǒng)籌安排用地，落實資金，加大政策扶持力度，資金上要向保障性住房項目傾斜。房子建好了，一定要依規(guī)、依政策嚴(yán)格分配、管理，確保公平入住，真正把事關(guān)老百姓切身利益的好事辦實辦好。爭取通過幾年的努力，使海南百姓居者有其屋的夢想變成現(xiàn)實，并爭取走在全國前列。

二是要千方百計提高全省城鄉(xiāng)居民收入。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把精力集中到抓發(fā)展上來，努力做大經(jīng)濟(jì)總量的蛋糕，特別要注重扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，提升經(jīng)濟(jì)活躍度，把富民與強(qiáng)島很好地結(jié)合起來。今后省委、省政府將把城鄉(xiāng)居民收入增長情況作為對各市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要指標(biāo)，加大考核權(quán)重，加大獎懲力度，干得好的要表揚重用，干得不好、長期沒有改進(jìn)的要加強(qiáng)督導(dǎo)、果斷調(diào)整。

三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺上更加突出的位置，明確責(zé)任，加大投入，健全制度，運用科技手段提升管理水平，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓社會管理。通過科學(xué)管理、規(guī)范管理和精細(xì)管理，創(chuàng)造良好有序的工作生活環(huán)境、旅游環(huán)境和投資發(fā)展環(huán)境，真正使海南成為平安海南、和諧海南。

對“三件民生大事”的重點強(qiáng)調(diào)，正是海南省委、省政府對于“執(zhí)政為民”理念的具體化。

高舉團(tuán)結(jié)干事的旗幟

不能讓扎實、低調(diào)干事的老實人吃虧，不能讓受累干事的人受屈

圍繞加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，高舉團(tuán)結(jié)干事的旗幟，羅保銘提出了三方面的要求。一是要選優(yōu)干部用好人。二是要改進(jìn)作風(fēng)。三是要廉潔自律。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先嚴(yán)格自律，廉潔從政，共同努力創(chuàng)造海南科學(xué)發(fā)展、風(fēng)清氣正的大環(huán)境。

黨委最主要的任務(wù)之一就是抓干部、抓作風(fēng)。把干部選準(zhǔn)配好，就是給生產(chǎn)力配置了最關(guān)鍵的要素，就是抓落實、抓發(fā)展。今年到明年，海南省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆。結(jié)合市縣換屆工作，羅保銘認(rèn)為“給資金、給項目，不如配一個好書記、好市縣長。用對一個人，能夠穩(wěn)定一方、繁榮一方、造福一方”，并從5個方面闡述了省委的選人用人觀。

一是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把干部的品德放在首位。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先做人要厚道，守住做人的本分；要講原則，講黨性原則，講堅定政治立場；要敢負(fù)責(zé)，有責(zé)任心，有擔(dān)當(dāng)，為黨和人民的事業(yè)敢于擔(dān)風(fēng)險、負(fù)責(zé)任。同時還要熱愛海南，扎根海南、服務(wù)海南，真正對海南人民、對海南長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，而不能人在海南心在外，只想過渡，不想盡責(zé)。

二是要憑實績用干部。實績就是工作的成果、干事的效果，就是結(jié)果。結(jié)果是硬道理，是檢驗干部的試金石。用干部必須以實績?nèi)∪?，讓實踐檢驗干部，用結(jié)果選擇干部。選干部、用干部，既要聽其言，更要看其行、觀其效，不能讓扎實、低調(diào)干事的老實人老吃虧，不能讓受累干事的人受屈。

三是群眾公認(rèn)。我們只要長期堅持真心實意為群眾做實事、好事，一定會得到群眾的認(rèn)可、擁戴。誰為群眾辦了好事，誰沒有辦好事，誰辦事盡心盡力了，誰辦事沒有盡心盡力，群眾心里最有數(shù)。我們用干部，就是要用那些任勞任怨、踏踏實實、持之以恒為群眾辦事的干部。

四是要搞五湖四海。選人用人眼界一定要寬，不分地域，不徇私情，唯賢唯才是舉，不能親親疏疏，搞小圈子，更不能妒才忌能，生怕別人會超過自己。要真正從國際旅游島建設(shè)的大局出發(fā)，從海南科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，以海南人民的根本利益為重，以堅持原則的公道，以開闊包容的胸懷，不拘一格選賢任能。

五是要用制度來保障正確用人導(dǎo)向落到實處。要進(jìn)一步完善符合我省實際的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避、辭職等制度，深入總結(jié)和推廣干部初始提名制、公開考評制、差額考察制、票決制等，一絲不茍、嚴(yán)之又嚴(yán)地堅持干部管理權(quán)限和選拔任用程序，并且堅持不斷創(chuàng)新，努力提高選人用人的公正公開、民主化科學(xué)化水平。

對于主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位，羅保銘認(rèn)為，要用那些政治堅定、敢于負(fù)責(zé)，熱愛海南、體恤百姓的人，而不用那些不講原則、不負(fù)責(zé)任、無所作為、怕得罪人的“老好人”；要用那些清正廉潔、開拓創(chuàng)新、扎實苦干的人，而不用那些以權(quán)謀私、弄虛作假、投機(jī)鉆營、群眾信不過的人；要用那些想干事、會干事、干成事又不出事的人，而不用那些不干事、亂干事、假干事、干壞事的人。

從建設(shè)海南國際旅游島的現(xiàn)實情況看，無論是消除影響制約特區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的深層次矛盾，還是解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，究其原因，都與干部作風(fēng)建設(shè)有直接關(guān)系。在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，羅保銘語重心長地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部說，中央的期望、海南發(fā)展和人民生活的現(xiàn)狀，都決定了我們這些領(lǐng)導(dǎo)還不到休閑享受玩瀟灑的時候。海南要發(fā)展，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部付出最直接的成本就是真抓實干，付出自己的體能和心血。羅保銘強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)也是抓發(fā)展。只有干部的作風(fēng)正，才能讓民心順、海南興。對此他提出要興“三風(fēng)”，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣，把調(diào)研當(dāng)成一種風(fēng)氣，把實干當(dāng)成一種品格。

一要興學(xué)習(xí)之風(fēng)。面對本領(lǐng)恐慌，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“一日三省吾身”，時時反省自身的不足，有針對性地學(xué)習(xí)，把自身的短板加長。要根據(jù)發(fā)展的需要、崗位的需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，做到知其然，也知其所以然。結(jié)合自己的體會，羅保銘說，功夫在平時，時間靠擠、知識靠鉆研、水平靠積累。要見縫插針，帶著問題去學(xué)習(xí)，日積月累，外行可以變成半個內(nèi)行，甚至成為行家里手。

二要興調(diào)研之風(fēng)。無論是抓黨建、抓項目，還是做決策、干事情，都要做深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手資料，了解最真實的情況。這樣說話、辦事、決策才會靠譜，才會少交學(xué)費、少走彎路，讓人信服。

三要興實干之風(fēng)。對游客來說海南是休閑放松的地方，但對海南干部來說卻是需要發(fā)奮努力、艱苦奮斗的地方。羅保銘希望廣大干部要學(xué)習(xí)天津的“5+2”、白加黑精神和重慶的“坦克精神”埋頭苦干、狠抓落實。

羅保銘同時指出，廉潔是對黨員干部最基本的要求。如果不廉潔，自身不過硬，那干事就干不成，想公道也做不到?！熬殴Σ坏忠贿^”，不管做多少好事、多少政績，一旦出事，再大的功勞也不能完全抵過去。他要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到自重、自醒、自慎、自戒，對名利要有平常心，對黨紀(jì)國法要有敬畏之心，對黨和人民要有感恩之心，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要管好自己，也要管好自己的部下，管好自己的親屬，共同努力創(chuàng)造海南科學(xué)發(fā)展、風(fēng)清氣正的大環(huán)境?！?/p>