□陳為毅

堅持建設中國特色的社會主義和諧社會

□陳為毅

“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。”胡錦濤總書記的講話，明確地指出和諧社會建設的重點和現(xiàn)實途徑。民生是和諧之本，關注民生就抓住了建設和諧社會的根本

黨的十一屆三中全會確立了改革開放的基本方針。我黨緊緊依靠人民群眾，在一個長期追求經(jīng)濟增長以滿足基本溫飽需要的貧窮落后的大國中，進行了一場空前的改革開放的偉大實踐，逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持走向全方位對外開放，推動了我國經(jīng)濟的迅猛增長和社會事業(yè)的全面進步，廣大人民群眾的生活也從“缺衣少食”迅速提高到總體小康的水平。

但是，在一個貧窮落后、計劃經(jīng)濟占統(tǒng)治地位、人口超過10億的大國，改革開放過程中出現(xiàn)的一些不平衡、不徹底、不配套，甚至失誤都難以避免。諸如政治體制與社會體制改革滯后、相關法制不健全等造成腐敗蔓延、貧富差距過大、治安形勢嚴峻、就業(yè)困難、社會保障不足不均、弱勢群體龐大以及經(jīng)濟的快速粗放增長引發(fā)資源生態(tài)不堪重負等等。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，一個發(fā)展中國家人均GDP達3000至4000美元時是一個關鍵時期，各種新機遇與社會風險并存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、管理體制不斷應對新的挑戰(zhàn)、各種社會矛盾凸現(xiàn)等，執(zhí)政者極力維持穩(wěn)定，終因不能承擔巨大的社會成本而使社會管理失范，社會分配不公，經(jīng)濟發(fā)展喪失動力，以致長期維持中等收入不變的狀態(tài)。這一時期，被經(jīng)濟學家稱為中等收入陷阱，絕大多數(shù)國家始終無法逾越中等收入階段，只有極為少數(shù)的國家能夠把握機會，實現(xiàn)進入發(fā)達國家行列的突破。

我國的發(fā)展正處于這樣一個時期。我國能否把握機遇、應對挑戰(zhàn)、在和諧發(fā)展中崛起，這考驗著我黨的執(zhí)政能力和民族的智慧。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學判斷世界發(fā)展的大趨勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，從維護最廣大人民根本利益和實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務，把中國特色社會主義事業(yè)由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為再加上“社會建設”的四位一體的總體布局。在建黨90周年的慶祝大會上，胡錦濤同志強調(diào)：“在前進的道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移地推進社會主義和諧社會建設?！边@表明黨中央抓好社會主義和諧社會建設的決心，給予全國人民極大的鼓舞和鞭策，更給海南國際旅游島建設指出明確的方向。

和諧海南要緊緊瞄住老百姓的幸福指數(shù)

在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國經(jīng)過長期的革命、建設、改革的實踐，豐富與發(fā)展了社會建設的理論，最后提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。社會主義和諧社會包涵民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處六大方面的基本特征。這些特征相互聯(lián)系、相輔相成、經(jīng)緯交錯構(gòu)成一幅政通人和、國泰民安的美景藍圖，令人憧憬和振奮。而在老百姓看來，和諧社會就是實實在在的民生改善，就是要過上殷實無憂的好日子。胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上指出：“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！焙\濤總書記的講話，明確地指出和諧社會建設的重點和現(xiàn)實途徑。民生是和諧之本，關注民生就抓住了建設和諧社會的根本。

海南大特區(qū)建設對社會主義和諧社會的構(gòu)建進行了積極的探索，平安海南、和諧海南的建設成效顯著。國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略的意義，就是要讓海南的建設與發(fā)展起到示范全國的作用。海南以國際旅游島建設為載體推進和諧社會建設，要在經(jīng)濟的快速發(fā)展中有效地化解各種突出的社會矛盾，要以老百姓最關心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、住房安居、醫(yī)療養(yǎng)老、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等問題為抓手，突出重點民生問題的解決，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人人民群眾的根本利益，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，讓海南的老百姓安居樂業(yè)、平安幸福。

海南建設國際旅游島，上下認同，深得民心，是老百姓對美好未來的期盼。世界各國的旅游島建設，大都使當?shù)乩习傩战?jīng)歷了“熱情、冷漠、不滿、憤怒”的情感變化過程。海南要吸取這一教訓，旅游島建設要始終堅持以老百姓為本，以老百姓的利益為重中之重。旅游島建設與發(fā)展的成就，不僅只是體現(xiàn)在經(jīng)濟增長、城市變化、鄉(xiāng)村道路的建設上，更是要真真實實地寫在老百姓的臉上，傳誦在老百姓的口碑中。旅游島建設要貼著老百姓的訴求和感受，要最大限度地消除不和諧的因素。

國際旅游島建設成功與否，最簡單的評價標準就是海南廣大老百姓的感受，也就是看老百姓幸福指數(shù)的高低。幸福指數(shù)是人們從心理上對所生活地區(qū)的物質(zhì)和情感兩方面的幸福認同程度，這是建立在一定物質(zhì)基礎之上，包括把心態(tài)平和、情感豐富、文化發(fā)展、環(huán)境保護等軟指標一并考量在內(nèi)的系統(tǒng)性的評價指標。幸福指數(shù)格外強調(diào)在物質(zhì)社會中對人文因素的特殊關懷，老百姓的幸福指數(shù)越高，社會就越和諧穩(wěn)定。海南國際旅游島建設要緊緊瞄住老百姓的幸福指數(shù)，使建設與發(fā)展讓老百姓感到舒心、快樂和幸福，建設和諧之島的目標才能實現(xiàn)。

旅游島建設要堅定地趟出一條“民富”之路

馬克思主義的唯物論告訴我們，社會主義和諧社會不是空中樓閣，它必須建立在一定的物質(zhì)基礎之上。民富是構(gòu)建和諧社會的前提和物質(zhì)基礎，是成就社會主義和諧社會的核心經(jīng)濟力量。2010年12月，黨的十七屆五中全會把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為嶄新的思路和戰(zhàn)略提出，這是從國富到民富的發(fā)展思路和思維方式的轉(zhuǎn)變，將成為建設社會主義和諧社會的重要指導思想。

社會主義和諧社會的首要條件是要民富，建設和諧社會的過程，就是促進民富的過程。海南省第五次黨代會提出“富民強島”的方針，國際旅游島建設，要更加強化“藏富于民”的觀念，把民富放在突出的位置。海南仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)居民的收入水平尚低，民富之路顯然不是坦途。但旅游島建設的體制、機制、政策的優(yōu)勢，又為民富創(chuàng)造優(yōu)勢。開拓民富之路的關鍵是要形成促進民富的社會政策環(huán)境和提高民眾的致富能力，其最基本的條件和要求是：

（一）優(yōu)政簡政廉政。政府具有社會管理、經(jīng)濟管理的職能，掌握著關鍵資源和強有力的調(diào)控手段。人民國家的性質(zhì)要求政府優(yōu)政簡政廉政，形成民富的體制、機制和相關政策，在促進民富中發(fā)揮主導作用。執(zhí)政為民，但優(yōu)政才能富民。政府要多予少取，當好社會財富的守夜人。在開拓民富之路中，各級政府的主要職責是要創(chuàng)造公平、安定的社會環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共基礎服務，努力發(fā)展國民教育，維護農(nóng)民的利益，關注社會弱勢群體，辦好社會保障事業(yè)，全力支持民營企業(yè)的發(fā)展等。

（二）大力發(fā)展國民教育。民富的前提條件是民眾要擁有致富的素質(zhì)和能力，而教育是提高國民素質(zhì)和人才開發(fā)的基本手段。國際旅游島建設，要始終把構(gòu)建國民教育和終生教育體系放在首位，要加大財政性教育經(jīng)費投入，促進教育公平，提高基礎教育質(zhì)量，加快發(fā)展職業(yè)教育和高等教育。要讓海南盡快發(fā)展成為教育水平較高的學習型島嶼，使勞動者掌握基本的文化科學知識，掌握專門的技術(shù)技能，為每個人致富或至少是走上中產(chǎn)階層創(chuàng)造基本條件。

（三）激活民眾的致富熱情。社會財富是勞動者創(chuàng)造的，國家只能集聚財富而不能創(chuàng)造財富，政府只能營造鼓勵、支持、幫助人們干事業(yè)的社會環(huán)境，不能代替每個人去致富。致富是每個公民最基本的權(quán)利，民富是民眾自己的創(chuàng)造而不是靠國家的福利或救濟。要激活民眾的致富熱情，克服等、靠、要的無所作為的思想。鼓勵并大力扶持有條件的個人去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，加快步伐進入民富的時代?！?/p>

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員、教授）