內(nèi)蒙古自治區(qū)政研室綜合處處長段連敖 西部第一縣探路轉(zhuǎn)型

成長的煩惱

準格爾旗經(jīng)濟連續(xù)多年保持30%以上的高增長，到2010年,其縣域經(jīng)濟位列西部百強縣第1位、全國百強縣第20位。

但經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，難以掩蓋歷史性矛盾和發(fā)展中新問題的挑戰(zhàn)，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，標準的資源依賴型“原字號”經(jīng)濟，以及60%以上的十數(shù)萬人的原生態(tài)低收入農(nóng)民，使準格爾旗發(fā)展的不平衡問題日益凸顯，不但城鄉(xiāng)差別隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展進一步擴大，礦區(qū)與農(nóng)區(qū)、經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也越來越明顯，看病難、住房難、上好學難，公共產(chǎn)品欠缺、居民整體素質(zhì)低、精神生活匱乏等問題在這個西部第一縣（旗）依然沒有得到很好解決。

針對薄弱環(huán)節(jié)，準格爾旗應以項目投資為抓手，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方向，推動經(jīng)濟優(yōu)化升級,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力破解“三農(nóng)”難題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實改善民生。通過這些新思路新做法，準格爾旗業(yè)已探索出初步的發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型方向。這也是近兩年取得一系列發(fā)展成就的根本保證，和準格爾旗開始走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的重要標志。把準格爾旗放在全市、全區(qū)乃至全國的大格局中綜合考察，可以發(fā)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路還不夠?qū)挘侄魏头椒ㄟ€不夠多。

初探轉(zhuǎn)型路

煤炭始終是準格爾旗的優(yōu)勢，立足優(yōu)勢把煤炭及煤基化工做細做精做強，將是準格爾旗未來一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。另一方面，煤炭清潔化和煤基化工比之原煤生產(chǎn)利潤空間更大、市場前景也更廣，依托科技創(chuàng)新大力推進煤炭清潔化生產(chǎn)和煤基化工發(fā)展，這將是未來準格爾旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。因此，準格爾旗應確立工業(yè)由原煤炭生產(chǎn)為主導向以原煤為基礎(chǔ)的煤后續(xù)加工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。財政用于研發(fā)和技改的投入，也應以此為主要投向。

抓住自治區(qū)“十二五”期間大力發(fā)展煤化工的有利時機，在加快煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚擴能達產(chǎn)的同時，加緊引進幾家煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制烯烴等大中型項目，著力引進一批精細化工、日用化工企業(yè)，為自治區(qū)煤基化工延長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級做出有效探索，為支柱產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展提供經(jīng)驗。

煤炭產(chǎn)業(yè)自身要立足短期內(nèi)交通擁堵問題難以根本解決的現(xiàn)實，順應國民經(jīng)濟清潔發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展煤炭洗選、超純煤等清潔化生產(chǎn)，較大幅度提高潔凈煤在煤炭生產(chǎn)中的比例。呼應自治區(qū)大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方針，依托高嶺土、石灰石、粉煤灰、硅砂等資源，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園和粉煤灰提取氧化鋁、多晶硅、鋁硅鈦等項目建設(shè)；加快物流園區(qū)、汽車服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)建設(shè)和文化旅游、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展，在構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系方面率先取得突破。