王 毅（民進中央常委 中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長）

完善政府環(huán)境問責制

王 毅（民進中央常委 中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長）

實施政府環(huán)境問責制是我國實施環(huán)境保護的重要制度，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力舉措，但目前還存在著規(guī)則不完善、機制不健全等問題。初步建立起來的政府環(huán)境問責制局限在行政系統(tǒng)內(nèi)部，官員被追究責任大都在行政層面進行，而不是依據(jù)專門的法律，這影響了政府環(huán)境問責制的實施力度和效果。

現(xiàn)在應(yīng)推進政府環(huán)境問責制立法工作。為了使政府環(huán)境問責制具有長期性、穩(wěn)定性和有效性，在《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》等規(guī)章的基礎(chǔ)上，通過立法確立起問責的制度、程序和措施。有兩種方案可供選擇：一是在修訂《環(huán)境保護法》時，在其中增設(shè)專門內(nèi)容；二是制定專門的法律。

要考慮建立符合科學發(fā)展觀的政績評價考核體系。就各級政府、部門和官員推動可持續(xù)發(fā)展的能力與成效，制定評價考核體系。在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，因地制宜地確定各地方節(jié)能減排等環(huán)境指標、目標和任務(wù)，且一經(jīng)確定，不能隨意更改，做到嚴格執(zhí)行、落實問責。

此外，還要做到信息公開，使有關(guān)工作的運行處于“陽光”之下，接受全社會的監(jiān)督。

本欄目內(nèi)容由北京市政協(xié)研究室信息處提供

責任編輯 劉墨非