新形勢下如何加強和改進農(nóng)場黨建和思想政治工作

王正濤 劉玉堂

[關(guān)鍵詞]農(nóng)場；黨建工作；思想政治工作

步入“十二五”,國家改革開放進入了攻堅階段,國有農(nóng)場黨建工作面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。不斷探索和改進國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式，是國有企業(yè)黨建工作的一項重要任務(wù)。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式的內(nèi)涵主要包括兩個方面：一是指國有企業(yè)黨的工作與活動的總的規(guī)則和程序，如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，企業(yè)黨組織職能的行使等。二是指企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者開展工作時所采取的具體工作方法、手段和途徑等。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方式必須適應(yīng)經(jīng)濟體制變化的要求，堅持科學(xué)發(fā)展與時俱進。

在國有企業(yè)的改革發(fā)展中，必須堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。八五五農(nóng)場新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后在準確把握黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用方面大膽進行探索,取得了一定的效果。

一、黨建工作應(yīng)當圍繞中心、服務(wù)群眾、維護大局

生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的命脈。一切工作都應(yīng)圍繞這個中心來開展。黨建工作的指導(dǎo)思想應(yīng)當是圍繞中心、服務(wù)群眾、維護大局。建立企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”制度,確保黨建工作扎實有效地開展。一是發(fā)揮黨委的政治核心作用, 對企業(yè)重大問題是參與決策，而不是進行決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，應(yīng)側(cè)重于從政治角度參與。根據(jù)這一定位，農(nóng)場各項改制，黨委參與了企業(yè)所有涉及企業(yè)發(fā)展和改革的重大事項，并建立健全以討論與政治密切相關(guān)的重大問題為特點的黨委會議事制度和職工民主管理制度，以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策思路為特點的黨委中心組學(xué)習制度，以監(jiān)督?jīng)Q策程序和決策人行為為特點的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度和黨風廉政建設(shè)制度等。二是認真履行參與決策職能，努力提高參與決策的能力和水平。企業(yè)黨組織要真正起到政治核心作用，就不能游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外，必須通過參與企業(yè)重大問題決策、參與企業(yè)經(jīng)營管理、參與企業(yè)監(jiān)督來實現(xiàn)。那就要努力提高黨委班子成員的思想政治素質(zhì)。既要守土有責，成為黨務(wù)工作的內(nèi)行，又要努力懂經(jīng)營、會管理、熟悉經(jīng)濟工作，成為復(fù)合型人才。三是要抓好協(xié)調(diào)能力的提高。善于協(xié)調(diào)解決決策層與執(zhí)行層之間的意見分歧；善于協(xié)調(diào)解決集體利益和職工利益之間的矛盾；善于調(diào)動工會組織、團組織等各方面的力量，保證企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、堅持黨管干部原則，改革和完善干部管理機制

黨管干部要注意改進干部的任用方式。一是黨管干部的原則必須堅持，不能動搖。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。二是黨管干部的方式的改進。要實現(xiàn)對國有企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分層次管理。 在實踐中，農(nóng)場黨委對選拔任用干部一直堅持民主推薦、測評、考核及公開競聘選拔的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。通過公開透明的選人用人機制，既很好地落實了“黨管干部原則”，又保證了企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)法定用人職權(quán)的落實。三是加強干部的教育、培訓(xùn)、推薦、考核工作。要落實黨管人才的原則，黨組織要把人才的培訓(xùn)和干部的培養(yǎng)工作有機結(jié)合起來。建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各類人才的教育、培訓(xùn)、考核、推薦、任用機制。通過不懈努力，在國有企業(yè)培養(yǎng)出一大批政治素質(zhì)強，業(yè)務(wù)素質(zhì)精，具有堅定的社會主義信念，懂經(jīng)營、善管理、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀人才隊伍。

三、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改進黨組織的活動方式和工作方法

新形勢下，堅持發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，改固定活動方式為靈活組織活動方式，使企業(yè)黨組織活動緊貼經(jīng)濟脈搏，將生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織活動的重點。

切實加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)，不斷推動基層黨建工作的創(chuàng)新。要堅持企業(yè)黨建工作面向基層、服務(wù)基層、活躍基層，進一步提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一是要在“活”字上下工夫。適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，基層黨組織的設(shè)置要體現(xiàn)一個“活”字，如，將黨支部建在全場不同企業(yè)及行業(yè)中，以保證哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動，實現(xiàn)企業(yè)黨的活動全方位開展。黨組織的工作機構(gòu)設(shè)置也要體現(xiàn)一個“活”字，可從企業(yè)實際出發(fā)，探索將黨的工作機構(gòu)與企業(yè)行政機構(gòu)合署辦公，融為一體，承擔黨務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營的雙重責任。二是在“實”字上下工夫。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、職工關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為黨建工作的重點來抓，每年的春播秋收大忙季節(jié)，農(nóng)場都組織黨團員干部組成志愿者突擊隊深入管理區(qū)作業(yè)站開展助農(nóng)活動，有力地保證了生產(chǎn)農(nóng)時，解決了農(nóng)忙時節(jié)用工短缺等現(xiàn)實難題，增進了干部與群眾之間的紐帶關(guān)系。

四、探索和改進國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式

1.要始終做到加強企業(yè)思想政治工作和加快企業(yè)發(fā)展“雙贏”。在工作中我們體會到，改革中超前或及時的思想政治工作會取得良好效果，但僅僅如此是遠遠不夠的。關(guān)鍵是企業(yè)要通過改革加快發(fā)展，用發(fā)展來解決員工在改革中的思想問題和企業(yè)及員工的實際問題。因此，企業(yè)改革中的思想政治工作必須有利于改革，更有利于發(fā)展，這也是我們做深做實做好思想政治工作的出發(fā)點、著力點和主旨所在。

改制后，國有農(nóng)場建立以場長為中心的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，場長負責組織、領(lǐng)導(dǎo)本場生產(chǎn)經(jīng)營工作，對本場生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大決策提出建議，經(jīng)職工代表大會審議通過后，組織實施。這有利于提高決策效率，適應(yīng)快節(jié)奏的市場變化，提高企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)黨組織必須適應(yīng)這種新的決策機制，在黨的工作方式上既繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗，又積極發(fā)展創(chuàng)新，切實做到變過去體制下的直接決策為依法將黨組織的意志轉(zhuǎn)化為決策。企業(yè)黨組織要堅持謀大局、把方向、管大事，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力。

2.要充分認識到企業(yè)改革中思想政治工作的長期性和艱巨性。國企改革是一場長期而艱巨的持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，思想政治工作要深入貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。功夫在平時，理念在教育，氛圍在塑造，行為在養(yǎng)成。我們深知，靠一次、兩次、幾次的思想政治工作，遠遠不能完全解決企業(yè)改革中的實際問題，更不能徹底轉(zhuǎn)變員工的思想觀念。企業(yè)要進一步深化改革、加快發(fā)展，思想政治工作要進一步增強針對性、創(chuàng)新性、實效性，與時俱進，任重而道遠。

企業(yè)改制打破了舊的經(jīng)濟秩序，建立起了新的經(jīng)營機制，黨的干部管理工作要與此相適應(yīng)。要從管理機制上變短期為長效，以人為本抓黨建。黨組織尤其要全面貫徹黨管人才的原則，實施強企戰(zhàn)略，把對干部的管理提升到人才資源的建設(shè)上來，變短期的培養(yǎng)、管理、使用為長效的教育、培訓(xùn)、選拔、推薦，為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的智力支持和組織保證。今年，農(nóng)場對林業(yè)、紀委、社區(qū)、基建四個部門在全場范圍內(nèi)公開民主推薦、測評、考核任命四名正科級干部。通過公開競聘選拔出16名副科級干部，選派四名優(yōu)秀大學(xué)生到管理區(qū)掛職主任、書記助理，選派四名優(yōu)秀副科級干部到管理區(qū)掛職作業(yè)站站長和管理區(qū)書記。選派四名副主任級別的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部到密山市富源鄉(xiāng)等地掛職。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方職能，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為人才健康成長和施展才干提供更充分更全面的支持。

3.積極適應(yīng)農(nóng)場改革發(fā)展的需要，大力推動黨建工作的改革與創(chuàng)新。一是要從工作方式上變機械為靈活，圍繞發(fā)展抓黨建。黨建工作要改變過去一成不變僵化的活動方式，圍繞發(fā)展抓黨的建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊貼農(nóng)場發(fā)展，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營，緊貼時代變化，積極探索，大膽創(chuàng)新。

二是要在農(nóng)場營造一個“小網(wǎng)絡(luò)”，實行“雙崗雙職”，走“大政工”的路子。過去我們把加強思想政治工作的希望總是寄托在增加政工機構(gòu)和政工人員上，這與現(xiàn)代企業(yè)實行的追求利潤最大化、減員增效的經(jīng)營理念發(fā)生了沖突。即使實現(xiàn)了，也還是“少數(shù)人”向“多數(shù)人”做工作，捉襟見肘、摁下葫蘆起來瓢的現(xiàn)象還是不可避免。實行“雙崗雙職”，就是專職政工人員負責思想政治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、總結(jié)和考核。把大量的日常性工作分解為若干個具體目標落實到部門或班組的負責人，并與其行政職責和經(jīng)濟利益掛鉤，部門班組負責人同時又是思想政治工作的負責人。這些負責人掌握情況更全面，發(fā)現(xiàn)問題更及時，因而解決職工的思想問題也最直接，最快捷，最有針對性，消除了專職思想政治工作人員做思想工作的時間差和滯后性。

三是在社會營造一個“大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)筑起社會、單位、家庭三位一體的教育管理機制，做好職工八小時以外的思想政治工作。家庭作為社會組成的最小單位，最能掌握家庭成員的思想動態(tài)，家庭成員間的思想政治工作也往往最及時、最有效。社區(qū)黨建工作的開展，為形成思想政治工作社會“大網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)造了條件、應(yīng)逐步使思想政治工作形成全天候格局和社區(qū)、企業(yè)、家庭聯(lián)動的良好局面，強化合力，產(chǎn)生實效。

四是合理拓展工會、共青團等群眾組織的工作空間。加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，給他們以更多的工作資源，增強他們工作的獨立性，使其有更大的工作空間，在法律法規(guī)和各項規(guī)章制度范圍內(nèi)為企業(yè)和員工的發(fā)展作出更大成績。今年工會、共青團等群團組織結(jié)合建黨90周年“三講三唱”主題活動精神，開展各種勞動競賽、文化體育活動，激勵了各級黨組織和共產(chǎn)黨員繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，與時俱進、永葆先進性；增強了干部職工的創(chuàng)新意識和進取精神。□（編輯/李舶）