秦德君

如果缺乏有效的制度供給，人們創(chuàng)新的“風(fēng)險(xiǎn)成本”太高，真正的創(chuàng)新就難以維系和發(fā)展。

前不久去寧夏，寧夏自治區(qū)委辦在與我們座談時(shí)，說(shuō)到“創(chuàng)新”。一名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引用新加坡人民行動(dòng)黨的說(shuō)法：“今天很多事情并不需要刻意去‘創(chuàng)新，人家有好的東西，我們拿來(lái)學(xué)習(xí)就行了?！?/p>

這個(gè)說(shuō)法太有道理了。創(chuàng)新固然重要，但善于學(xué)習(xí)更重要。結(jié)合實(shí)際善學(xué)別人之長(zhǎng)，本身也是一種創(chuàng)新。今天全球化資訊時(shí)代，社會(huì)發(fā)展中很多東西，并不需要我們從原點(diǎn)去探索創(chuàng)新，我們只要多點(diǎn)虛懷若谷，多點(diǎn)關(guān)注、多點(diǎn)胸襟，少點(diǎn)閉塞、少點(diǎn)自負(fù)，就能學(xué)到許多好東西。

無(wú)疑，“創(chuàng)新”是今天我們社會(huì)的核心話語(yǔ)之一。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步之源，但凡事冠“創(chuàng)新”，言必談“創(chuàng)新”，創(chuàng)新成為無(wú)處不在、無(wú)事不說(shuō)的時(shí)髦，成了一種標(biāo)簽——“創(chuàng)新是個(gè)筐，萬(wàn)事往里裝”，卻會(huì)極大地有害真正的創(chuàng)新。

今天，現(xiàn)代社會(huì)的文明架構(gòu)——如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、正義倫理這些“現(xiàn)代文明”要件，無(wú)不是在創(chuàng)新之樹上結(jié)出的豐碩之果。但創(chuàng)新畢竟是一件十分嚴(yán)肅的事情?！皠?chuàng)新”太濫太泛，并不能真正激勵(lì)創(chuàng)新，反而會(huì)將創(chuàng)新戲劇化。今天我們的周圍，一方面是創(chuàng)新流行語(yǔ)的鋪天蓋地，另一方面卻是真正創(chuàng)新突破的稀缺和無(wú)比艱難，它們形成了一個(gè)巨大落差。因此，在新公共管理視野中，當(dāng)下中國(guó)創(chuàng)新理念和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的真正建立，尤其要關(guān)注以下諸方面：

其一，完善“敢為天下先”的制度環(huán)境。特別要有切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新、保護(hù)“敢冒”、“敢闖”的制度安排。如果缺乏有效的制度供給，人們創(chuàng)新的“風(fēng)險(xiǎn)成本”太高，真正的創(chuàng)新就難以維系和發(fā)展，小平同志在上世紀(jì)初視察南方的談話中，提出的“大膽地試”、“大膽地闖”的目標(biāo)要求，就難以實(shí)現(xiàn)，難以蔚然成風(fēng)。對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)不僅是倫理性的，更應(yīng)當(dāng)是制度性的。它應(yīng)當(dāng)是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性的保護(hù)，應(yīng)列入制度層面的頂層設(shè)計(jì)來(lái)考慮。

其二，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的整體性布局。創(chuàng)新不只是個(gè)價(jià)值判斷，它更是一套切實(shí)的行動(dòng)方案，須有切切實(shí)實(shí)的舉措導(dǎo)入。今天，從理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新到科技創(chuàng)新，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善到政治體制改革，都存在大量革故鼎新的命題。我們正經(jīng)歷著深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新既是社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制，也是轉(zhuǎn)型得以最終完成的支撐所在。要從中華民族復(fù)興的整體目標(biāo)著眼，對(duì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各領(lǐng)域的創(chuàng)新作出宏觀、中觀和微觀層面的框架性戰(zhàn)略布局，并不斷進(jìn)行階段性的深度推進(jìn)。

其三，防止創(chuàng)新的“泛化”和“標(biāo)簽化”。創(chuàng)新是好事，今天我們太需要真正的創(chuàng)新了。但不是每樣事情都能創(chuàng)新，也不是每樣事情都需要?jiǎng)?chuàng)新。動(dòng)輒“創(chuàng)新”，有時(shí)只是耗費(fèi)公共資源的瞎折騰。創(chuàng)新的依據(jù)源自客觀的情勢(shì)——而更重要的，創(chuàng)新不僅需要勇氣，更需要智慧和腳踏實(shí)地的求實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度。如果侈談“創(chuàng)新”成為一種時(shí)尚，凡事熱衷貼“創(chuàng)新”標(biāo)簽而無(wú)切切實(shí)實(shí)的實(shí)際突破，只會(huì)成為真正創(chuàng)新的巨大阻礙。

而這當(dāng)中，思想方法的“創(chuàng)新”更為重要。博采眾家之長(zhǎng)，為我所用，比“兩耳不聞窗外事，一心只為求‘創(chuàng)新”的行為更實(shí)在，也更有績(jī)效?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)：“三人行，必有我?guī)熝伞衿渖普叨鴱闹?，其不善者而改之”，孔子這耳熟能詳?shù)脑?，就是一種善學(xué)他人之長(zhǎng)特別是“鑒政”之道的思想方法。在今天無(wú)處不在的“創(chuàng)新”境況中，尤其需要發(fā)揚(yáng)光大這種清醒、務(wù)實(shí)的“鑒政”思想方法。