□ 任伯年

一、堅持民主法治，夯實社會管理的政治基礎

民主與法治是社會管理的兩大基石。地方人大及其常委會要充分發(fā)揮其職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進民主政治建設，促進社會主義民主的法制化和規(guī)范化。一要堅持民主決策。人大及其常委會決定的重大事項，既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要體現(xiàn)人民群眾的意愿。決策過程中，要加強調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，增強決策的針對性和可操作性，使各項決策既體現(xiàn)黨委意圖，又變成人民群眾的自覺行動。認真受理群眾來信來訪，加強綜合分析，加大對來信來訪問題的督查督辦力度，努力化解社會矛盾，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。二要堅持民主監(jiān)督。積極創(chuàng)新人大監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督過程和監(jiān)督結(jié)果公開的途徑和方式，增強監(jiān)督實效。充分尊重和保障人大代表和人民群眾行使管理國家社會事務的權(quán)力，不斷擴大和拓展人大代表和人民群眾參與人大監(jiān)督工作的途徑。及時將常委會監(jiān)督工作年度計劃和監(jiān)督工作情況向代表通報并向社會公布，自覺接受代表和社會的監(jiān)督。要圍繞議題開展視察，組織常委會組成人員、市人大代表和專家學者，結(jié)合執(zhí)法檢查、專項工作議題進行視察，提出意見和建議，形成高質(zhì)量的視察報告，為常委會審議做好充分準備。三要堅持民主用人。堅持黨委意圖、人民選擇和依法辦事的有機統(tǒng)一，嚴格任命程序，加強任后監(jiān)督，完善人大選舉和任免工作機制；正確處理黨管干部和人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，充分尊重人大代表的民主權(quán)利，有效地避免人大選舉和任免干部的“失察”現(xiàn)象，為社會管理奠定堅實的人才基礎。

二、堅持科學發(fā)展，夯實社會管理的經(jīng)濟基礎

發(fā)展是社會管理的根本要求，也是人大機關(guān)的職責所在。發(fā)展與社會管理互為因果，管理以發(fā)展為前提，發(fā)展以管理為目標。不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活需要。目前，天水市在社會管理方面面臨諸多矛盾和問題，存在很多不利的因素，根本原因是經(jīng)濟不發(fā)達、人民不富裕、管理欠科學。要解決這些矛盾和問題，根本出路在于加快發(fā)展，而且要科學發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。地方人大應牢牢把握科學發(fā)展這一時代主題，將科學發(fā)展貫穿于職能工作的全過程，積極主動地融入、呼應和服務于經(jīng)濟建設、生態(tài)建設和人的教育管理建設的主戰(zhàn)場。一是要圍繞科學發(fā)展議決大事。堅持把議決大事的重點放在科學發(fā)展上，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的突出問題，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，圍繞上大項目、農(nóng)民增收、環(huán)境保護、資源節(jié)約、社會保障等重大問題，開展調(diào)查研究，搞好審議決策，及時作出符合天水的特點、凸現(xiàn)比較優(yōu)勢、體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學決策，促進經(jīng)濟與社會全面發(fā)展和人與自然的發(fā)展。二是要圍繞科學發(fā)展監(jiān)督大事。堅持法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合，緊扣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源保護、新農(nóng)村建設、社會保障等重大問題，開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出意見和建議，督促和支持政府落實科學發(fā)展觀，加強和創(chuàng)新社會管理的措施和辦法，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會進步的良性互動。三是要圍繞科學發(fā)展參與大事。人大及其常委會在搞好決策和監(jiān)督的同時，要充分利用職能優(yōu)勢，緊緊圍繞天水市“十二五”規(guī)劃綱要的實施，綜合運用多種監(jiān)督形式，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣大局、更加貼近民生，使人大監(jiān)督工作取得更多實實在在的效果。