伍萬云

（中共宣城市委黨校，安徽宣城 242000）

皖江城市帶承接現(xiàn)代服務業(yè)梯度轉移研究*

伍萬云

（中共宣城市委黨校，安徽宣城 242000）

近年來，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移勢頭迅猛，但現(xiàn)代服務業(yè)水平和規(guī)模仍與全國、長三角及其16個城市存在一定差距，且發(fā)展狀態(tài)呈下降趨勢。利用因子和聚類法對皖江城市帶現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況進行靜態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)皖江城市帶服務業(yè)除合肥外，其他地市的服務業(yè)發(fā)展水平差距不明顯；鐵路沿線和長江沿岸高于內(nèi)陸，呈帶狀分布，尤其是沿江的馬蕪銅一帶發(fā)展前景良好，與長三角現(xiàn)代服務業(yè)具有一定梯度性。因此，文章以戰(zhàn)略的眼光提出“一中心、兩次核、三類型”服務業(yè)發(fā)展布局、推進服務業(yè)綜合配套改革試點、探索競合共贏等措施建議，以期實現(xiàn)與長三角現(xiàn)代服務業(yè)的梯度對接。

皖江城市帶；現(xiàn)代服務業(yè)；梯度轉移

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟時代進入服務經(jīng)濟時代。全球發(fā)達經(jīng)濟體已實現(xiàn)向服務經(jīng)濟轉型，現(xiàn)代服務業(yè)已成為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的新興重要領域。《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》［1］、《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》［2］、國務院批準 《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》（1）（以下簡稱《規(guī)劃》）的實施，以及《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》［3］提出的“把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”。這說明皖江城市帶參與長三角服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展已進入重要戰(zhàn)略機遇期。

然而，目前皖江城市帶與長三角之間現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平、結構層次及綜合競爭力的比較研究尚不深入，也不夠全面，不能完全反映國家層面《規(guī)劃》的作用機制。基于此，通過對長三角現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的比較以及皖江城市帶現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，有助于對尚未明晰的問題：皖江城市帶服務業(yè)發(fā)展水平同長三角是否有著明顯差距？這些差距是否對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構帶來不利影響？皖江城市帶9個市之間現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)部結構是否存在差異？這些差異是否影響皖江城市帶承接現(xiàn)代服務業(yè)轉移？這些問題的解決有助于更為深入地認識皖江城市帶現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的不足和差距，為皖江城市帶大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移、實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型和服務業(yè)優(yōu)化升級提供理論與實踐支撐。

一、現(xiàn)代服務業(yè)轉移的理論依據(jù)及長三角服務業(yè)發(fā)展趨勢

（一）現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的理論依據(jù)：產(chǎn)業(yè)梯度推移理論

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學相關理論對產(chǎn)業(yè)轉移演變規(guī)律進行了大量研究，20世紀60—70年代，克魯默（Krumme.G）［4］、海特（Hayor.R，1975）等經(jīng)濟學家在赫克曼（Hirschman，AD，1958）、威廉姆（villianmsion，JG，1965）等不平衡發(fā)展理論基礎上，根據(jù)弗農(nóng)（vornon，R，1966）等人的工業(yè)生產(chǎn)生命周期理論，創(chuàng)立了區(qū)域發(fā)展梯度推移理論，認為在經(jīng)濟發(fā)展初期，由于受經(jīng)濟實力限制，都會要求優(yōu)先發(fā)展基礎較好的地區(qū)，導致區(qū)域經(jīng)濟差距拉大，然后再通過擴散效應帶動落后地區(qū)的發(fā)展。20世紀70年代末國內(nèi)學者何鐘秀、夏禹龍、馮之浚（1982）等人陸續(xù)提出了梯度與反梯度理論，豐富了產(chǎn)業(yè)梯度轉移理論［5］。認為在一些有條件的欠發(fā)達地區(qū)，甚至不發(fā)達地區(qū)，可以引進、使用與發(fā)達地區(qū)同等水平的先進技術，形成技術優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達到一定程度后便可向高一級梯度的地區(qū)進行反向推移。鄧根偉（1992）首次提出了“區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析”理念，認為隨著產(chǎn)業(yè)結構演進和區(qū)域經(jīng)濟一體化推進，產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出梯度性轉移、園區(qū)化集約、融合化擴張。經(jīng)濟發(fā)展的趨勢將在高梯度地區(qū)處于成熟期或衰退期的產(chǎn)業(yè)向低梯度地區(qū)轉移，使得高梯度地區(qū)獲得了新的發(fā)展空間，有利于高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，進一步促進一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點或產(chǎn)業(yè)結構重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)逐次轉移。而資源、技術、勞動力等要素隨著產(chǎn)業(yè)轉移向低梯度地區(qū)轉移，低梯度地區(qū)獲得了經(jīng)濟發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素以及相對的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而使服務業(yè)部門在國民經(jīng)濟中所占比重會不斷上升，并最終超過農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門而占據(jù)主導地位。這一產(chǎn)業(yè)轉移演化規(guī)律得到了包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的大量經(jīng)驗數(shù)據(jù)的證實，服務業(yè)的比重和發(fā)達程度也因此成為人們判斷一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標。

（二）長三角服務業(yè)發(fā)展趨勢

當前，國際間、地區(qū)間服務業(yè)轉移步伐進一步加快，服務貿(mào)易日益活躍，服務行業(yè)已成為長三角的投資熱點，并表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢：一是長三角現(xiàn)代服務業(yè)逐步走向全球化經(jīng)營，并以離岸業(yè)務、直接投資、外包為基本形式，進行國際間的地理轉移，尤其在吸收和輸出服務業(yè)FDI中所占的比重逐漸上升。二是長三角現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結構升級趨勢明顯，并與制造業(yè)相互滲透融合，對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展有著積極的導向作用。三是長三角傳統(tǒng)服務業(yè)轉移步伐加快，尤其是餐飲、賓館、中介組織、商貿(mào)企業(yè)轉移迅猛。鑒于長三角服務業(yè)梯度轉移進程加快，將為皖江城市帶主動承接服務業(yè)轉移，提升服務業(yè)發(fā)展水平帶來難得機遇。

二、皖江城市帶與長三角服務業(yè)之間的比較利益分析

現(xiàn)代服務業(yè)轉移已成為產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢，服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重則能更加真實地反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構層次。基于此，本文選擇近三年來全國、長三角、安徽、皖江城市帶等服務業(yè)結構比例進行比較利益分析。

表1 2008—2010年長三角與皖江城市帶三次產(chǎn)業(yè)比重對比

（一）全國、長三角、安徽服務業(yè)占GDP的比較利益分析

從全國層面看，2008—2010年全國三次產(chǎn)業(yè)結構平均比例為 10.7：47.4：41.9（見表 1），服務業(yè)呈上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“二、三、一”格局，這與經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律相吻合。從長三角與全國對比情況看，總體趨勢與全國情況基本一致（見表1），服務業(yè)平均比重比全國高2.7個百分點且上升趨勢更明顯。這符合產(chǎn)業(yè)結構演變的一般規(guī)律。從安徽與長三角和全國對比情況看，產(chǎn)業(yè)結構總的格局是一致的（見表1），服務業(yè)呈波動上升趨勢，但平均比重比長三角和全國分別低10.5、7.77個百分點，這說明安徽服務業(yè)與全國特別是長三角相比差距較大，對經(jīng)濟增長的貢獻率不高。

（二）長三角16個城市與皖江城市帶服務業(yè)比較利益分析

長三角 16（2）個城市除上海、南京、杭州外，其他13個城市和皖江城市帶9個城市的三次產(chǎn)業(yè)結構都呈現(xiàn)“二、三、一”分布（見表1）。長三角16個城市服務業(yè)平均比重40.1%，除上海、南京、寧波、嘉興、臺州外，其他11個城市服務業(yè)平均增速均快于第二產(chǎn)業(yè)。而皖江城市帶服務業(yè)平均比重34.52%，比長三角16個城市低5.58個百分點，只有合肥服務業(yè)平均比重超過40%（見表1），且總體呈下降趨勢，增速均慢于第二產(chǎn)業(yè)。

綜上分析，發(fā)現(xiàn)皖江城市帶與全國乃至長三角服務業(yè)有一定差距，且呈下降趨勢，這一現(xiàn)象與現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)在空間上具有協(xié)同定位的要求密切相關，南京、上海等大都市經(jīng)濟區(qū)適宜于發(fā)展現(xiàn)代高端服務業(yè)，而作為其周邊地區(qū)的皖江城市帶比較適合于發(fā)展先進制造業(yè)。眾所周知，三大產(chǎn)業(yè)結構演化的規(guī)律，是美國經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨在繼承“配第—克拉克”定理的基礎上，收集和整理了20多個發(fā)達國家100多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從國民收入和勞動力兩方面在產(chǎn)業(yè)間的配置和轉移特征概括出來的。這一規(guī)律在分析具有較為完整的、相對獨立的國民經(jīng)濟體系的演化趨勢時，尤其是一個國家或一個相對獨立的大都市經(jīng)濟區(qū)（如長三角）的結構演化趨勢時，具有充分的理論依據(jù)和實證支持。但這一規(guī)律并不適用，也不能用于指導一個經(jīng)濟體系并不完整的、缺少相對獨立性的非大都市經(jīng)濟區(qū)的結構調(diào)整，尤其不適合用來指導一個省內(nèi)的皖江城市帶行政區(qū)域的結構調(diào)整。由此看來，皖江城市帶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“滯后”現(xiàn)象不是其專利，而是中西部非大都市經(jīng)濟行政區(qū)都可能存在此類現(xiàn)象。但并不違背產(chǎn)業(yè)梯度轉移規(guī)律，因為隨著一國國民收入的增加和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)結構重心必將由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向服務業(yè)轉移，這是產(chǎn)業(yè)轉移的客觀規(guī)律。長三角正處在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加速期，其傳統(tǒng)服務業(yè)必將向低梯度地區(qū)轉移。皖江城市帶雖然目前服務業(yè)發(fā)展“滯后”，但其獨特的長三角腹地、豐富的科教資源、較低的商務成本、原生態(tài)的旅游資源、快速發(fā)展的工業(yè)等優(yōu)勢，尤其是《規(guī)劃》和《皖南國際旅游文化示范區(qū)》等政策優(yōu)勢，為其承接長三角服務業(yè)梯度轉移提供了現(xiàn)實基礎。

三、皖江城市帶現(xiàn)代服務業(yè)影響因子與發(fā)展狀況的聚類分析

為研究皖江城市帶服務業(yè)的發(fā)展狀況，本文對皖江城市帶服務業(yè)進行多變量統(tǒng)計分析，對區(qū)域內(nèi)不同地市進行聚類分析，以探究不同地市之間的服務業(yè)結構及其差異性。

（一）指標選取。根據(jù)全面性、客觀性、可比性、獨立性和硬性數(shù)據(jù)的可獲得性等標準，對服務業(yè)發(fā)展水平的評價體系進行篩選和設計，選取2010年服務業(yè)增加值及占GDP比重，服務業(yè)從業(yè)人員比重、服務業(yè)投資額、人均服務業(yè)增加值共五項指標作為可觀測因子變量?？臻g分布研究是以某一時點為分析界限，因此此處沒有將增長指標列入考慮范圍。

（二）評價方法與過程

1.因子分析。依據(jù)因子分析法的原理，將服務業(yè)發(fā)展的5個影響因子綜合成不相關的變量，運用統(tǒng)計軟件spss計算出各指標變量正交旋轉后的因子載荷矩陣、各因子所對應的特征值、貢獻率、累計貢獻率。采用方差最大法對因子載荷矩陣進行正交旋轉，使因子具有命名解釋性。公共因子旋轉前后的特征值和貢獻率如表4。表中給出了各因子的累計方差，所提取的三個因子的方差貢獻率分別為44.191%和41.745%，累計方差貢獻率達85.936%。公因子的貢獻率代表了公因子對原始數(shù)據(jù)反映的信息量的大小，前兩個經(jīng)過正交旋轉的公因子代表原來5個指標大約86%的信息量，原有變量的信息丟失較少，可以作為原來指標的轉換體系來評價皖江城市帶各地市服務業(yè)的發(fā)展水平。

表2 皖江城市帶各地市服務業(yè)發(fā)展水平評價指標原始值

表3 變量共同度

經(jīng)旋轉后前兩個因子的載荷矩陣如表5。第一主因子主要集中在服務業(yè)增加值、服務業(yè)占GDP比重和服務業(yè)投資額三個方面，該因子從總量方面反映服務業(yè)的發(fā)展水平。第二主因子在服務業(yè)從業(yè)人員比重和人均服務業(yè)增加值這些指標上的載荷大，表明服務業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。根據(jù)兩個主因子的載荷，計算各個因子的得分系數(shù)和各地的因子得分，以各個因子的信息貢獻率為加重權數(shù)，計算各地的綜合測評得分，公式如下：Zi=0.514F1+0.486F2。 其中，Zi為各地的綜合得分，F(xiàn)1、F2是各地的因子得分，F(xiàn)1、F2的系數(shù)為各因子的信息貢獻率。即：第一個主因子的信息貢獻率為：44.191／85.936=0.514。第二個主因子的信息貢獻率為：41.745／85.936=0.486。

2.聚類分析。為了解皖江城市帶服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域格局，本文選取2010年服務業(yè)增加值及占GDP比重，服務業(yè)從業(yè)人員比重、服務業(yè)投資額、人均服務業(yè)增加值等五項指標為依據(jù)，采取聚類分析進行歸類。通過spss計算，把皖江城市帶9個地級市分別聚類為5類、4類、3類時，各地市分類結果如表7。

綜上分析基本結論：

1.通過對比因子和聚類分析的結果，可看出兩種方法的結果具有相似性，說明評價分析較為可靠，符合實際情況。因此，綜合考慮因子和聚類分析可將9個地級市分為高水平、較高水平、一般水平和低水平4個類型（見表8）。

2.皖江城市帶服務業(yè)合肥市最為集中，但對周邊巢湖市輻射帶動性不強；除合肥市外，其他地市的服務業(yè)發(fā)展水平差距不明顯，從表7看第二名蕪湖與最后一名滁州綜合得分的差距只有1.1分，其他地市之間差距都不到1分。

表4 旋轉前后公共因子的特征值和貢獻率

表5 旋轉后的載荷矩陣

表6 皖江城市帶各地市服務業(yè)綜合得分及排名

表7 皖江城市帶各地市服務業(yè)發(fā)展分類表

表8 皖江城市帶各地級市服務業(yè)發(fā)展水平分類

3.長江沿岸的馬蕪銅宜高于內(nèi)陸的宣池巢滁，且呈帶狀分布；尤其是沿江的馬蕪銅一帶發(fā)展前景良好，該地區(qū)與長三角經(jīng)濟圈毗鄰，經(jīng)濟和社會發(fā)展迅猛，已成為皖江城市帶率先崛起的橋頭堡，具有區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、工業(yè)和城市化水平高、市場化進程快等特點。因此，主動承接長三角服務業(yè)梯度轉移，正是皖江城市帶適應產(chǎn)業(yè)梯度轉移規(guī)律的必然選擇。

四、皖江城市帶承接長三角現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略選擇

十二五規(guī)劃建議提出［6］把推動服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。皖江城市帶應緊緊抓住十二五時期服務業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，樹立現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展甚至超前發(fā)展的思路，把現(xiàn)代服務業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點，著力解決制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一些關鍵性問題。

（一）科學謀劃，合理布局。按照布局合理、協(xié)同推進、集聚發(fā)展原則，打破行政區(qū)劃，構建“一中心、兩次核、三類型”的整體服務業(yè)發(fā)展格局。首先以合肥為皖江城市帶服務業(yè)的發(fā)展中心，六安、巢湖為腹地，整合優(yōu)勢資源，構筑區(qū)域綜合性服務業(yè)中心。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科教、文化創(chuàng)意、信息服務、金融、會展等擁有明顯比較優(yōu)勢的服務業(yè)。打造面向長三角和中部地區(qū)的重要物流基地、區(qū)域性金融中心，不斷增強對皖江城市帶乃至中部地區(qū)服務業(yè)的輻射帶動作用。其次，以蕪湖、安慶為皖江城市帶服務業(yè)的次核心區(qū)。重點發(fā)展交通運輸、產(chǎn)學研、金融、動漫等特色服務業(yè)，并擴大優(yōu)勢服務業(yè)個數(shù)，增強集聚效應。第三，以滁州、宣城為傳統(tǒng)服務業(yè)類型區(qū)。以當?shù)剞r(nóng)業(yè)為依托，重點發(fā)展批發(fā)和零售等傳統(tǒng)服務業(yè)，并增強金融保險、科研等知識密集型服務業(yè)對“三農(nóng)”的支撐作用，加強農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，引領農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉變。第四，以馬鞍山、蕪湖、銅陵為現(xiàn)代服務業(yè)類型區(qū)。主要以當?shù)氐钠嚒撹F、能源化工等制造業(yè)為依托，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商務、金融、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，并圍繞制造業(yè)大力發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術推廣、節(jié)能環(huán)保等科技服務業(yè)。推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速融入長三角經(jīng)濟圈。第五，以池州為旅游配套服務業(yè)類型區(qū)。主要以當?shù)芈糜钨Y源為依托，抓住皖南國際旅游文化示范區(qū)契機，重點發(fā)展住宿、餐飲、觀光農(nóng)業(yè)等與旅游業(yè)相關的服務業(yè)。大力推進黃山—九華山—太平湖觀光休閑旅游區(qū)和古徽州文化旅游區(qū)發(fā)展，構建世界級旅游觀光和休閑度假勝地。

（二）深化改革，營造環(huán)境。一要抓住“先行先試”的契機，加快制度創(chuàng)新，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準［7］。進一步降低服務企業(yè)注冊資本最低限額，放寬創(chuàng)新性、示范性服務企業(yè)準入前置條件，簡化服務企業(yè)注冊審批手續(xù)，使服務業(yè)享受不低于承接工業(yè)企業(yè)的一切優(yōu)化政策，為長三角傳統(tǒng)服務業(yè)梯度轉移提供良好的政策環(huán)境。二要研究制定鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施，加大服務業(yè)的投資。對服務業(yè)建設項目，凡符合國家政策和示范區(qū)目標定位的，應優(yōu)先安排用地計劃，確保項目落地，并在政策允許的條件下在土地出讓方式、出讓價格等方面給予相應支持。在國家稅法規(guī)定的框架內(nèi)，用足用好各項稅收優(yōu)惠政策。對國家尚處于探索階段的稅收政策，可優(yōu)先安排服務企業(yè)先行試點。房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅，可考慮給服務業(yè)企業(yè)更多的優(yōu)惠傾斜；調(diào)整服務業(yè)用電、用水、用氣等要素價格政策，實現(xiàn)與工業(yè)同價并軌。各級政府應建立服務業(yè)發(fā)展基金，主要用于服務業(yè)的規(guī)劃編制、公共平臺建設和重點項目補助。引導和鼓勵金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持；鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構和信用擔保機構對服務企業(yè)開展業(yè)務；支持金融機構和有實力的企業(yè)建立服務業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，培育重點服務企業(yè)。三要大力吸引國內(nèi)外知名服務企業(yè)來皖江城市帶投資設立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等。加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務外包企業(yè)，形成一批外包服務業(yè)集聚基地。

（三）抓好示范，構建載體。一要推進服務業(yè)綜合改革試點。選擇經(jīng)濟基礎較好、總量規(guī)模較大、服務業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（市、區(qū)）作為皖江城市帶服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，有條件的市爭取列入國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。二要利用制造業(yè)的“市場需求”優(yōu)勢，在現(xiàn)有制造業(yè)轉型升級的基礎上，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點抓好制造業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極推動制造業(yè)由加工環(huán)節(jié)向研發(fā)和營銷兩端延伸，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合。三要按照規(guī)?；图刍囊?，扶持一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。把推進城市化與發(fā)展服務業(yè)緊密結合起來，依靠若干區(qū)域性中心城市和城市群帶動服務業(yè)發(fā)展。四要按照全球化的思路，培育一批創(chuàng)新型服務企業(yè)。圍繞總部、創(chuàng)意、網(wǎng)絡、會展、商務、金融等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務、物流配送、數(shù)字傳媒、創(chuàng)意設計等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務企業(yè)，支持技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，成為服務業(yè)發(fā)展的排頭兵。五要打造一批服務業(yè)品牌。研究制定推進服務業(yè)品牌建設的實施意見，完善服務業(yè)品牌認定辦法，支持企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵服務企業(yè)以品牌為紐帶，促進集團化發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作共贏。一要利用“十二五”期間我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加速實施的機遇，盡快建立皖江城市帶與長三角現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)組，加強對服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)；整合省際與區(qū)域服務業(yè)資源，建立與長三角統(tǒng)一的服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度；強化皖江城市帶與長三角服務業(yè)整體功能和空間布局規(guī)劃。如交通運輸規(guī)劃銜接，皖江城市帶應在完善本地公路、鐵路、水路等交通基礎設施建設的同時，進一步加強與長三角地區(qū)間交通基礎設施的對接，強化交通聯(lián)系，為服務業(yè)市場一體化和地區(qū)間合作競爭打好硬件基礎。二要探索建立與長三角服務業(yè)協(xié)調(diào)機制，盡最大可能實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同受益。一個地區(qū)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與結構在一定程度上決定了該地區(qū)服務業(yè)規(guī)模與結構。這說明并不是皖江城市帶每一個市（區(qū)）都要向長三角一樣建構“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結構模式，各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展特點，因地制宜地與長三角實行錯位發(fā)展。如安慶、宣城等城市的第二產(chǎn)業(yè)功能突出，可以考慮積極承接長三角制造業(yè)轉移，構建長三角先進制造業(yè)配套中心；合肥服務業(yè)發(fā)展迅速，可以承接長三角現(xiàn)代服務業(yè)，構建生產(chǎn)性服務中心城市。三要利用我國在空間上客觀存在的東中西三元結構特性，有次序地實現(xiàn)東部地區(qū)“退二進三”的進程和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，從經(jīng)濟區(qū)域總體上而不是各個行政區(qū)域形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。四要跳出長三角，加強與國內(nèi)外其他區(qū)域服務業(yè)的合作。皖江城市帶同國內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)域存在著包括服務業(yè)等在內(nèi)的多方面的競爭與合作。同美國、日本等發(fā)達國家服務業(yè)相比，皖江城市帶服務業(yè)發(fā)展的整體水平還比較低，自主創(chuàng)新能力還比較弱，尚不具備同其競爭的實力，應該重點加強與其服務業(yè)的充分合作，利用內(nèi)需市場日益擴大的機遇，大力促進服務外包市場國內(nèi)化的發(fā)展。同珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈服務業(yè)相比，皖江城市帶服務業(yè)也缺乏明顯的競爭優(yōu)勢，但可以通過加大投入，優(yōu)化結構，彌補不足，在承接其服務業(yè)轉移和服務貿(mào)易等方面與其展開積極競爭。

注釋：

（1）2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，范圍包括合肥、蕪湖、巢湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城九個市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。

（2）2003年8月，在南京召開的第四次長三角州城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會上，浙江臺州市正式加入該會，使“長三角”城市由傳統(tǒng)的15個擴展為16個，主要包括上海、南京、無錫、蘇州、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、臺州、舟山、紹興、湖州、嘉興、杭州、寧波。

參考資料：

［1］國務院辦公廳，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》［EB/OL］國辦發(fā)〔2008〕11 號，國務院辦公廳，2008-3-13，中央政府門戶網(wǎng)站［2008-3-25］ http://www.gov.cn.

［2］國務院，《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》［EB/OL］國發(fā)［2008］30 號，國務院，2008-9-7，中央政府門戶網(wǎng)站［2008-9-16］ http://www.gov.cn.

［3］、［6］、［7］本書編寫組，編著，《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》［M］，北京，人民出版社，2010.10：1-48.

［4］美格魯伯.沃克.服務業(yè)的增長:原因和影響［M］.上海:上海三聯(lián)書店，1993:21.

［5］馮之俊，于麗英.知識密集型服務創(chuàng)新與現(xiàn)代服務業(yè)外包［J］.科學學研究，2007，（6）:1025-1031.

F127.54

A

1001-862X（2011）05-0049-007

安徽省社科聯(lián)立項課題（B20100006）部分成果

伍萬云（1968-），男，安徽蕪湖人。中共宣城市委黨校副教授。主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。