任晶晶

建立和培育中美戰(zhàn)略互信的“破冰之旅”

任晶晶

目前中國的軍事裝備體系仍以信息化程度較高的第三代裝備為骨干，以機(jī)械化、半機(jī)械化的第二代裝備為主體。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家的裝備體系則以第三代為主體，有的甚至已經(jīng)進(jìn)入了第四代。

美國國防部長羅伯特·蓋茨年初應(yīng)邀訪華，標(biāo)志著中美兩軍自2010年初因美國對臺軍售而中斷的高層交往正式恢復(fù)。期間，不僅中美高層達(dá)成多項共識，向外界發(fā)出了建立穩(wěn)定的軍事對話機(jī)制、推動兩軍交往步入良性發(fā)展軌道、避免誤解和誤判的積極信號，蓋茨還應(yīng)邀參觀了中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊——第二炮兵司令部，引發(fā)了全球媒體的關(guān)注和熱議。

中美兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系的重要組成部分，是中美關(guān)系的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，也是兩國關(guān)系中最脆弱、最敏感的領(lǐng)域。中美建交30多年來，在推動兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展方面，中方做出了積極努力。但橫亙于中美軍事交往中的主要障礙依然存在。中方認(rèn)為，美國對臺軍售、國會限制中美兩軍交流的相關(guān)法案和美艦機(jī)在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高頻度抵近偵察，是中美兩軍建立互信、發(fā)展合作的主要障礙。

事實上，影響中美軍事關(guān)系良性互動的根本原因在于中美兩個大國之間基本戰(zhàn)略互信的缺乏。兩國的軍事力量都力圖避免與對方發(fā)生沖突，但是都相互將對方視為最大的潛在威脅，兩國的軍事力量建設(shè)和部署調(diào)整都會引發(fā)對方的猜疑。中國正常發(fā)展的軍事力量被美國看作是對美國地區(qū)、甚至全球霸權(quán)的潛在挑戰(zhàn)；而美國把軍事力量部署重心從大西洋方向轉(zhuǎn)移到太平洋方向，堅持對臺軍售，強(qiáng)化在東亞的軍事存在和雙邊、多邊軍事同盟，也被中國視為實施戰(zhàn)略遏制和包圍的手段。盡管此次蓋茨訪華時在北京做出很多積極的表態(tài)，但隨后在對日本和韓國的訪問中，他仍然表達(dá)了對中國國防和軍力增長的擔(dān)憂。可見，在缺乏政治和戰(zhàn)略互信的背景下，中美兩軍關(guān)系所具有的“零和”屬性并未根本消解。因此，調(diào)整心態(tài)應(yīng)該成為中美兩國建立和培育戰(zhàn)略互信的切入點。一方面，對于正在高速發(fā)展的中國，美國要真心準(zhǔn)備接受一個繁榮和強(qiáng)大的中國，消除對于中國發(fā)展的“過敏”心理，更加平等地對待中國。另一方面，中國要對外部世界對中國崛起的不適應(yīng)有所準(zhǔn)備，特別是要著力穩(wěn)定和規(guī)范中美關(guān)系。在中美力量差距逐步縮小的背景下，美國的國家性格正在發(fā)生變化。細(xì)致的對美外交有助于引導(dǎo)美國確定理性共贏的戰(zhàn)略取向，相反則可能導(dǎo)致美國偏激化的政策行為。

建立和培育中美軍事和戰(zhàn)略互信，要求雙方都不把對方當(dāng)作敵人，不將對方發(fā)展視為對自己的威脅。事實上，美國對于他國軍力的焦慮和擔(dān)憂完全是自己營造的，是霸權(quán)理念的邏輯結(jié)果。中國國防和軍力的發(fā)展根本不會對美國構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。這是因為：第一，中國堅定不移地走和平發(fā)展之路，奉行防御性國防政策，既沒有謀求全球性軍事優(yōu)勢、覬覦世界霸權(quán)的戰(zhàn)略意圖，也沒有發(fā)動戰(zhàn)爭占領(lǐng)別國領(lǐng)土、顛覆他國政權(quán)的不良記錄，美國大可不必為中國的國防戰(zhàn)略定位憂心忡忡。

第二，中美兩國都是世界大國，而且是聯(lián)合國安理會常任理事國，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)世界和平、保持國際戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要職責(zé)。中國保持正常的、一定規(guī)模的軍力，對于塑造和平發(fā)展的國際環(huán)境、穩(wěn)定世界秩序和局勢具有重要意義。這從總體上符合包括美國在內(nèi)的國際社會的共同利益。

第三，中國武器裝備的發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。中國軍費開支僅相當(dāng)于美國的10%。中國根據(jù)國防需要，研制一些新型武器裝備，完全是為了維護(hù)國家主權(quán)和安全的需要。目前中國軍事裝備體系仍以信息化程度較高的第三代裝備為骨干，以機(jī)械化、半機(jī)械化的第二代裝備為主體。而西方發(fā)達(dá)國家的裝備體系則以第三代為主體，有的甚至已經(jīng)進(jìn)入了第四代。

當(dāng)前，中美軍事關(guān)系正站在一個新的歷史起點上。此次蓋茨訪華，來去匆匆，不可能迅速培育和鞏固中美之間的軍事和戰(zhàn)略互信，但畢竟為這一目標(biāo)的實現(xiàn)開了一個頭，也為繼任者打開了“通向北京的大門”。美方應(yīng)當(dāng)拿出更多的誠意，采取有效措施認(rèn)真回應(yīng)中方關(guān)切，切實推動兩國兩軍關(guān)系向前發(fā)展。

任晶晶 中國社會科學(xué)院國際問題研究學(xué)者，法學(xué)博士