□ 楊燮蛟，魏 彬，趙 雪

（浙江工業(yè)大學(xué)，浙江 杭州 310024）

網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀與預(yù)防體系的建構(gòu)

□ 楊燮蛟，魏 彬，趙 雪

（浙江工業(yè)大學(xué)，浙江 杭州 310024）

網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種新型的犯罪方式，是一種有別與普通詐騙的高科技犯罪，其隱蔽性強(qiáng)、滲透性強(qiáng)、危害范圍廣的特點(diǎn)也決定了應(yīng)對(duì)其進(jìn)行深入的研究。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響范圍也日益加大，而我國(guó)對(duì)此的立法和執(zhí)法還存在很多問(wèn)題。因此，有必要從立法完善、執(zhí)法改善、技術(shù)加強(qiáng)、社會(huì)各方協(xié)調(diào)等方面來(lái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防體系，以便更好地預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙，減少經(jīng)濟(jì)損失。

網(wǎng)絡(luò)詐騙；網(wǎng)絡(luò)文化；預(yù)防體系

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)給我們的生活帶來(lái)了很多的便利，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)的危害。網(wǎng)絡(luò)犯罪是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中的負(fù)面產(chǎn)物，而網(wǎng)絡(luò)詐騙是網(wǎng)絡(luò)犯罪中比較典型的一種犯罪。因此，要想讓網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，發(fā)揮其有利的作用，就要對(duì)諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙一類的網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行預(yù)防和制止。

網(wǎng)絡(luò)有其自身的特性，比如網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的平等性、管理方式的非中心性、信息傳輸?shù)募磿r(shí)性和不確定性、時(shí)空的壓縮性等。［1］（p168－169）正是由于網(wǎng)絡(luò)的這些特性導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)詐騙的隱蔽性強(qiáng)、滲透性強(qiáng)、證據(jù)容易被破壞等特點(diǎn)。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)詐騙的形式越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜。因此，很有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行分析總結(jié)，以便更好地預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙。

目前，犯罪預(yù)防有三大理論，即司法（刑罰）預(yù)防、社會(huì)預(yù)防、情境預(yù)防。司法預(yù)防和社會(huì)預(yù)防是比較傳統(tǒng)的理論，而情境預(yù)防是一種新發(fā)展的理論，對(duì)如何構(gòu)建三足鼎立的預(yù)防體系是目前要解決的問(wèn)題。而如何將這三大理論應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防中去也是急需解決的問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)詐騙的定義

由于網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種比較新型的犯罪方式，因而對(duì)其的研究也處于初步階段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型在不斷增加，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的理解也存在不同的見(jiàn)解，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的定義并沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。如有學(xué)者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)詐騙并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而是犯罪學(xué)意義上的對(duì)一類犯罪行為的統(tǒng)稱；［2］有學(xué)者認(rèn)為：界定網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念首先應(yīng)明確研究角度的定位問(wèn)題，即從犯罪學(xué)的角度還是從刑法學(xué)的角度來(lái)探討網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念；［3］刑法學(xué)研究的網(wǎng)絡(luò)犯罪，或者說(shuō)刑法學(xué)意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪是法定犯罪，指符合刑法明確規(guī)定的犯罪構(gòu)成且應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。而犯罪學(xué)研究的網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅包括刑法意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪，還包括刑法沒(méi)有規(guī)定為犯罪的其他具有社會(huì)危害性的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法行為，其中包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的準(zhǔn)犯罪（違法但不具備刑罰處罰性的行為）和待犯罪化的網(wǎng)絡(luò)犯罪（嚴(yán)重侵犯法律保護(hù)的利益，但尚未由刑法規(guī)定為犯罪的違法行為）。［4］

目前基本上形成了兩種不同的觀點(diǎn)，一種是把網(wǎng)絡(luò)詐騙看作是傳統(tǒng)的詐騙犯罪的一種新形式，另一種是把網(wǎng)絡(luò)詐騙看作是一種新型的犯罪形式。筆者認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙的形式會(huì)更加復(fù)雜，無(wú)論是從其自身特點(diǎn)來(lái)看，還是從其危害對(duì)象、犯罪主體來(lái)看，都將成為一種新的犯罪形式。另外，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多國(guó)家都單獨(dú)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)詐騙的罪名和量刑標(biāo)準(zhǔn)。

雖然學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的定義有不同的見(jiàn)解，但也有一個(gè)比較統(tǒng)一的概念，即網(wǎng)絡(luò)詐騙是以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)作為重要的犯罪工具，用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙概況及執(zhí)法現(xiàn)狀

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙案的概況

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2005年，我國(guó)公安部門(mén)偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件共1350起，2006年一季度已偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊案件543起，關(guān)閉六合彩等欺詐性網(wǎng)站1361個(gè)。2006年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)網(wǎng)站占全球釣魚(yú)網(wǎng)站的13%，名列全球第二位。2006年全年，在中國(guó)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)欺詐而損失錢(qián)財(cái)?shù)木W(wǎng)民占中國(guó)總網(wǎng)民的10%，平均損失錢(qián)財(cái)達(dá)到600元以上。［5］2007年，公安部門(mén)查獲多起冒充“奧組委”的網(wǎng)絡(luò)詐騙案，令人震驚的是，作案者中竟有年齡才十多歲的中小學(xué)生。

另外，目前國(guó)內(nèi)幾乎所有的交易論壇、二手交易信息平臺(tái)上都充斥著詐騙信息，各大知名網(wǎng)站也不例外。如果在搜索引擎Google上搜索關(guān)鍵字“網(wǎng)絡(luò)詐騙”、“網(wǎng)絡(luò)騙子”、“網(wǎng)上詐騙”、“網(wǎng)上騙子”就會(huì)得到超過(guò)1000萬(wàn)條搜索結(jié)果，令人觸目驚心。

中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)是全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和商務(wù)部建立的反商業(yè)欺詐專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，他們經(jīng)常接到網(wǎng)民的投訴，反映網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛問(wèn)題，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙占大多數(shù)。

（二）執(zhí)法現(xiàn)狀

⒈案件受理困難。按照我國(guó)公安機(jī)關(guān)案件管轄分工，公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門(mén)（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)監(jiān)”）只負(fù)責(zé)管轄《刑法》規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第285條）和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第286條）。故網(wǎng)絡(luò)詐騙案件只能由公安派出所或刑警隊(duì)受理，而派出所或刑警隊(duì)對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)（計(jì)算機(jī)）的案件又不熟悉，大多數(shù)偵察員對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵破知識(shí)和技能都十分匱乏，相對(duì)辦案能力較弱，因而形成了網(wǎng)絡(luò)詐騙案件網(wǎng)監(jiān)部門(mén)不受理，派出所或刑警隊(duì)不愿受理，即使勉強(qiáng)受理了，也不積極去辦的局面。而網(wǎng)絡(luò)詐騙案件具有高度的技術(shù)性、作案的瞬時(shí)性、犯罪范圍跨區(qū)域性等特點(diǎn)，如果不能及時(shí)處理，就很難再收集證據(jù)并找到犯罪嫌疑人。這是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)詐騙破案率低的原因之一。

⒉案件管轄問(wèn)題。首先，管轄地不易確定。由于網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界性，使得犯罪分子可以以一地為據(jù)點(diǎn)，也可以多處轉(zhuǎn)移，騙取全國(guó)各地乃至世界各地的錢(qián)財(cái)。因此，無(wú)論是由犯罪行為地管轄還是由犯罪結(jié)果發(fā)生地管轄都不是很適合。其次，指定管轄導(dǎo)致的后續(xù)性矛盾。由于網(wǎng)絡(luò)詐騙類犯罪的危害面廣、社會(huì)影響大，在通常情況下，上級(jí)偵查機(jī)關(guān)會(huì)指定某一地偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，如果構(gòu)成犯罪，向同級(jí)檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。但由于偵查機(jī)關(guān)是指定管轄得到的管轄權(quán)，移送到檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定并沒(méi)有相應(yīng)的管轄權(quán)。這種人為造成的后續(xù)性矛盾在一定程度上影響了司法程序的及時(shí)有效進(jìn)行。再次，移送管轄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，詐騙類犯罪是以金額為定罪標(biāo)準(zhǔn)，分為數(shù)額較大、數(shù)額巨大及數(shù)額特別巨大。［6］而司法解釋規(guī)定，個(gè)人詐騙公私財(cái)物2000元及4000元的為數(shù)額較大；單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以單位名義實(shí)施詐騙行為的，詐騙所得歸單位所有的，以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上為數(shù)額較大。［7］對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙類犯罪，究竟何種金額該歸基層法院管轄，何種金額該移送中級(jí)法院管轄，在司法實(shí)踐中并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這也給案件的辦理帶來(lái)了一定的困難。

⒊證據(jù)收集困難。網(wǎng)絡(luò)犯罪所涉及的主要證據(jù)是電子證據(jù)，也被稱之為計(jì)算機(jī)證據(jù)。是指在計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的以其記錄的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的電磁記錄物。與傳統(tǒng)證據(jù)相比，計(jì)算機(jī)證據(jù)有以下特點(diǎn)：⑴內(nèi)在實(shí)質(zhì)的無(wú)形性。計(jì)算機(jī)信息都是按照一定的編碼規(guī)則以0、1的比特形式存在，這些比特流我們既看不見(jiàn)又摸不著，具有無(wú)形性；⑵外在形式的復(fù)合性。與普通的物證、書(shū)證的單一性相比，電子信息的表現(xiàn)形式多樣，不僅可以表現(xiàn)為文字、圖像、聲音或它們的組合，還可以是交互式的、可編譯的，因此計(jì)算機(jī)證據(jù)能夠更加直觀、清晰、生動(dòng)、完整地反映特征事實(shí)及其形成的過(guò)程；⑶內(nèi)容的客觀真實(shí)性。如果不考慮人為篡改、差錯(cuò)和故障影響等因素，計(jì)算機(jī)證據(jù)是所有證據(jù)種類中最具證明力的一種，它存儲(chǔ)方便，表現(xiàn)豐富，可長(zhǎng)期無(wú)損保存及隨時(shí)反復(fù)重現(xiàn)，它不像物證一樣會(huì)因周圍環(huán)境的改變而改變自身的某種屬性，不會(huì)像書(shū)證一樣容易損壞和出現(xiàn)筆誤，也不會(huì)像證人證言一樣容易被誤導(dǎo)、誤傳、誤記或帶有主觀性，計(jì)算機(jī)證據(jù)一經(jīng)形成便始終保持最初、最原始的狀態(tài)，能夠客觀真實(shí)地反映事物的本來(lái)面貌；⑷易破壞性。與計(jì)算機(jī)證據(jù)的客觀真實(shí)性相對(duì)應(yīng)，在有人為或技術(shù)、設(shè)備等因素介入的情況下，計(jì)算機(jī)證據(jù)極易被篡改、偽造、破壞甚至毀滅。［8］從以上的計(jì)算機(jī)證據(jù)特點(diǎn)可以看出，計(jì)算機(jī)證據(jù)內(nèi)在的無(wú)形和外在的多邊組合，一方面使其有與其他證據(jù)形式不同的證明力，另一方面也使其很容易被人為地破壞。而在目前計(jì)算機(jī)技術(shù)并不能快速保存電子證據(jù)的前提下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙一類的網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)收集就變得非常困難。

三、國(guó)內(nèi)外立法現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)立法現(xiàn)狀

在行政法立法方面，1994年2月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，其中第17條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作行使下列監(jiān)督職權(quán)：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作；查處危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的違法犯罪案件；履行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的其他監(jiān)督職責(zé)。這樣概括而模糊的規(guī)定，在具體適用時(shí)相當(dāng)困難。不管是對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防還是責(zé)任的追究，都難以適用現(xiàn)有的法律。

在刑事立法方面，1997年修訂的《刑法》第287條規(guī)定：利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、盜取國(guó)家秘密或其他犯罪的，依照本法相關(guān)規(guī)定定罪處罰。該條文只規(guī)定了利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙的情形。網(wǎng)絡(luò)詐騙與傳統(tǒng)的詐騙不同，其客體是復(fù)雜客體，包括公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)秩序。其傳播迅速，不定性強(qiáng)，危害性也大于傳統(tǒng)詐騙。所以不能適用傳統(tǒng)的法律條款對(duì)其進(jìn)行定罪量刑。［9］這就使得網(wǎng)絡(luò)詐騙在犯罪事實(shí)的認(rèn)定和適用法律方面比較困難，不利于網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的審理，也難以達(dá)到懲罰犯罪的目的。

對(duì)于刑事犯罪，《刑法》第285條、第286條、第287條三個(gè)條文很難囊括目前針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法、犯罪和侵害行為，也很難包括以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為工具進(jìn)行的其他種類的犯罪行為。

2000年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的 《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》是我國(guó)第一次對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的犯罪作出的較為系統(tǒng)的規(guī)定。但這個(gè)決定還顯得太過(guò)寬泛，司法實(shí)踐中還不能很好地解決網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的各種問(wèn)題。

在程序法方面，《刑事訴訟法》對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊偵察手段和證據(jù)規(guī)則方面也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，這很不利于對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)犯罪的追訴。

另外，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的追訴中，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定和網(wǎng)絡(luò)詐騙的數(shù)額認(rèn)定方面，我國(guó)的法律法規(guī)也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，這也造成了對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙追訴的困難。

（二）國(guó)外立法現(xiàn)狀

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪，國(guó)外都有相應(yīng)的法律規(guī)定，或獨(dú)立立法，或在刑法中規(guī)定單獨(dú)的篇章。比如：美國(guó)制定的《反計(jì)算機(jī)詐騙和濫用法案》；法國(guó)1993年的《刑法》就有了有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的規(guī)定，其中第323－1至第323－4條專門(mén)針對(duì)以欺騙手段獲得對(duì)自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)、阻礙或破壞自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的功能或?qū)ψ詣?dòng)化數(shù)據(jù)處理通信欺騙性輸入數(shù)據(jù)等行為。懲罰從1年到3年監(jiān)禁不等，最高罰款為30萬(wàn)法郎；英國(guó)在1990年通過(guò)的《反計(jì)算機(jī)濫用法案》就若干種具體行為作出了規(guī)定，其中包括：未經(jīng)授權(quán)訪問(wèn)計(jì)算機(jī)材料；未經(jīng)授權(quán)訪問(wèn)以達(dá)到實(shí)施犯罪或便于進(jìn)一步犯罪的目的；未經(jīng)授權(quán)篡改計(jì)算機(jī)材料。其中第323－1至第323－4條專門(mén)針對(duì)以欺騙手段獲得對(duì)自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)、阻礙或破壞自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的功能或?qū)ψ詣?dòng)化數(shù)據(jù)處理通信欺騙性輸入數(shù)據(jù)等行為。西班牙等國(guó)在刑法中雖然沒(méi)有與計(jì)算機(jī)犯罪相關(guān)的具體規(guī)定，但是它們有其他法律適用于網(wǎng)絡(luò)犯罪所涉及的破壞隱私和詐騙等活動(dòng)。［10］

由于網(wǎng)絡(luò)的全球性，網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪地點(diǎn)也具有全球性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防，不僅要有完善的國(guó)內(nèi)立法，也要有國(guó)際立法。2001年11月23日，為加強(qiáng)反網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際合作，美國(guó)、日本及歐盟在布達(dá)佩斯正式通過(guò)了全球第一個(gè)國(guó)際性的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》。該公約的出臺(tái)是國(guó)際反網(wǎng)絡(luò)犯罪斗爭(zhēng)中邁出的重要一步，是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)刑事立法上的重要舉措之一。［11］公約在犯罪主體和犯罪管轄、證據(jù)收集保護(hù)等方面作了規(guī)定，這對(duì)我國(guó)相關(guān)法律的修改與制定有一定的參考價(jià)值。

四、網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型、特點(diǎn)及原因

（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型

由于網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的平等性，使得網(wǎng)絡(luò)詐騙的形式紛繁復(fù)雜。但其主要形式有兩種，一種是直接通過(guò)設(shè)置陷阱騙取公私財(cái)產(chǎn)；另一種是通過(guò)偽裝的網(wǎng)頁(yè)或虛假郵件獲取個(gè)人信息，然后進(jìn)行一系列的破壞活動(dòng)，給受害者造成損失。

⒈陷阱型詐騙。⑴利用網(wǎng)上拍賣(mài)實(shí)施的詐騙犯罪。受害人大多在付款后或收不到商品或收到的商品不如賣(mài)主所承諾的那樣。⑵利用虛假的電子商務(wù)進(jìn)行詐騙。此類犯罪活動(dòng)往往是建立電子商務(wù)網(wǎng)站，或是在比較知名、大型的電子商務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布虛假的商品銷售信息，犯罪分子在收到受害人的購(gòu)物匯款后就銷聲匿跡。⑶利用Modem撥叫國(guó)際長(zhǎng)途的詐騙犯罪。犯罪行為人誘使上網(wǎng)者下載一個(gè)“瀏覽工具”或者“撥號(hào)器”，以便免費(fèi)登陸成人網(wǎng)站。而所謂 “撥號(hào)器”就會(huì)悄悄切斷Modem的當(dāng)前連接，轉(zhuǎn)而通過(guò)撥通一個(gè)國(guó)際長(zhǎng)途號(hào)碼連接上互聯(lián)網(wǎng)。這樣，用戶會(huì)在不知不覺(jué)中損失一大筆電話費(fèi)。⑷夸大、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)前只能通過(guò)廣告宣傳而無(wú)法實(shí)際接觸、了解、判斷產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、保修、商家信譽(yù)等情況的信息弱勢(shì)，對(duì)所售商品虛假宣傳、夸大功效。⑸中獎(jiǎng)。騙子會(huì)提供一個(gè)銀行賬號(hào)，以中獎(jiǎng)需要繳納稅費(fèi)、保證金、郵寄費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等多個(gè)名目，讓事主匯錢(qián)。以上的各種案例雖然形式不同，但其共同點(diǎn)都是利用人們貪圖便宜又疏于防范的心理。

⒉網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)。這種詐騙方式一般利用垃圾郵件和偽造的網(wǎng)頁(yè)騙取個(gè)人信息，是比較多見(jiàn)的詐騙形式。⑴發(fā)送電子郵件，以虛假信息引誘用戶中圈套。詐騙分子以垃圾郵件的形式大量發(fā)送欺詐性郵件，這些郵件多以中獎(jiǎng)、顧問(wèn)、對(duì)賬等內(nèi)容引誘用戶在郵件中填入金融賬號(hào)和密碼，或是以各種緊迫的理由要求收件人登錄某網(wǎng)頁(yè)提交用戶名、密碼、身份證號(hào)、信用卡號(hào)等信息，繼而盜竊用戶資金。⑵建立假冒網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券網(wǎng)站，騙取用戶賬號(hào)密碼。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的黑客建立起的域名和網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容都與真正網(wǎng)上銀行系統(tǒng)、網(wǎng)上證券交易平臺(tái)極為相似，引誘用戶輸入賬號(hào)密碼等信息，進(jìn)而通過(guò)真正的網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券系統(tǒng)或者偽造銀行儲(chǔ)蓄卡、證券交易卡盜竊資金；或利用跨站腳本，即利用合法網(wǎng)站服務(wù)器程序上的漏洞，在站點(diǎn)的一些網(wǎng)頁(yè)中插入惡意html代碼，屏蔽住一些可以用來(lái)辨別網(wǎng)站真假的重要信息，利用cookies竊取用戶信息。⑶利用用戶弱口令等漏洞破解、猜測(cè)用戶賬號(hào)和密碼，還有的通過(guò)手機(jī)短信、QQ、msn進(jìn)行各種各樣的網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)活動(dòng)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)有不同形式的病毒出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)就是通過(guò)尋找網(wǎng)絡(luò)漏洞，以各種形式騙取個(gè)人信息，從而達(dá)到詐騙目的的。

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)

⒈犯罪方法簡(jiǎn)單，犯罪成本低。網(wǎng)絡(luò)詐騙者往往只需要發(fā)布一些信息或偽裝網(wǎng)頁(yè)等方法就可以使一些防范意識(shí)不強(qiáng)的網(wǎng)民上當(dāng)受騙。當(dāng)然也有一些高技術(shù)的詐騙使網(wǎng)民防不勝防，但總體來(lái)講網(wǎng)絡(luò)詐騙相對(duì)于普通詐騙來(lái)講犯罪成本低得多。

⒉高隱蔽性和低風(fēng)險(xiǎn)性。由于網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的平等性和信息傳輸?shù)募磿r(shí)性和不確定性，使得網(wǎng)絡(luò)詐騙者難以確定。網(wǎng)絡(luò)詐騙的高隱蔽性導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)對(duì)其打擊的乏力，自然也就導(dǎo)致了它的低風(fēng)險(xiǎn)性。

⒊滲透性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)虛擬的世界，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)民越來(lái)越多，再加上網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)募词剐耘c不確定性，使得網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害者非常廣泛。以我國(guó)為例，我國(guó)目前有4億多網(wǎng)民，而且還會(huì)越來(lái)越多，其受害群體之大可以想象。

（三）網(wǎng)絡(luò)詐騙的致罪因素

⒈法律不健全。法律的發(fā)展總是受制于社會(huì)的進(jìn)步，并且常常具有滯后性。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定較為粗陋，難以適應(yīng)打擊和防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要。在現(xiàn)行刑法制訂時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪沒(méi)有專門(mén)規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為認(rèn)定、犯罪數(shù)額、犯罪形態(tài)等法律細(xì)節(jié)問(wèn)題都缺乏明確的法律指導(dǎo)。法律法規(guī)的不健全嚴(yán)重影響了對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，是一種新型的詐騙方式，在偵察、取證、定罪、量刑方面缺乏足夠的司法實(shí)踐，使司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪方面常常心有余而力不足。

⒉經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)因素是犯罪發(fā)生的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于財(cái)產(chǎn)類犯罪來(lái)說(shuō)尤其如此。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，社會(huì)分配制度尚不夠完善，貧富差距較大，拜金主義、享樂(lè)主義思想盛行，一些人為了獲得經(jīng)濟(jì)利益不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙具有犯罪成本低、傳播范圍廣、受害者多、收益大等特點(diǎn)，能夠帶來(lái)高額的犯罪收益，因而相對(duì)普通的詐騙來(lái)說(shuō)，更容易受到犯罪分子的青睞。

⒊不良文化的影響?！胺缸锱c文化的關(guān)系深刻而又密切，其密切程度是一般人所估計(jì)不到的?！保?2］（p202）我國(guó)傳統(tǒng)文化中存在的一些消極因素給人的行為和犯罪控制帶來(lái)了顯著的負(fù)效應(yīng)。在源自小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人際關(guān)系的基本特點(diǎn)是以家庭血緣關(guān)系為中心，以關(guān)系遠(yuǎn)近決定個(gè)體的行為方式。犯罪人在對(duì)陌生人群進(jìn)行坑蒙拐騙時(shí)并無(wú)太多的道德顧慮。改革開(kāi)放以來(lái)，受西方極端個(gè)人主義、物質(zhì)至上主義思想的影響，部分國(guó)人盲目崇信金錢(qián)、享樂(lè)，甚至因追求物質(zhì)財(cái)富而不擇手段，走向犯罪。到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)孔不入地滲入到社會(huì)生活中，網(wǎng)絡(luò)消除了時(shí)間和空間的障礙，使人類幾乎可以無(wú)限制地在網(wǎng)絡(luò)上交流，這就不可避免地帶來(lái)了不良思想和腐朽文化在世界范圍內(nèi)的傳播，也使犯罪方法和手段被廣泛運(yùn)用，甚至形成網(wǎng)絡(luò)上的犯罪亞文化。東西方文化糟粕在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)酵、放大，引發(fā)了大量網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，網(wǎng)絡(luò)詐騙也只是其中一種而已。［13］

⒋傳統(tǒng)道德觀念缺失。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有的價(jià)值觀和道德觀受到了新觀念的強(qiáng)烈沖擊，而且社會(huì)思想多元化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。這種變化使得部分社會(huì)成員在思想觀念上產(chǎn)生了混亂，因道德失范而產(chǎn)生的犯罪也急劇增加。比如誠(chéng)信缺失。

⒌個(gè)人因素。首先，網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪嫌疑人有與傳統(tǒng)詐騙犯罪嫌疑人一樣的特征，如存在僥幸冒險(xiǎn)心理、好逸惡勞、貪得無(wú)厭等；同時(shí)又具有不同于傳統(tǒng)詐騙犯罪分子的特點(diǎn)，如知識(shí)水平較高、技術(shù)水平較高等。其次，網(wǎng)絡(luò)犯罪群體趨于年輕化。根據(jù)2008年6月中國(guó)第22次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)民的主體是30歲及以下的年輕群體，這一網(wǎng)民群體占到中國(guó)網(wǎng)民的68.8%，超過(guò)網(wǎng)民總數(shù)的2/3。其中，不到18周歲的青少年人群占19.6%，18－24周歲的青年占30.3%。這部分網(wǎng)民年紀(jì)較小，涉世未深，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而又與網(wǎng)絡(luò)接觸較多，容易成為網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的受害者。另外，很多網(wǎng)民缺乏防范意識(shí)，常常因抵不住誘惑而誤入陷阱。

⒍網(wǎng)絡(luò)因素。網(wǎng)絡(luò)詐騙的高隱蔽性、低風(fēng)險(xiǎn)性、低成本性和高收益性是網(wǎng)絡(luò)詐騙日益增多的主要因素之一。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的漏洞和網(wǎng)絡(luò)管理的松散也是犯罪嫌疑人青睞網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因。

五、網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防體系的建構(gòu)

（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防概述

犯罪預(yù)防有狹義和廣義之分。廣義的預(yù)防是一種傳統(tǒng)的預(yù)防概念，它包括所有能對(duì)預(yù)防犯罪產(chǎn)生影響的事前干預(yù)措施和事后的處罰或矯正措施。狹義的預(yù)防是指事前預(yù)防，即把基于刑罰之確定和執(zhí)行的懲罰性及威懾性預(yù)防排除在預(yù)防范疇之外，并將犯罪預(yù)防只視為實(shí)現(xiàn)刑事政策的一種手段，而與刑事政策的其他手段相區(qū)別，如對(duì)犯罪受害人的援助，對(duì)犯罪人的重新社會(huì)化、非刑罰以及個(gè)性化的治療、擴(kuò)大剝奪自由刑的替代措施等。［14］

目前，狹義的預(yù)防概念是正在被提倡的。而在眾多的預(yù)防概念中，最被人們認(rèn)同的是比利時(shí)學(xué)者提出的概念：“預(yù)防，是指國(guó)家、地方組織及社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)消除或限制致罪因素及對(duì)孕育著利于犯罪機(jī)會(huì)的物質(zhì)及社會(huì)環(huán)境的恰當(dāng)管理，已達(dá)更好的控制犯罪的目的而采用的一種手段。［15］（p587）以下對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防措施的探討，就是從消除或限制網(wǎng)絡(luò)詐騙的六大致罪因素以及改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行的。

（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防措施

通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)詐騙的致罪因素和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙的現(xiàn)狀，我們可以從以下四方面來(lái)探討網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防措施：

1.立法對(duì)策。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)詐騙的特征，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善網(wǎng)絡(luò)立法，不僅有助于打擊犯罪，也是網(wǎng)絡(luò)詐騙司法預(yù)防的基礎(chǔ)。⑴在刑法條文中規(guī)定專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)詐騙罪罪名，作為新的一章，將目前關(guān)于利用金融信用卡詐騙犯罪、利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)犯罪及合同詐騙罪等均以網(wǎng)絡(luò)為工具但犯罪客體有所差異的犯罪形式規(guī)定于網(wǎng)絡(luò)犯罪，從而較好地梳理網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪量刑體系。在修改《刑法》條件成熟的情形下，可考慮制定關(guān)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全及懲處計(jì)算機(jī)違法犯罪的專門(mén)法規(guī)或司法解釋，以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的規(guī)定在司法實(shí)踐中的可操作性。［16］⑵通過(guò)行政法規(guī)或司法解釋等方式解決網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中涉及到的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題如犯罪金額的確定、犯罪管轄、犯罪完成形態(tài)等。

⒉執(zhí)法對(duì)策。⑴1992年，為打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，美國(guó)建立了《網(wǎng)絡(luò)欺詐動(dòng)議》，其采取了兩大司法舉措：一是采取聯(lián)邦犯罪訴訟，二是采取因特網(wǎng)欺詐創(chuàng)制舉措和因特網(wǎng)欺詐投訴中心。［17］其實(shí)質(zhì)就是國(guó)家綜合打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，通過(guò)建立專門(mén)的受理機(jī)構(gòu)處理案件、培訓(xùn)專門(mén)的偵查人員調(diào)查案件、專門(mén)的人員負(fù)責(zé)分析犯罪、制定預(yù)防措施等。其可借鑒的經(jīng)驗(yàn)是建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專門(mén)的人員處理案件，再加上地方和中央的合作，合力打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙。所以，要解決網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件受理難的問(wèn)題，不僅要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，從而解決網(wǎng)絡(luò)犯罪案件無(wú)人管或不愿管的問(wèn)題。譬如可以組建網(wǎng)警專業(yè)突擊隊(duì)，實(shí)時(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。具體而言，一方面，要積極引進(jìn)一批高素質(zhì)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人才，把那些政治素質(zhì)好、懂得網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)公安工作的人員選拔到網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍中來(lái)，培養(yǎng)一批既能破案又懂網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)的年輕網(wǎng)絡(luò)偵察員；另一方面，要積極開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)能力、跟蹤控制能力和快速反應(yīng)能力。針對(duì)各地偵察、取證水平參差不齊，特別是大多數(shù)地、市級(jí)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)偵察破案力量比較薄弱，取證手段落后的現(xiàn)實(shí)，可考慮以省級(jí)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)為主，集中吸收全省所有的網(wǎng)監(jiān)“高手”，組建精干的網(wǎng)絡(luò)警察專業(yè)突擊隊(duì)，為全省范圍內(nèi)的重大網(wǎng)絡(luò)案件查處提供全方位的支持，實(shí)時(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。同時(shí)，借助網(wǎng)警專業(yè)突擊隊(duì)的有力支持和配合，也可快速提高案發(fā)地公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)查處網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。⑵加強(qiáng)各方合作，建立全球“法網(wǎng)”以對(duì)付網(wǎng)絡(luò)犯罪。一方面，網(wǎng)絡(luò)犯罪不受地域限制，已成為各國(guó)共同面臨的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國(guó)性要求各國(guó)立法應(yīng)注意與國(guó)際接軌。加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，有利于增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的控制。另一方面，在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作中，國(guó)內(nèi)公安、電信、金融、文化、工商等部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通，既要明確各自職責(zé)，又要密切配合，積極協(xié)作，避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象和管理“真空地帶”，要建立行之有效的多部門(mén)綜合執(zhí)法、聯(lián)合整治長(zhǎng)效機(jī)制，提升打擊和防范網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的整體合力。金融部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易過(guò)程的認(rèn)證和監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)實(shí)名制和電子郵件過(guò)濾技術(shù)。此外，還要建立起公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)絡(luò)提供商、金融等部門(mén)的快速協(xié)查機(jī)制。⑶大力推廣“虛擬警察”24小時(shí)上網(wǎng)執(zhí)勤巡邏的做法，依法公開(kāi)管理互聯(lián)網(wǎng)以提高網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中網(wǎng)警的“見(jiàn)警率”和“管事率”。［18］這其實(shí)也是將情景預(yù)防理論應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防中的一種很好的方法，即通過(guò)增加犯罪嫌疑人被發(fā)現(xiàn)的幾率而增加其犯罪難度，從而達(dá)到改變犯罪環(huán)境來(lái)預(yù)防犯罪的目的。

2006年1月1日，深圳市公安局網(wǎng)監(jiān)分局率先在國(guó)內(nèi)推出一男一女兩個(gè)很有親和力的網(wǎng)絡(luò)警察卡通形象，分別叫“警警”和“察察”，在深圳主要門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了網(wǎng)上報(bào)警崗?fù)?，?shí)行“虛擬警察”上網(wǎng)執(zhí)勤巡邏，依法公開(kāi)管理互聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)“給網(wǎng)站立戶口，為網(wǎng)站上門(mén)牌”，深圳市將網(wǎng)上治安管理納入社會(huì)治安管理總體框架，對(duì)網(wǎng)上淫穢色情、賭博、詐騙等違法犯罪行為依法予以嚴(yán)懲，做到“網(wǎng)上呼聲有人聽(tīng)，網(wǎng)民報(bào)警求助有人理，網(wǎng)絡(luò)不文明行為有人管，網(wǎng)上違法犯罪有人查”。在這里，網(wǎng)民不僅可以系統(tǒng)查閱有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)法律法規(guī)和最新政策，還可以了解到利用互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的典型案例，從而提高了法制意識(shí)和防范能力。網(wǎng)民在上網(wǎng)時(shí)遇到網(wǎng)絡(luò)安全方面的問(wèn)題，可在深圳網(wǎng)絡(luò)警察的網(wǎng)絡(luò)空間里提交留言，并得到網(wǎng)監(jiān)民警的耐心解答。從2006年6月起，重慶、杭州、寧波、青島、廈門(mén)、廣州、武漢、成都等城市的公安機(jī)關(guān)已同時(shí)推廣深圳經(jīng)驗(yàn)。筆者建議，在總結(jié)這些城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在全國(guó)各城區(qū)全面推廣。

⒊技術(shù)對(duì)策。⑴采取措施防止對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的非法訪問(wèn)，廣泛使用電子簽名與數(shù)字認(rèn)證共同加密，從而確保交易安全。⑵加強(qiáng)網(wǎng)站的安全保障。很多網(wǎng)絡(luò)詐騙都是利用一些網(wǎng)站沒(méi)有安全措施或者加密保障措施，偽造或篡改網(wǎng)頁(yè)，從而使網(wǎng)民難以辨別，誤入陷阱。因此，加強(qiáng)網(wǎng)站安全技術(shù)的應(yīng)用是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)該重視的，這不僅關(guān)系到網(wǎng)站的聲譽(yù)，也關(guān)系到網(wǎng)民財(cái)產(chǎn)的安全。⑶特別注重研究、開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)掃描監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)指紋技術(shù)、數(shù)據(jù)信息的恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等，通過(guò)運(yùn)用這些技術(shù)來(lái)保障對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵察和證據(jù)的提取。計(jì)算機(jī)證據(jù)作為形式最為多變的電子證據(jù)，其證明效果不同其他證據(jù)類型，如果能很好地收集計(jì)算機(jī)證據(jù)并加以保存，勢(shì)必能夠加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪的追訴力度。⑷“消費(fèi)者哨兵”的建設(shè)?！跋M(fèi)者哨兵”是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)設(shè)計(jì)的另一種偵察和打擊網(wǎng)上詐騙的工具。［19］它是北美最早、最大的消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)庫(kù)。其實(shí)，它是通過(guò)建立一個(gè)投訴平臺(tái)來(lái)進(jìn)行信息匯總，將各種詐騙信息匯聚在數(shù)據(jù)庫(kù)，它一方面可以為司法機(jī)關(guān)破案提供線索，另一方面可最大程度地讓網(wǎng)民免于被騙。

⒋社會(huì)對(duì)策。⑴加大思想教育力度。在高新技術(shù)的教育與培訓(xùn)中要注重思想教育，特別是在對(duì)青少年的教育過(guò)程中，更要引導(dǎo)其建立良好的價(jià)值觀、人生觀，使其能杜絕拜金主義、享樂(lè)主義。⑵加大網(wǎng)絡(luò)安全防范的宣傳。如在網(wǎng)銀支付時(shí)，顯示安全提醒，提醒網(wǎng)民注意網(wǎng)站防偽標(biāo)志；在郵件系統(tǒng)中，顯示有毒或其他安全提醒，提醒網(wǎng)民注意不要打開(kāi)郵件；在聊天系統(tǒng)中，提醒網(wǎng)民不要接受騙子的蠱惑；在論壇板塊中，建立詐騙信息分享板塊，提醒網(wǎng)民時(shí)刻保持對(duì)各種詐騙的防范。⑶建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系。完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。有報(bào)道稱，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)于2007年1月在商務(wù)部和國(guó)資委的指導(dǎo)下，開(kāi)展了電子商務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，此項(xiàng)工作將致力于電子商務(wù)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)。這只是在商家一方的誠(chéng)信建設(shè)，而在防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的另一方，主要還在于我們要有防范意識(shí)，要到正規(guī)網(wǎng)站購(gòu)物，不能因貪圖便宜而誤入陷阱。⑷倡導(dǎo)良好的網(wǎng)絡(luò)文化。一方面，網(wǎng)絡(luò)管理者要加強(qiáng)管理，杜絕不良文化的傳播。比如加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)黃賭毒的打擊，取締不良網(wǎng)站，加強(qiáng)監(jiān)管；建立嚴(yán)格的網(wǎng)站建設(shè)準(zhǔn)許制度和監(jiān)督制度；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇的管理，引導(dǎo)建設(shè)自由、文明的論壇文化。另一方面，要大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，鼓勵(lì)人們成為文明網(wǎng)民。有了良好的網(wǎng)絡(luò)文化，就會(huì)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的安全意識(shí)，從而加大網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人的犯罪成本，達(dá)到預(yù)防的目的。

總之，網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種新型的犯罪，也是一種高新技術(shù)的犯罪，它需要各種措施的綜合治理。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防來(lái)說(shuō)，它需要法律的保障，需要新技術(shù)的支持，需要社會(huì)各方的配合，更需要全體網(wǎng)民的共同努力。

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（責(zé)任編輯：高 靜）

Absract：Internet fraud is a new type of crime，is a different way with ordinary fraud of the high－tech crime，the concealment of the strong，the permeability is strong，endanger scope widely and has decided to cope with the characteristics of further research.China＇s rapid economic development has driven the rapid development of network，the network fraud on our country＇s economic circle of influence is also growing，and our country of this legislation and enforcement has many problems.Therefore，it is necessary to perfect，law enforcement，improve legislation technology to strengthen the coordination and so on all parties in society，to construct the network of fraud prevention system，so as to better prevention network fraud，reduce economic loss.

Network Fraud Status and Prevent the Construction of the System

Yang Xiejiao，Wei Bin，Zhao Xue

internet fraud；network culture；prevention system

D669.4

A

1007－8207（2011）08－0055－06

2011－03－25

楊燮蛟 （1958—），男，浙江臺(tái)州人，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授，研究生導(dǎo)師，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事，中國(guó)監(jiān)獄學(xué)會(huì)回歸社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)特邀理論研究員，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)、犯罪學(xué)；魏彬，男，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)、犯罪學(xué)；趙雪，女，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)、犯罪學(xué)。